【正文】 項(xiàng)目中有兩個(gè)以上單位工程時(shí)，應(yīng)填寫單項(xiàng)工程的開(kāi)竣工日期。④三材用量：各單位應(yīng)填寫木材、水泥、鋼材的各總用量。若建設(shè)工程項(xiàng)目中有兩個(gè)以上單位工程時(shí)，應(yīng)分別列出三材用量。⑤工程質(zhì)量達(dá)到的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，這一項(xiàng)目是為了分析各投標(biāo)單位的技術(shù)水平和投入本工程的設(shè)備情況。⑥要求招標(biāo)單位提供的配合條件。通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)單位向招標(biāo)單位提出反要約條件。但提出的條件要具有針對(duì)性，這對(duì)招標(biāo)條件和招標(biāo)單位應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。如：某一工程招標(biāo)文件中，要求投標(biāo)單位對(duì)工程造價(jià)一次包死；若遇有國(guó)家政策性調(diào)整，以及國(guó)家調(diào)整材料價(jià)格時(shí)，均不得調(diào)整其承包工程造價(jià)；投標(biāo)單位在標(biāo)書(shū)中的報(bào)價(jià)（總包價(jià)格）就要綜合招標(biāo)文件中的要約條件，向招標(biāo)單位提出有針對(duì)性的反要約條件。同時(shí)，還應(yīng)要求招標(biāo)單位對(duì)主要材料的品種、規(guī)格和設(shè)備的供應(yīng)時(shí)間等要滿足工程的需要，保證條件以及違約索賠條件承諾。投標(biāo)報(bào)價(jià)方法報(bào)價(jià)是投標(biāo)的關(guān)鍵性工作。通常應(yīng)在投標(biāo)單位決策人的主持下，由預(yù)算部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)業(yè)務(wù)部門配合進(jìn)行，報(bào)價(jià)的主要步驟和工作內(nèi)容如下：（1）工程量：根據(jù)招標(biāo)單位提供的工程量清單逐一核實(shí)。若無(wú)工程量清單時(shí)，按照招標(biāo)單位提供的圖紙和招標(biāo)文件中規(guī)定的招標(biāo)范圍，根據(jù)國(guó)家頒發(fā)的預(yù)算定額中規(guī)定的《工程量計(jì)算規(guī)則》，精心計(jì)算工程量，要求做到項(xiàng)目全、不漏項(xiàng)，計(jì)算的工程量準(zhǔn)確，并必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核。（2）套價(jià)：根據(jù)審核無(wú)誤的工程量計(jì)算直接費(fèi)，其計(jì)算的方法與目前編制預(yù)算相同，但在計(jì)算直接費(fèi)的過(guò)程中，必須考慮下面幾個(gè)主要問(wèn)題：①要有反映企業(yè)水平的各類消耗定額； ②要有反映企業(yè)水平的材料價(jià)格；③要有反映企業(yè)水平的合理施工方案。（3）其他直接費(fèi)：包括其他直接費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。此項(xiàng)費(fèi)用，均以人工費(fèi)作為計(jì)算基礎(chǔ)。由于各地主管部門制定的費(fèi)率不相同，該項(xiàng)費(fèi)用可按當(dāng)?shù)匾?guī)定的費(fèi)率執(zhí)行。包括企業(yè)管理費(fèi)，財(cái)務(wù)費(fèi)用，勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)，遠(yuǎn)地施工增加費(fèi)、施工隊(duì)伍遷移費(fèi)（后兩項(xiàng)費(fèi)用具備規(guī)定條件時(shí)才能計(jì)算，反之，則不應(yīng)計(jì)算）。此項(xiàng)費(fèi)用，均以人工費(fèi)作為計(jì)算基礎(chǔ)。由于各地主管部門制定的費(fèi)率不相同，該項(xiàng)費(fèi)用可按當(dāng)?shù)匾?guī)定的費(fèi)率執(zhí)行。（5）計(jì)劃利潤(rùn)：它由計(jì)劃利潤(rùn)和裝備費(fèi)兩部分組成，統(tǒng)稱計(jì)劃利潤(rùn)。此費(fèi)用均以人工費(fèi)作為計(jì)算基礎(chǔ)，其費(fèi)率可按當(dāng)?shù)氐囊?guī)定執(zhí)行。（6）定額管理費(fèi)：此費(fèi)用當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價(jià)管理部門收取，現(xiàn)行統(tǒng)一由施工單位帶收代繳。它用于工程造價(jià)管理部門對(duì)定額的測(cè)定和管理費(fèi)。該項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算基礎(chǔ)和費(fèi)率，按當(dāng)?shù)氐囊?guī)定執(zhí)行。（7）稅金：包括營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅和教育附加。此項(xiàng)費(fèi)用，可按各地規(guī)定的計(jì)算基礎(chǔ)和稅率執(zhí)行。當(dāng)完成標(biāo)價(jià)的計(jì)算后，企業(yè)必須制定優(yōu)惠條件，這是建筑市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的需要，特別是對(duì)標(biāo)價(jià)的下浮幅度的確定，應(yīng)認(rèn)真研究和決策，以確定合理的、理想的標(biāo)價(jià)。實(shí)質(zhì)上報(bào)價(jià)就是反映企業(yè)水平的工程價(jià)格，它相當(dāng)于工業(yè)產(chǎn)品的廠價(jià)，而不是計(jì)劃價(jià)格，要求是既中標(biāo)，又有盈利，這是兩者的辯證的統(tǒng)一。報(bào)價(jià)=估價(jià)+工程風(fēng)險(xiǎn)（不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)）+經(jīng)營(yíng)決策考慮的利潤(rùn)。因此，報(bào)價(jià)關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的生存和發(fā)展事關(guān)重大的決策問(wèn)題，這項(xiàng)工作不僅是高度策略的工作，也是經(jīng)營(yíng)管理部門在領(lǐng)導(dǎo)曾參與決策的。、填寫標(biāo)書(shū)注意事項(xiàng)（1）首先要防止可能造成無(wú)效標(biāo)書(shū)的工作漏洞，投標(biāo)規(guī)定中隊(duì)無(wú)效標(biāo)書(shū)的的規(guī)定為：①標(biāo)書(shū)未密封；②未加蓋本單位和負(fù)責(zé)人印章； ③標(biāo)輸書(shū)送達(dá)日期已超過(guò)規(guī)定的送標(biāo)書(shū)時(shí)間； ④標(biāo)書(shū)字跡涂改或字跡便認(rèn)不清。（2）不得改變標(biāo)書(shū)的格式，如果標(biāo)數(shù)書(shū)格式不能表達(dá)投標(biāo)意圖時(shí)，可另附補(bǔ)充說(shuō)明作為評(píng)標(biāo)的參考資料。但是，補(bǔ)充說(shuō)明資料不能代替投標(biāo)意見(jiàn)書(shū)的主要內(nèi)容作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。（3）對(duì)工程量清單中所列的工程量，經(jīng)過(guò)核實(shí)發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤時(shí)，不得涂改，更不能按自己核實(shí)的工程量計(jì)算標(biāo)價(jià)，應(yīng)將核實(shí)情況另附說(shuō)明。（八）開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)舉行，無(wú)論是采取何種招標(biāo)方式，開(kāi)標(biāo)都要公開(kāi)舉行，以反映其公正性。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)單位的法定代表人或其指定的代理人主持，并邀請(qǐng)公正部門或有關(guān)工程造價(jià)管理部門、招投標(biāo)辦公室建筑工程管理部門等單位參加。一般的開(kāi)標(biāo)程序是：（1）由招標(biāo)工作人員介紹參加開(kāi)標(biāo)的各方到場(chǎng)人員和開(kāi)標(biāo)主持人，公布招標(biāo)單位的法定代表人或代理人委托書(shū)及證件。（2）開(kāi)標(biāo)主持人復(fù)驗(yàn)各投標(biāo)單位的法定代表人或其指定代理人的證件、委托書(shū)，確認(rèn)無(wú)誤。（3）開(kāi)標(biāo)主持人重申招標(biāo)文件要點(diǎn)，宣布評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單。（4）投標(biāo)單位法定代表人或代理人申明對(duì)招標(biāo)文件是否確認(rèn)。（5）開(kāi)標(biāo)主持人檢查標(biāo)書(shū)密封情況，標(biāo)書(shū)收到的時(shí)間（郵寄者以郵局投送的日戳為準(zhǔn)），確認(rèn)是否有效。如發(fā)現(xiàn)無(wú)效標(biāo)書(shū)，須經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)半數(shù)以上成員確認(rèn)，并當(dāng)場(chǎng)宣布無(wú)效。（6）按標(biāo)書(shū)收到的先后順序或抽簽方式當(dāng)眾啟封標(biāo)書(shū)。（7）招標(biāo)單位指定專人監(jiān)督唱標(biāo)，宣布標(biāo)價(jià)及其它主要內(nèi)容，并填入預(yù)先準(zhǔn)備好的登記表格中，公布于眾。（8）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)標(biāo)書(shū)中不夠明確的地方，投標(biāo)單位可當(dāng)場(chǎng)作解釋和補(bǔ)充說(shuō)明。但是標(biāo)書(shū)的內(nèi)容不得改變。（9）各投標(biāo)單位的標(biāo)書(shū)全部宣布后，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及公正部門當(dāng)場(chǎng)檢驗(yàn)標(biāo)書(shū)，確認(rèn)標(biāo)書(shū)有效。如發(fā)現(xiàn)某單位的標(biāo)書(shū)不符合招標(biāo)規(guī)定時(shí)，可動(dòng)員投標(biāo)單位撤回標(biāo)書(shū)或宣布無(wú)效。各投標(biāo)單位的法定代表人或代理人在開(kāi)標(biāo)匯總標(biāo)上簽名確認(rèn)，作為開(kāi)標(biāo)的正式紀(jì)錄。(10)開(kāi)標(biāo)條件較好時(shí)，可當(dāng)眾宣布標(biāo)底。如各投標(biāo)單位的標(biāo)價(jià)與標(biāo)底有較大差距時(shí)，標(biāo)底可在評(píng)標(biāo)會(huì)議上向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組宣布，并組織力量重新審查標(biāo)底。標(biāo)底需要調(diào)整時(shí)，按調(diào)整后的標(biāo)底，并改為邀請(qǐng)投標(biāo)條件較好的幾個(gè)投標(biāo)單位進(jìn)行議標(biāo)。（九）評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)的原則是保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，公正合理，對(duì)所有投標(biāo)單位一視同仁。評(píng)標(biāo)工作由開(kāi)標(biāo)前確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由建設(shè)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表，建設(shè)單位上級(jí)工程主管部門的代表和受聘的專家組成，要求為5人以上的單數(shù)組成，其中專家數(shù)量不得少于三分之二。有些大單位已經(jīng)成立了評(píng)標(biāo)專家?guī)欤u(píng)委中的專家應(yīng)由專家?guī)熘须S機(jī)抽取，不得指定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的的召集人一般由招標(biāo)單位的法定代表人或代理人擔(dān)任。根據(jù)評(píng)標(biāo)內(nèi)容的繁簡(jiǎn)，評(píng)標(biāo)可在開(kāi)標(biāo)后立即進(jìn)行，也可在隨后進(jìn)行。評(píng)標(biāo)工作要防止招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)任何投標(biāo)單位帶有傾向性，以及上級(jí)主管部門對(duì)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組授意評(píng)選任何投標(biāo)單位。在評(píng)標(biāo)時(shí)要堅(jiān)持先進(jìn)合理的原則，依據(jù)投標(biāo)書(shū)的承包標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量保證、施工方案，以及投標(biāo)企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)，進(jìn)行綜合考慮。、評(píng)標(biāo)方法根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的決標(biāo)原則進(jìn)行評(píng)標(biāo)。常用的評(píng)標(biāo)方法有：（1）定性評(píng)標(biāo)法。以報(bào)價(jià)為主要尺度，綜合考慮其他因素，由評(píng)標(biāo)小組作出定性評(píng)價(jià)，選出中標(biāo)單位。這種方法除報(bào)價(jià)是定量指標(biāo)外，其他因素沒(méi)有定量分析，標(biāo)準(zhǔn)難以確切掌握，往往需要評(píng)標(biāo)小組協(xié)商，隨意性較大。（2）接近標(biāo)底法。以報(bào)價(jià)為主要尺度，選報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底者為中標(biāo)單位。這種方法比較簡(jiǎn)單，但要以標(biāo)底詳盡，準(zhǔn)確為前提。（3）加減綜合評(píng)分法。以標(biāo)價(jià)為主要指標(biāo)，以標(biāo)底為評(píng)分基數(shù)，以工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工方案、投標(biāo)單位實(shí)力與社會(huì)信譽(yù)為輔助指標(biāo)，進(jìn)行綜合打分，得分最高者為中標(biāo)單位。、評(píng)標(biāo)期限一般工程應(yīng)再開(kāi)標(biāo)的當(dāng)日確定中標(biāo)單位或預(yù)選單位，對(duì)于建設(shè)工程規(guī)模大、技術(shù)條件復(fù)雜的工程項(xiàng)目，決標(biāo)期限可適當(dāng)延長(zhǎng)，至于延長(zhǎng)的期限，可按各地的規(guī)定執(zhí)行。（十）決標(biāo)決標(biāo)又稱定標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)方法對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審后，應(yīng)提出評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)單位，經(jīng)招標(biāo)單位法定代表人或代理人認(rèn)定后報(bào)上級(jí)主管部門同意，確定中標(biāo)單位。建設(shè)項(xiàng)目的決標(biāo)，通常采取以下兩種方法：、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模較小、技術(shù)難度不大的工程，一般在開(kāi)標(biāo)后，屬于標(biāo)底和招標(biāo)文件規(guī)定的正常幅度范圍以內(nèi)的投標(biāo)單位，立即進(jìn)行綜合評(píng)比，對(duì)照標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，可采取打分制的方法進(jìn)行，得分最高者，即為中標(biāo)單位，并在當(dāng)日當(dāng)眾宣布中標(biāo)單位。、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的工程，結(jié)合對(duì)各投標(biāo)單位的預(yù)審情況，選擇接近標(biāo)底的一至三個(gè)投標(biāo)單位作為決標(biāo)對(duì)象，由招標(biāo)單位分別于各投標(biāo)單位議定條件，修正標(biāo)書(shū)不合理部分，再由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組從中確定中標(biāo)單位。確定中標(biāo)單位后招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組向中標(biāo)單位發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》，并通知未中標(biāo)單位。未中標(biāo)單位接到通知后，應(yīng)及時(shí)退還招標(biāo)文件，并向招標(biāo)單位領(lǐng)回投標(biāo)押金。從開(kāi)標(biāo)到?jīng)Q標(biāo)的期限，我國(guó)規(guī)定，小型工程不超過(guò)10天，大、中型工 程不超過(guò)30天，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)。（十一）簽訂工程承包合同合同是經(jīng)濟(jì)法制中的的一種具體表現(xiàn)形式，是作為履行雙方各自承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)和分工責(zé)任的經(jīng)濟(jì)契約，是經(jīng)營(yíng)方式中國(guó)內(nèi)外普遍采用的形式文件。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，中標(biāo)單位在收到通知書(shū)之日起一個(gè)月內(nèi)，按照建設(shè)部頒發(fā)的合同文本，同招標(biāo)單位簽訂工程承包合同。其合同的主要內(nèi)容必須與中標(biāo)單位的標(biāo)書(shū)內(nèi)容相一致，將工程造價(jià)、工期、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備和主材供應(yīng)方式、結(jié)算方式、條件、違約責(zé)任等合同條款雙方約定下來(lái)。如果甲、乙雙方對(duì)合同條款不能達(dá)成一致協(xié)議，首先應(yīng)請(qǐng)求有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)解決；當(dāng)協(xié)調(diào)無(wú)效時(shí)，應(yīng)由地方主管部門仲裁。反無(wú)故拒絕簽訂工程承包合同的招標(biāo)單位和中標(biāo)單位，要負(fù)責(zé)賠償由此而給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)工程承包合同簽訂，雙方蓋章生效后，其招標(biāo)工作即告圓滿結(jié)束。四、建設(shè)工程招標(biāo)工作中的其他問(wèn)題（一）招標(biāo)過(guò)程中的監(jiān)督軍隊(duì)建設(shè)工程招標(biāo)工作的監(jiān)督工作，一般由財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢等部門組成監(jiān)督公正組，有條件的還可以邀請(qǐng)地方公正部門參加。各單位可根據(jù)自身的實(shí)際情況，按照國(guó)家和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定組成監(jiān)督公正組。例如，我參加的9521工程招標(biāo)工作中，監(jiān)督公正組由財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、紀(jì)檢處、軍事法院、軍事檢察院的人員組成。監(jiān)督公正組對(duì)招標(biāo)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保其公正、公開(kāi)、公平。主要工作是：開(kāi)標(biāo)前檢查標(biāo)書(shū)的密封情況以及招投標(biāo)代表的身份、企業(yè)證明等，開(kāi)標(biāo)時(shí)監(jiān)督唱標(biāo)情況，評(píng)標(biāo)時(shí)監(jiān)督評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作等。（二）標(biāo)底的保密標(biāo)底的保密直接關(guān)系到各投標(biāo)單位是否公平競(jìng)爭(zhēng)，因此，標(biāo)底的保密十分重要。標(biāo)底一經(jīng)審定后密封保存，開(kāi)標(biāo)前，所有接觸標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。另外，為防止泄密，還可以采取以下措施：、控制標(biāo)底的編制時(shí)間。對(duì)于小型、零星工程，標(biāo)底的編制比較簡(jiǎn)單，標(biāo)底的編制的時(shí)間可適當(dāng)推遲。在投標(biāo)截止后再進(jìn)行標(biāo)底合成和審定，在開(kāi)標(biāo)前審定完畢。這樣可有效的防止標(biāo)底泄漏。如9521工程的輸變電線路招標(biāo)和變電站施工招標(biāo)、采用加權(quán)標(biāo)底。對(duì)于比較復(fù)雜的工程，可以采用加權(quán)標(biāo)底的方法，如建設(shè)單位編制的標(biāo)底金額占審定標(biāo)底的70%，各投標(biāo)單位的標(biāo)底平均值占30%，這樣，實(shí)際的標(biāo)底必須等到開(kāi)標(biāo)后才能確定，也可防止泄密。如63650部隊(duì)機(jī)關(guān)食堂施工招標(biāo)。、對(duì)于特殊的招標(biāo)項(xiàng)目，如建設(shè)工程中的設(shè)備招標(biāo)，在充分考察過(guò)投標(biāo)企業(yè)后，可不編制標(biāo)底，以各投標(biāo)單位的平均報(bào)價(jià)，適當(dāng)浮動(dòng)后，作為標(biāo)底。如：9521工程變電站設(shè)備招標(biāo)。（三）標(biāo)底出現(xiàn)偏差時(shí)的預(yù)案因?yàn)闃?biāo)底編制和審定人員的素質(zhì)不同，在開(kāi)標(biāo)時(shí)有可能出現(xiàn)沒(méi)有入圍企業(yè)或只有一家入圍企業(yè)的狀況。這時(shí)要提前準(zhǔn)備好預(yù)案。如果沒(méi)有入圍企業(yè)，應(yīng)首先重新審定標(biāo)底，確定標(biāo)底無(wú)誤后有以下兩種處理辦法：一是宣布招標(biāo)失敗，重新組織招標(biāo)；二是選擇與標(biāo)底接近的幾家企業(yè)，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后，進(jìn)入議標(biāo)程序。如果只有一家企業(yè)入圍，也應(yīng)首先重新審定標(biāo)底，確定標(biāo)底無(wú)誤后，再考察入圍企業(yè)是否具有競(jìng)爭(zhēng)力，如有，確定此企業(yè)為預(yù)中標(biāo)單位，如沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，按照沒(méi)有入圍企業(yè)處理。企業(yè)是否具有競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在開(kāi)標(biāo)前確定，一般企業(yè)報(bào)價(jià)在標(biāo)底的負(fù)范圍內(nèi)，就認(rèn)定此企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力。如：9521工程變電所施工招標(biāo)。