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【正文】 、為了保證協(xié)調(diào)工作順利、有效地進行 ，項目部根據(jù)本工程的具體情況和特點以及協(xié)調(diào)工作的需要建立專門的協(xié)調(diào)機構并配臵專職人員，負責執(zhí)行各項具體工作，做到“專人專事，責任到人”。 三、落實各單位、各部門的聯(lián)系人及其聯(lián)系方式，建立通訊聯(lián)系網(wǎng)絡，保持信息暢通。 四、制定內(nèi)部人際關系協(xié)調(diào)的規(guī)章制度。做好思想工作，加強教育培訓，提高人員素質。 五、建立工地協(xié)調(diào)會議制度。根據(jù)施工中出現(xiàn)的問題多建設管理 投標 方案 42 少，緊急程度，定期或不定期地召開工地協(xié)調(diào)會議，及時解決工地現(xiàn)場發(fā)生的問題。 建設管理 投標 方案 43 第十章 項目的安全及文明施工控制 第一節(jié) 安全施工 該項目為重大城市基礎設施建設項目，工程范圍均在城區(qū)， 地面建筑結構多樣，地下管線交錯復雜，工程內(nèi)容涉繁雜，工期跨度較大，施工安全管理的好壞將直接影響到該項目的經(jīng)濟和社會效益。 一、 施工安全管理的原則 （一）堅持一手抓生產(chǎn)、一手抓安全，兩手都要硬的原則； （二）堅持預防為主的原則； （三）堅持全員、全過程、全方位、全天侯的動態(tài)管理原則。 二、 施工安全管理的內(nèi)容 （一）落實項目安全生產(chǎn)制度 建立健全工程項目安全生產(chǎn)制度。必須建立符合該項目特點的安全生產(chǎn)制度，參與項目的管理、監(jiān)理、施工及相關人員都必須認真執(zhí)行制度的規(guī)定和要求。工程項目安全生產(chǎn)制度要符合國家、地方、相關行 業(yè)及單位的有關安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、條例、規(guī)范和標準。 建設管理 投標 方案 44 落實安全責任、實施責任管理。實施安全生產(chǎn)責任制，以制度的形式明確參與項目的各級領導、各職能部門、各類人員在工程實施過程中的安全職責。做到“事事有其主，人人有其責”，實現(xiàn)“縱向到底，橫向到邊”。 施工項目應通過監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質審查并得到認可。一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員，依照其從事的內(nèi)容，分別通過企業(yè)、施工項目的安全審查，取得安全操作證，才能上崗；特種作業(yè)人員還應取得監(jiān)察部門頒發(fā)的《安全操作合格證》。 （二）安全全員教育 對全體施工人員進 行安全教育，增強安全意識和施工安全法制觀念，掌握并具備安全技術知識和防范能力。 敦促施工單位落實安全教育計劃，實行培訓考核上崗制。當前應特別注意做好對民工群體的安全教育工作。 加強教育的管理，增強安全教育的效果，要求安全教育內(nèi)容要全面，重點要突出，系統(tǒng)性強，必須做到安全教育真實有效。 加強群眾性教育。因該工程均為城區(qū)內(nèi)施工，必須做好對周邊群眾的安全防范宣傳教育。 （三）項目安全技術管理 做好項目施工組織設計與技術方案的安全管理。要求施工單位在編制方案時必須考慮工程實際，編制可行的安建設管理 投標 方案 45 全技術措施 。該方案必須報監(jiān)理、指揮部及監(jiān)察部門審批，合格后應嚴格按照方案實施。 施工技術交底中的安全管理。在開工前和施工過程中，要求并監(jiān)督施工單位向施工人員進行安全技術交底。 要求施工單位制定標準化的安全作業(yè)程序。堅決杜絕操作人員在施工中行為的隨意性、主觀性和不安全性，在施工項目安全管理中，必須按照科學的作業(yè)標準來規(guī)范作業(yè)者的行為，以減少人為損失。 （四）項目安全檢查 安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理。 檢查的重點以勞動條件、生產(chǎn)設備、現(xiàn)場管理、安全防范設施、操作 人員的行為為主。 安全檢查的方法采用一般檢查法或安全清單檢查法。 安全檢查應采取定期檢查和不定期抽查相結合的形式。 對安全檢查的結果必須認真對待，需要整改的必須限定整改完成時間，落實整改方案和責任人。 第二節(jié) 文明施工 一、 具體工作目標 （一）建設工地達到“整潔、規(guī)范、安全、文明”施工建設管理 投標 方案 46 的要求； （二）建設工程施工活動，做到施工利民、便民、不擾民； （三）建設工地符合“場內(nèi)標準化、場外景觀化”標準； （四）建設工地環(huán)境保護做到規(guī)范化、標準化管理。 （五）發(fā)現(xiàn)文物立即保護現(xiàn)場并報告蓉投公司，按指示完成下上一步工 作。 二、 文明施工內(nèi)容及標準 我們將對工程建設參與各方的相關人員在工程施工過程中，按照《成都市創(chuàng)建“綠色環(huán)保工地”活動工作標準》進行考核和檢查。考核內(nèi)容分為建設工地的外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境、防治揚塵、防治污水、防治噪聲和環(huán)境衛(wèi)生六個方面： （一）外部環(huán)境管理考核的主要內(nèi)容：建設工地實行打圍作業(yè)、封閉式施工；外墻面進行美化裝飾；工地實行“門前三包”責任制；落實“凈化、綠化、美化、亮化”措施等，做到外部景觀化。 （二）內(nèi)部環(huán)境管理考核的主要內(nèi)容：施工現(xiàn)場總平面布臵規(guī)劃；施工道路硬化；臨時設施、機具設備、建筑材料堆放；場 內(nèi)進入口及道路暢通；現(xiàn)場裸露地面綠化等，做到內(nèi)容標準化。 （三）防治揚塵污染管理考核的主要內(nèi)容：施工區(qū)域的建設管理 投標 方案 47 封閉或隔離；建筑垃圾集裝密閉處理；運輸車輛與挖掘設備除塵處理；現(xiàn)場存土的覆蓋、固化或處理；細顆料散體材料封閉運輸及現(xiàn)場庫內(nèi)存放；施工作業(yè)的灑水降塵制度等。 （四）防治水污染考核的主要內(nèi)容：攪拌等施工廢水排放；施工現(xiàn)場臨時食堂的污水排放。 （五）防治噪聲污染管理考核的主要內(nèi)容：人為的施工噪聲防治。 （六）環(huán)境衛(wèi)生管理考核的主要內(nèi)容；落實各項衛(wèi)生防病措施；現(xiàn)場“除四害”及消殺工作；現(xiàn)場內(nèi)部生活環(huán)境衛(wèi)生等。 三、 施工環(huán)境保護具體措施 （一）加強工地環(huán)境保護的宣傳工作、組織建設參與各方學習《成都市創(chuàng)建“綠色環(huán)保工地”工作標準》，提高認識、統(tǒng)一思想、部署任務、營造氣氛，全方位提高建設參與各方的施工環(huán)保意識，使創(chuàng)建“綠色環(huán)保工地”的思想深入人心。 （二）在項目實施過程中，按照創(chuàng)建 “綠色環(huán)保工地”活動的工作標準和要求，制定具體實施方案，對各建設項目工地進行檢查、考核。對不合格施工現(xiàn)場的相關單位和人員進行公開曝光和嚴肅處理。同時，對創(chuàng)建“綠色環(huán)保工地”成績突出的，給予通報表揚和獎勵。 建設管理 投標 方案 48 （三）、建立施工環(huán)境保護責任制。各建設項 目工地在開工前，必須簽訂《文明施工責任書》，落實建設工地環(huán)境保護責任制。各建設工地現(xiàn)場必須設臵專門的工地環(huán)保員，具體負責施工現(xiàn)場的環(huán)保保護工作。 （四）經(jīng)費保證。認真按市建委《關于二 000定額安全文明施工增加費分類計取的通知》，保障施工企業(yè)合理收取的安全文明施工增加費及時、足額到位。 建設管理 投標 方案 49 第十一章 項目的風險管理 第一節(jié) 項目風險管理的重要意義 項目運作都是基于正常的、理想的技術、管理和組織以及對將來情況（政治、經(jīng)濟、社會等各方面）預測的基礎之上而進行的。而在項目的實際運行過程中，所有的這些因素都可能產(chǎn)生變化，而這些變化將可能 使原定的目標受到干擾甚至不能實現(xiàn)，這些事先不能確定的內(nèi)部和外部的干擾因素，稱之為風險，風險即是項目中的不可靠因素。任何的工程項目中都存在著風險，風險會造成工程項目實施的失控現(xiàn)象，如工期延長、成本增加、計劃修改等，這些都會造成經(jīng)濟效益的降低，甚至項目的失敗。正是由于風險會造成很大的傷害，在現(xiàn)代項目管理中，風險管理已成為必不可少的重要一環(huán)，良好的風險管理能獲得巨大的經(jīng)濟效果，同時它有助于企業(yè)競爭能力的提高，素質和管理水平的提高。 風險管理就是用系統(tǒng)的、動態(tài)的方法進行風險控制，以減少項目實行過程中的不確定性。它 不僅使各層次的項目管理者建立風險意識，重視風險問題，防范于未然，而且在各個階段、各個方面實施有效的風險控制，形成一個前后連貫的管理過程 建設管理 投標 方案 50 第二節(jié) 風險的控制 一、 風險的分配 項目風險是時刻存在的，這些風險必須在項目參加者（包括投資者、業(yè)主、項目管理者、承包商、供應商等）之間進行合理的分配，只有每個參加者都有一定的風險責任，他才有對項目管理和控制的積極性和創(chuàng)造性，只有合理的分配風險才能調(diào)動各方面的積極性，才能有項目的高效益。合理分配風險要依照以下幾個原則進行： （一） 從工程整體效益的角度出發(fā)，最大限度地發(fā)揮各方面的積極性。 因為項目參加者如果都不承擔任何風險，則他也就沒有任何責任，當然也就沒有控制的積極性，就不可能搞好工作。如采用成本加酬金合同，承包商則沒有任何風險責任，承包商也會千方百計地提高成本以爭取工程利潤，最終將損害工程的整體效益；如果承包商承擔全部的風險也是不可行的，為防備風險，承包商必須提高要價，加大預算，而業(yè)主也因不承擔風險將決策隨便，盲目干預，最終同樣會損害整體效益。因此只有讓各方承擔相應的風險責任，通過風險的分配以加強責任心和積極性，達到能更好地計劃與控制。 （ 二 ）公平合理，責、權、利平衡。一是風險的責任和權 力應是平衡的。有承擔風險的責任，也要給承擔者以控制建設管理 投標 方案 51 和處理的權力，但如果已有某些權力，則同樣也要承擔相應的風險責任；二是風險與機會盡可能對等，對于風險的承擔者應該同時享受風險控制獲得的收益和機會收益，也只有這樣才能使參與者勇于去承擔風險；三是承擔的可能性和合理性，承擔者應該擁有預測、計劃、控制的條件和可能性，有迅速采取控制風險措施的時間、信息等條件，只有這樣，參與者才能理性地承擔風險。 （ 三 ）符合工程項目的慣例，符合通常的處理方法。如采用 《建設工程施工合同（示范文體）》 ，就明確地規(guī)定了承包商和業(yè)主之間的風險分 配，比較公平合理。 二、 風險的對策 任何項目都存在不同的風險，風險的承擔者應對不同的風險有著不同的準備和對策，這應把它列入計劃中的一部分，只有在項目的運營過程中，對產(chǎn)生的不同風險采取相應的風險對策，才能進行良好的風險控制，盡可能地減小風險可能產(chǎn)生的危害，以確保效益。通常的風險對策有： （ 一 ）權衡利弊后，回避風險大的項目，選擇風險小或適中的項目。這在項目決策中就應該提高警惕，對于那些可能明顯導致虧損的項目就應該放棄，而對于某些風險超過自己承受能力，并且成功把握不大的項目也應該盡量回避，這是相對保守的風險對策。 建設管理 投標 方案 52 （ 二 ）采取先進的技術措施和完善的組織措施，以減小風險產(chǎn)生的可能性和可能產(chǎn)生的影響。如選擇有彈性的、抗風險能力強的技術方案，進行預先的技術模擬試驗，采用可靠的保護和安全措施。對管理的項目選派得力的技術和管理人員，采取有效的管理組織形式，并在實施的過程中實行嚴密的控制，加強計劃工作，抓緊階段控制和中間決策等。 （三） 購買保險或要求對方擔保，以轉移風險。對于一些無法排除的風險，可以通過購買保險的辦法解決；如果由于合作伙伴可能產(chǎn)生的資信風險，可要求對方出具擔保，如銀行出具的投標保函，合資項目政府出具的保證，履約的保函 以及預付款保函等。 （四） 提出合理的風險保證金，這是從財務的角度為風險作準備，在報價中增加一筆不可預見的風險費，以抵消或減少風險發(fā)生時的損失。 （五） 采取合作方式共同承擔風險。因為大部分項目都是多個企業(yè)或部門共同合作，這必然有風險的分擔，但這必須考慮尋找可靠的即抗風險能力強、信譽好的合作伙伴，以及合理明確的分配風險（通過合同規(guī)定）。 （六） 可采取其他的方式以減降風險。如采用多領域、多地域、多項目的投資以分散風險，因為這可以擴大投資面及經(jīng)營范圍，擴大資本效用，能與眾多合作企業(yè)共同承擔風險，進而降低總經(jīng)營風險。 建設管理 投標 方案 53 三、 在工程實施中進行全面的風險控制 工程實施中的風險控制貫穿于項目控制（進度、成本、質量、合同控制等）的全過程中，是項目控制中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，也影響項目實施的最終結果。 首先，加強風險的預控和預警工作。在工程的實施過程中，要不斷地收集和分析各種信息和動態(tài)，捕捉風險的前奏信號，以便更好地準備和采取有效的風險對策，以抗可能發(fā)生的風險。 第二，在風險發(fā)生時，及時采取措施以控制風險的影響，這是降低損失，防范風險的有效辦法。 第三，在風險狀態(tài)下，依然必須保證工程的順利實施，如迅速恢復生產(chǎn)，按原計劃保證完成預定的目標 ，防止工程中斷和成本超支，唯有如此才能有機會對已發(fā)生和還可能發(fā)生的風險進行良好的控制，并爭取獲得風險的賠償，如向保險單位、風險責任者提出索賠，以盡可能地減少風險的損失。 第三節(jié) 風險 控制 的具體 措施 針對自然環(huán)境、物價因素、不良地質條件以及工程參建各方、建設管理單位自身等風險，制定的風險控制措施見下表。