【導(dǎo)讀】本課程是建筑工程管理專業(yè)的職業(yè)技術(shù)核心課程。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程招投標(biāo)與合同管理是學(xué)生今后從事招投標(biāo)。與合同管理工作必備的知識。本課程的任務(wù)是：使學(xué)生具備工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的基本能力，縮短學(xué)生走上。工作崗位的適應(yīng)期。件的編制.掌握工程投標(biāo)報價技巧及索賠理論與方法.滲透誠實守信，和。對企業(yè)的忠誠度的教育。定額與計價，建筑工程施工組織。程，掌握交易過程中對主體資格的要求。開標(biāo)、評標(biāo)，評標(biāo)后發(fā)布中標(biāo)通知，擬定合同條款，簽訂合同。作，申報資格預(yù)審，提交相應(yīng)保函，編制投標(biāo)文件，簽訂合同。工程合同，全面履行合同管理，正確確定索賠事項，編制索賠報告，成功索賠。月遷至市建設(shè)局辦公大樓，分布在一至三層，建筑面積2500平方米。工程交易信息及相關(guān)政策法規(guī)；安裝了6平方米的電子顯示屏，用于各種信息的公開發(fā)布。方發(fā)生直接關(guān)系。務(wù)，而不承擔(dān)任何材料供應(yīng)的義務(wù)。

　　

【正文】 8)招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)準(zhǔn)備時間，即從開始發(fā)放招標(biāo)文件之日起，至投標(biāo)截止時間的期限。最短不得少于 20 天。招標(biāo)文件中還應(yīng)載明投標(biāo)有效期。 9)在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保證金數(shù)額及支付方式。 10）中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)單位提交履約擔(dān)保，履約擔(dān)?？刹捎勉y行保函或履約擔(dān)保書。履約擔(dān)保比率為：銀行出具的銀行保函為合同價格的 5%；履約擔(dān)保書為合同價格的 10％。 11)材料或設(shè)備采購、運輸、保管的責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，如建設(shè)單位提供材料或設(shè)備，應(yīng)列明材料或設(shè)備名稱、品種或型號、數(shù)量，及提供日期和交貨地點 等；還應(yīng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)單位提供的材料或設(shè)備計價和結(jié)算退款的方法。 12)關(guān)于工程量清單，招標(biāo)單位按國 家頒布的統(tǒng)一工程項目劃分，統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)施工圖紙計算工程量，提供給投標(biāo)單位作為投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。結(jié)算撥付工程款時以實際工程量為依據(jù)。 13）合同協(xié)議條款的編寫，招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》的規(guī)定和工程具體情況確定“招標(biāo)文件合同協(xié)議條款”內(nèi)容。 14）投標(biāo)單位在收到招標(biāo)文件后，若有問題需要澄清，應(yīng)于收到招標(biāo)文件后以書面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)一單位將以書面形 式或投標(biāo)預(yù)備會的方式予以解答，答復(fù)將送給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。 四、編制招標(biāo)文件 任務(wù)七 編制招標(biāo)工程標(biāo)底 一、工程標(biāo)底的組成 （一）、標(biāo)底的概念 標(biāo)底是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，編制的完成招標(biāo)項目所需的全部費用，是招標(biāo)人為了實現(xiàn)工程發(fā)包而提出的招標(biāo)價格，是根據(jù)國家規(guī)定的計價依據(jù)和計價辦法計算出來的工程造價，是招標(biāo)人對 建設(shè)工程的期望價格。也是工程造價的表現(xiàn)形式之一。標(biāo)底由成本、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)該控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干限額內(nèi)。 我國《招標(biāo)投標(biāo)法》沒有明確規(guī)定招標(biāo)工程是否必須設(shè)置標(biāo)底價格，招標(biāo)人可根據(jù)工程的實際情況自己決定是否需要編制標(biāo)底。一般情況下，即使采用無標(biāo)底招標(biāo)方式進(jìn)行工程招標(biāo)，招標(biāo)人在招標(biāo)時還是需要對招標(biāo)工程的建造費用做出估計，使心中有一基本價格底數(shù)，同時可以對各個投標(biāo)價格的合理性做出理性的判斷。 對設(shè)置標(biāo)底的招標(biāo)工程，標(biāo)底價格是 招標(biāo)人的預(yù)期價格，對工程招標(biāo)階段的工作有一定的作用。 （ 1）標(biāo)底價格是招標(biāo)人控制建設(shè)工程投資，確定工程合同價格的參考依據(jù)。 （ 2)標(biāo)底價格是衡量、評審?fù)稑?biāo)人投標(biāo)報價是否合理的尺度和依據(jù)。 因此，標(biāo)底必須以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和科學(xué)合理的方法進(jìn)行編制，應(yīng)當(dāng)實事求是，綜合考慮和體現(xiàn)發(fā)包方和承包方的利益，編制切實可行的標(biāo)底，真正發(fā)揮標(biāo)底價格的作用。 （二）、標(biāo)底的編制原則和依據(jù) 1．標(biāo)底價格編制的原則 工程標(biāo)底是招標(biāo)人控制投資，確定招標(biāo)工程造價的重要手段，在計算時要求科學(xué)合理、計算準(zhǔn)確。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)參考國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計價辦法和計價依據(jù)以及其他有關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場價格信息，由招標(biāo)單位或委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和工程造價咨詢單位以及監(jiān)理單位等中介組織進(jìn)行編制。 在標(biāo)底的編制過程中，應(yīng)該遵循以下原則： (1)根據(jù)國家公布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件，并參照國家、行業(yè)或地方批準(zhǔn)發(fā)布的定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及要素市場價格確定的工程量編制標(biāo)底。 (2)按工程項目類別計價。 （ 3）標(biāo)底作為建設(shè)單位的期望價格，應(yīng)力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。 (4)標(biāo)底應(yīng)由直接工程費、間接費、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算 （或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)。 （ 5）標(biāo)底應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺班等價格變化因素，還應(yīng)包括不可預(yù)見費（特殊情況）、預(yù)算包干費、措施費（趕工措施費、施工技術(shù)措施費）、現(xiàn)場因素費用、保險以及采用固定價格的工程的風(fēng)險金等。工程要求優(yōu)良的還應(yīng)增加相應(yīng)的費用。 （ 6)一個工程只能編制一個標(biāo)底。 (7)標(biāo)底編制完成后，直至開標(biāo)時，所有接觸過標(biāo)底價格的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。 (8)標(biāo)底價格應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件或合同條件的規(guī)定，按規(guī)定的工程發(fā)承包模式，確定相應(yīng)的計價方式，考慮相應(yīng)的風(fēng)險費用。 工程標(biāo)底的編制主要需要以下基本資料和文件： （ l）國家的有關(guān)法律、法規(guī)以及國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價的文件和規(guī)定。 (2）工程招標(biāo)文件中確定的計價依據(jù)和計價辦法，招標(biāo)文件的 商務(wù)條款，包括合同條件中規(guī)定由工程承包方應(yīng)承擔(dān)義務(wù)而可能發(fā)生的費用，以及招標(biāo)文件的澄清、答疑等補(bǔ)充文件和資料。在標(biāo)底價格計算時，計算口徑和取費內(nèi)容必須與招標(biāo)文件中有關(guān)取費等的要求一致。 （ 3)工程設(shè)計文件、圖紙、技術(shù)說明及招標(biāo)時的設(shè)計交底，按設(shè)計圖紙確定的或招標(biāo)人提供的工程量清單等相關(guān)基礎(chǔ)資料。 (4)國家、行業(yè)、地方的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括建設(shè)工程施工必須執(zhí)行的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。 （ 5）采用的施 工組織設(shè)計、施工方案、施工技術(shù)措施等。 （ 6)工程施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文勘探資料，現(xiàn)場環(huán)境和條件及反映相應(yīng)情況的有關(guān)資料。 (7)招標(biāo)時的人工、材料、設(shè)備及施工機(jī)械臺班等要素市場價格信息，以及國家或地方有關(guān)政策性調(diào)價文件的規(guī)定。 （三）標(biāo)底的編制程序 當(dāng)招標(biāo)文件中的商務(wù)條款一經(jīng)確定，即可進(jìn)人標(biāo)底編制階段。工程標(biāo)底的編制程序如下： (1)確定標(biāo)底的編制單位。標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的具有編制標(biāo)底資格和能力的中介機(jī)構(gòu)代理編制。 （ 2）收集編制資料。 1)全套施工圖紙及現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料； 2）招標(biāo)文件； 3)領(lǐng)取標(biāo)底價格計算書、報審的有關(guān)表格。 (3)參加交底會及現(xiàn)場勘察。標(biāo)底編審人員均應(yīng)參加施工圖交底、施工方案交底以及現(xiàn) 場勘察、招標(biāo)預(yù)備會，便于標(biāo)底的編審工作。 (4)編制標(biāo)底。編制人員應(yīng)嚴(yán)格按照國家的有關(guān)政策、規(guī)定，科學(xué)公正地編制標(biāo)底價格 （ 5）審核標(biāo)底價格。 （四）標(biāo)底文件的主要內(nèi)容 （ 1)標(biāo)底的綜合編制說明； (2)標(biāo)底價格審定書、標(biāo)底價格計算書、帶有價格的工程量清單、現(xiàn)場 因素、各種施工措施費的測算明細(xì)以及采用固定價格工程的風(fēng)險系數(shù)測算明細(xì)等 ； （ 3)主要人工、材料、機(jī)械設(shè)備用量表； (4)標(biāo)底附件：如各項交底紀(jì)要、各種材料及設(shè)備的價格來源、現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料、編制標(biāo)底價格所依據(jù)的施工方案或施工組織設(shè)計等； （ 5）標(biāo)底價格編制的有關(guān)表格。 二、標(biāo)底的編制方法 （五）標(biāo)底價格的編制方法 《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管 理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部第107 號令）第五條中規(guī)定，施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價由成本、利潤和稅金構(gòu)成。在編制時分部分項工程量單價可以是直接費單價一也可以是綜合單價。 我國目前建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底的編制，主要采用定額計價和工程量清單計價來編制。 1．以定額計價法編制標(biāo)底 定額計價法編制標(biāo)底 :按照江蘇省計價表、費用計算規(guī)則，套用定額子目，計算出分部分項工程費、其他項目費、規(guī)費和稅金的工程造價計算 方式。其中人工、機(jī)械臺班單價按照省造價管理部門規(guī)定，材料參照市造價管理部門發(fā)布的市場指導(dǎo)價取定。 2．以工程量清單計價法編制標(biāo)底 以工程量清單計價法編制標(biāo)底：按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范 ,配套使用江蘇省計價表、費用計算規(guī)則和項目指引，由招標(biāo)人提供工程量數(shù)量，投標(biāo)人自主報價，按規(guī)定的評標(biāo)辦法確定合同價格的計價方式。工程量清單計價包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。 工程量清單計價 法的單價采用的主要是綜合單價。 用綜合單價編制標(biāo)底價格，要根據(jù)統(tǒng)一的項目劃分，按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算工程量，形成工程量清單。接著，估算分項工程綜合單價，該單價是根據(jù)具體項目分別估算的。綜合單價確定以后，填入工程量清單中，再與各部分分項工程量相乘得到合價，匯總之后即可得到標(biāo)底價格。 （六）標(biāo)底的審查 為了保證標(biāo)底的準(zhǔn)確和嚴(yán)謹(jǐn)，必須加強(qiáng)對標(biāo)底的審查。 的目的 審查標(biāo)底的目的是檢查標(biāo)底價格編制是否真實、準(zhǔn)確，標(biāo)底價格如有漏洞，應(yīng)予以調(diào)整和修正。如總價超過概算，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不得以壓低標(biāo)底價格作為壓低投資的手段。 （ 1)標(biāo)底計價依據(jù)：承包范圍、招標(biāo)文件規(guī)定的計價方法及招標(biāo)文件的其他有關(guān)條款。 (2)標(biāo)底價格組成內(nèi)容：工程量清單及其單價組成、直接費、其他直接費、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、間接費、 現(xiàn)場經(jīng)費以及利潤、稅金、主要材料、設(shè)備需用數(shù)量等。 （ 3）標(biāo)底價格相關(guān)費用：人工、材料、機(jī)械臺班的市場價格，措施費（趕工措施費、施工技術(shù)措施費）、現(xiàn)場因素費用、不可預(yù)見費（特殊情況），對于采用固定價格的工程所測算的在施工周期內(nèi)價格波動的風(fēng)險系數(shù)等。 標(biāo)底價格的審查方法類似于施工圖預(yù)算的審查方法．主要有：全面審查法、重點審查法、分解對比審查法、分組計一算審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、篩選法 、應(yīng)用手冊審查法等。 三、對編制標(biāo)底中的措施項目費，徐州的現(xiàn)行規(guī)定 四、編制工程標(biāo)底 任務(wù)八 編制評標(biāo)辦法 一、評標(biāo)的案例舉例 背景： 某大型工程，由于技術(shù)難度大，對施工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗要求高，而且對工期的要求也比較緊迫。建設(shè)單位在對有關(guān)單位和在建工程考察的基礎(chǔ)上，僅邀請了 3 家 國有一級施工企業(yè)參加投標(biāo)，并預(yù)先與咨詢單位和該 3 家施工單位共同研究確定了施工方案。業(yè)主要求投標(biāo)單位將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別裝，訂報送。經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的評標(biāo)規(guī)定如下： 1．技術(shù)標(biāo)共 30 分，其中施工方案 10 分 (因已確定施工方案，各投標(biāo)單位均得 10 分 )、 施工總工期 10 分、工程質(zhì)量 10 分。滿足業(yè)主總工期要求 (36 個月 )者得4 分，每提前 1 個月加 1 分，不滿足者不得分；自報工程質(zhì)量合格者得 4 分，自報工程質(zhì)量優(yōu)良者得 6 分 (若實際工程質(zhì)量未 達(dá)到優(yōu)良將扣罰合同價的 2％ )，近三年內(nèi)獲魯班工程獎每項加 2 分，獲省優(yōu)工程獎每項加 1 分。