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【正文】 、為了保證協(xié)調(diào)工作順利、有效地進(jìn)行 ，項(xiàng)目部根據(jù)本工程的具體情況和特點(diǎn)以及協(xié)調(diào)工作的需要建立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)并配臵專職人員，負(fù)責(zé)執(zhí)行各項(xiàng)具體工作，做到“專人專事，責(zé)任到人”。 三、落實(shí)各單位、各部門的聯(lián)系人及其聯(lián)系方式，建立通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，保持信息暢通。 四、制定內(nèi)部人際關(guān)系協(xié)調(diào)的規(guī)章制度。做好思想工作，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。 五、建立工地協(xié)調(diào)會(huì)議制度。根據(jù)施工中出現(xiàn)的問題多建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 42 少，緊急程度，定期或不定期地召開工地協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解決工地現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的問題。 建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 43 第十章 項(xiàng)目的安全及文明施工控制 第一節(jié) 安全施工 該項(xiàng)目為重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，工程范圍均在城區(qū)， 地面建筑結(jié)構(gòu)多樣，地下管線交錯(cuò)復(fù)雜，工程內(nèi)容涉繁雜，工期跨度較大，施工安全管理的好壞將直接影響到該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 一、 施工安全管理的原則 （一）堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)、一手抓安全，兩手都要硬的原則； （二）堅(jiān)持預(yù)防為主的原則； （三）堅(jiān)持全員、全過程、全方位、全天侯的動(dòng)態(tài)管理原則。 二、 施工安全管理的內(nèi)容 （一）落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度 建立健全工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度。必須建立符合該項(xiàng)目特點(diǎn)的安全生產(chǎn)制度，參與項(xiàng)目的管理、監(jiān)理、施工及相關(guān)人員都必須認(rèn)真執(zhí)行制度的規(guī)定和要求。工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度要符合國(guó)家、地方、相關(guān)行 業(yè)及單位的有關(guān)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、條例、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 44 落實(shí)安全責(zé)任、實(shí)施責(zé)任管理。實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制，以制度的形式明確參與項(xiàng)目的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各類人員在工程實(shí)施過程中的安全職責(zé)。做到“事事有其主，人人有其責(zé)”，實(shí)現(xiàn)“縱向到底，橫向到邊”。 施工項(xiàng)目應(yīng)通過監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查并得到認(rèn)可。一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員，依照其從事的內(nèi)容，分別通過企業(yè)、施工項(xiàng)目的安全審查，取得安全操作證，才能上崗；特種作業(yè)人員還應(yīng)取得監(jiān)察部門頒發(fā)的《安全操作合格證》。 （二）安全全員教育 對(duì)全體施工人員進(jìn) 行安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)和施工安全法制觀念，掌握并具備安全技術(shù)知識(shí)和防范能力。 敦促施工單位落實(shí)安全教育計(jì)劃，實(shí)行培訓(xùn)考核上崗制。當(dāng)前應(yīng)特別注意做好對(duì)民工群體的安全教育工作。 加強(qiáng)教育的管理，增強(qiáng)安全教育的效果，要求安全教育內(nèi)容要全面，重點(diǎn)要突出，系統(tǒng)性強(qiáng)，必須做到安全教育真實(shí)有效。 加強(qiáng)群眾性教育。因該工程均為城區(qū)內(nèi)施工，必須做好對(duì)周邊群眾的安全防范宣傳教育。 （三）項(xiàng)目安全技術(shù)管理 做好項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)與技術(shù)方案的安全管理。要求施工單位在編制方案時(shí)必須考慮工程實(shí)際，編制可行的安建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 45 全技術(shù)措施 。該方案必須報(bào)監(jiān)理、指揮部及監(jiān)察部門審批，合格后應(yīng)嚴(yán)格按照方案實(shí)施。 施工技術(shù)交底中的安全管理。在開工前和施工過程中，要求并監(jiān)督施工單位向施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。 要求施工單位制定標(biāo)準(zhǔn)化的安全作業(yè)程序。堅(jiān)決杜絕操作人員在施工中行為的隨意性、主觀性和不安全性，在施工項(xiàng)目安全管理中，必須按照科學(xué)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范作業(yè)者的行為，以減少人為損失。 （四）項(xiàng)目安全檢查 安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查事故處理。 檢查的重點(diǎn)以勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全防范設(shè)施、操作 人員的行為為主。 安全檢查的方法采用一般檢查法或安全清單檢查法。 安全檢查應(yīng)采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的形式。 對(duì)安全檢查的結(jié)果必須認(rèn)真對(duì)待，需要整改的必須限定整改完成時(shí)間，落實(shí)整改方案和責(zé)任人。 第二節(jié) 文明施工 一、 具體工作目標(biāo) （一）建設(shè)工地達(dá)到“整潔、規(guī)范、安全、文明”施工建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 46 的要求； （二）建設(shè)工程施工活動(dòng)，做到施工利民、便民、不擾民； （三）建設(shè)工地符合“場(chǎng)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)外景觀化”標(biāo)準(zhǔn)； （四）建設(shè)工地環(huán)境保護(hù)做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。 （五）發(fā)現(xiàn)文物立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并報(bào)告蓉投公司，按指示完成下上一步工 作。 二、 文明施工內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) 我們將對(duì)工程建設(shè)參與各方的相關(guān)人員在工程施工過程中，按照《成都市創(chuàng)建“綠色環(huán)保工地”活動(dòng)工作標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行考核和檢查?？己藘?nèi)容分為建設(shè)工地的外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境、防治揚(yáng)塵、防治污水、防治噪聲和環(huán)境衛(wèi)生六個(gè)方面： （一）外部環(huán)境管理考核的主要內(nèi)容：建設(shè)工地實(shí)行打圍作業(yè)、封閉式施工；外墻面進(jìn)行美化裝飾；工地實(shí)行“門前三包”責(zé)任制；落實(shí)“凈化、綠化、美化、亮化”措施等，做到外部景觀化。 （二）內(nèi)部環(huán)境管理考核的主要內(nèi)容：施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布臵規(guī)劃；施工道路硬化；臨時(shí)設(shè)施、機(jī)具設(shè)備、建筑材料堆放；場(chǎng) 內(nèi)進(jìn)入口及道路暢通；現(xiàn)場(chǎng)裸露地面綠化等，做到內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。 （三）防治揚(yáng)塵污染管理考核的主要內(nèi)容：施工區(qū)域的建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 47 封閉或隔離；建筑垃圾集裝密閉處理；運(yùn)輸車輛與挖掘設(shè)備除塵處理；現(xiàn)場(chǎng)存土的覆蓋、固化或處理；細(xì)顆料散體材料封閉運(yùn)輸及現(xiàn)場(chǎng)庫內(nèi)存放；施工作業(yè)的灑水降塵制度等。 （四）防治水污染考核的主要內(nèi)容：攪拌等施工廢水排放；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)食堂的污水排放。 （五）防治噪聲污染管理考核的主要內(nèi)容：人為的施工噪聲防治。 （六）環(huán)境衛(wèi)生管理考核的主要內(nèi)容；落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生防病措施；現(xiàn)場(chǎng)“除四害”及消殺工作；現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部生活環(huán)境衛(wèi)生等。 三、 施工環(huán)境保護(hù)具體措施 （一）加強(qiáng)工地環(huán)境保護(hù)的宣傳工作、組織建設(shè)參與各方學(xué)習(xí)《成都市創(chuàng)建“綠色環(huán)保工地”工作標(biāo)準(zhǔn)》，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、部署任務(wù)、營(yíng)造氣氛，全方位提高建設(shè)參與各方的施工環(huán)保意識(shí)，使創(chuàng)建“綠色環(huán)保工地”的思想深入人心。 （二）在項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照創(chuàng)建 “綠色環(huán)保工地”活動(dòng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定具體實(shí)施方案，對(duì)各建設(shè)項(xiàng)目工地進(jìn)行檢查、考核。對(duì)不合格施工現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)單位和人員進(jìn)行公開曝光和嚴(yán)肅處理。同時(shí)，對(duì)創(chuàng)建“綠色環(huán)保工地”成績(jī)突出的，給予通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。 建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 48 （三）、建立施工環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。各建設(shè)項(xiàng) 目工地在開工前，必須簽訂《文明施工責(zé)任書》，落實(shí)建設(shè)工地環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。各建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)臵專門的工地環(huán)保員，具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)保保護(hù)工作。 （四）經(jīng)費(fèi)保證。認(rèn)真按市建委《關(guān)于二 000定額安全文明施工增加費(fèi)分類計(jì)取的通知》，保障施工企業(yè)合理收取的安全文明施工增加費(fèi)及時(shí)、足額到位。 建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 49 第十一章 項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理 第一節(jié) 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要意義 項(xiàng)目運(yùn)作都是基于正常的、理想的技術(shù)、管理和組織以及對(duì)將來情況（政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面）預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)之上而進(jìn)行的。而在項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行過程中，所有的這些因素都可能產(chǎn)生變化，而這些變化將可能 使原定的目標(biāo)受到干擾甚至不能實(shí)現(xiàn)，這些事先不能確定的內(nèi)部和外部的干擾因素，稱之為風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)即是項(xiàng)目中的不可靠因素。任何的工程項(xiàng)目中都存在著風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)造成工程項(xiàng)目實(shí)施的失控現(xiàn)象，如工期延長(zhǎng)、成本增加、計(jì)劃修改等，這些都會(huì)造成經(jīng)濟(jì)效益的降低，甚至項(xiàng)目的失敗。正是由于風(fēng)險(xiǎn)會(huì)造成很大的傷害，在現(xiàn)代項(xiàng)目管理中，風(fēng)險(xiǎn)管理已成為必不可少的重要一環(huán)，良好的風(fēng)險(xiǎn)管理能獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效果，同時(shí)它有助于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，素質(zhì)和管理水平的提高。 風(fēng)險(xiǎn)管理就是用系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，以減少項(xiàng)目實(shí)行過程中的不確定性。它 不僅使各層次的項(xiàng)目管理者建立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重視風(fēng)險(xiǎn)問題，防范于未然，而且在各個(gè)階段、各個(gè)方面實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，形成一個(gè)前后連貫的管理過程 建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 50 第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)的控制 一、 風(fēng)險(xiǎn)的分配 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是時(shí)刻存在的，這些風(fēng)險(xiǎn)必須在項(xiàng)目參加者（包括投資者、業(yè)主、項(xiàng)目管理者、承包商、供應(yīng)商等）之間進(jìn)行合理的分配，只有每個(gè)參加者都有一定的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，他才有對(duì)項(xiàng)目管理和控制的積極性和創(chuàng)造性，只有合理的分配風(fēng)險(xiǎn)才能調(diào)動(dòng)各方面的積極性，才能有項(xiàng)目的高效益。合理分配風(fēng)險(xiǎn)要依照以下幾個(gè)原則進(jìn)行： （一） 從工程整體效益的角度出發(fā)，最大限度地發(fā)揮各方面的積極性。 因?yàn)轫?xiàng)目參加者如果都不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，則他也就沒有任何責(zé)任，當(dāng)然也就沒有控制的積極性，就不可能搞好工作。如采用成本加酬金合同，承包商則沒有任何風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，承包商也會(huì)千方百計(jì)地提高成本以爭(zhēng)取工程利潤(rùn)，最終將損害工程的整體效益；如果承包商承擔(dān)全部的風(fēng)險(xiǎn)也是不可行的，為防備風(fēng)險(xiǎn)，承包商必須提高要價(jià)，加大預(yù)算，而業(yè)主也因不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)將決策隨便，盲目干預(yù)，最終同樣會(huì)損害整體效益。因此只有讓各方承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，通過風(fēng)險(xiǎn)的分配以加強(qiáng)責(zé)任心和積極性，達(dá)到能更好地計(jì)劃與控制。 （ 二 ）公平合理，責(zé)、權(quán)、利平衡。一是風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任和權(quán) 力應(yīng)是平衡的。有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，也要給承擔(dān)者以控制建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 51 和處理的權(quán)力，但如果已有某些權(quán)力，則同樣也要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；二是風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)盡可能對(duì)等，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者應(yīng)該同時(shí)享受風(fēng)險(xiǎn)控制獲得的收益和機(jī)會(huì)收益，也只有這樣才能使參與者勇于去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；三是承擔(dān)的可能性和合理性，承擔(dān)者應(yīng)該擁有預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制的條件和可能性，有迅速采取控制風(fēng)險(xiǎn)措施的時(shí)間、信息等條件，只有這樣，參與者才能理性地承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。 （ 三 ）符合工程項(xiàng)目的慣例，符合通常的處理方法。如采用 《建設(shè)工程施工合同（示范文體）》 ，就明確地規(guī)定了承包商和業(yè)主之間的風(fēng)險(xiǎn)分 配，比較公平合理。 二、 風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策 任何項(xiàng)目都存在不同的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者應(yīng)對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)有著不同的準(zhǔn)備和對(duì)策，這應(yīng)把它列入計(jì)劃中的一部分，只有在項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)過程中，對(duì)產(chǎn)生的不同風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，才能進(jìn)行良好的風(fēng)險(xiǎn)控制，盡可能地減小風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的危害，以確保效益。通常的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策有： （ 一 ）權(quán)衡利弊后，回避風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，選擇風(fēng)險(xiǎn)小或適中的項(xiàng)目。這在項(xiàng)目決策中就應(yīng)該提高警惕，對(duì)于那些可能明顯導(dǎo)致虧損的項(xiàng)目就應(yīng)該放棄，而對(duì)于某些風(fēng)險(xiǎn)超過自己承受能力，并且成功把握不大的項(xiàng)目也應(yīng)該盡量回避，這是相對(duì)保守的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。 建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 52 （ 二 ）采取先進(jìn)的技術(shù)措施和完善的組織措施，以減小風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性和可能產(chǎn)生的影響。如選擇有彈性的、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的技術(shù)方案，進(jìn)行預(yù)先的技術(shù)模擬試驗(yàn)，采用可靠的保護(hù)和安全措施。對(duì)管理的項(xiàng)目選派得力的技術(shù)和管理人員，采取有效的管理組織形式，并在實(shí)施的過程中實(shí)行嚴(yán)密的控制，加強(qiáng)計(jì)劃工作，抓緊階段控制和中間決策等。 （三） 購買保險(xiǎn)或要求對(duì)方擔(dān)保，以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于一些無法排除的風(fēng)險(xiǎn)，可以通過購買保險(xiǎn)的辦法解決；如果由于合作伙伴可能產(chǎn)生的資信風(fēng)險(xiǎn)，可要求對(duì)方出具擔(dān)保，如銀行出具的投標(biāo)保函，合資項(xiàng)目政府出具的保證，履約的保函 以及預(yù)付款保函等。 （四） 提出合理的風(fēng)險(xiǎn)保證金，這是從財(cái)務(wù)的角度為風(fēng)險(xiǎn)作準(zhǔn)備，在報(bào)價(jià)中增加一筆不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，以抵消或減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的損失。 （五） 采取合作方式共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)榇蟛糠猪?xiàng)目都是多個(gè)企業(yè)或部門共同合作，這必然有風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)，但這必須考慮尋找可靠的即抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、信譽(yù)好的合作伙伴，以及合理明確的分配風(fēng)險(xiǎn)（通過合同規(guī)定）。 （六） 可采取其他的方式以減降風(fēng)險(xiǎn)。如采用多領(lǐng)域、多地域、多項(xiàng)目的投資以分散風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@可以擴(kuò)大投資面及經(jīng)營(yíng)范圍，擴(kuò)大資本效用，能與眾多合作企業(yè)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而降低總經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。 建設(shè)管理 投標(biāo) 方案 53 三、 在工程實(shí)施中進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)控制 工程實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)控制貫穿于項(xiàng)目控制（進(jìn)度、成本、質(zhì)量、合同控制等）的全過程中，是項(xiàng)目控制中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，也影響項(xiàng)目實(shí)施的最終結(jié)果。 首先，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控和預(yù)警工作。在工程的實(shí)施過程中，要不斷地收集和分析各種信息和動(dòng)態(tài)，捕捉風(fēng)險(xiǎn)的前奏信號(hào)，以便更好地準(zhǔn)備和采取有效的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，以抗可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。 第二，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，及時(shí)采取措施以控制風(fēng)險(xiǎn)的影響，這是降低損失，防范風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法。 第三，在風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下，依然必須保證工程的順利實(shí)施，如迅速恢復(fù)生產(chǎn)，按原計(jì)劃保證完成預(yù)定的目標(biāo) ，防止工程中斷和成本超支，唯有如此才能有機(jī)會(huì)對(duì)已發(fā)生和還可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行良好的控制，并爭(zhēng)取獲得風(fēng)險(xiǎn)的賠償，如向保險(xiǎn)單位、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任者提出索賠，以盡可能地減少風(fēng)險(xiǎn)的損失。 第三節(jié) 風(fēng)險(xiǎn) 控制 的具體 措施 針對(duì)自然環(huán)境、物價(jià)因素、不良地質(zhì)條件以及工程參建各方、建設(shè)管理單位自身等風(fēng)險(xiǎn)，制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施見下表。