【正文】 定的期限內(nèi)。 ? 要點(diǎn) 1：投訴的主體是投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人。 要點(diǎn) 2：投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。 要點(diǎn) 3：投訴應(yīng)當(dāng)在投訴人知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起 10日內(nèi)提出。 要點(diǎn) 4：受理投訴的機(jī)關(guān)為有管轄權(quán)的行政監(jiān)督部門。 要點(diǎn) 5：為特定事項(xiàng)的投訴規(guī)定了異議的前置條件。 （三）投訴處理時(shí)間： 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 第六十一條：“ …. 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起 3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起 30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi) …. 。 ” ? （四）投訴處理： ? 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法 》 （國家發(fā)改委等七部委令第 11號(hào)）第十一條：“行政監(jiān)督部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別做出以下處理決定。 ? 不符合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人； 對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴； 對(duì)于符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理?！? （五）投訴不受理的情形： 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法 》 （國家發(fā)改委等七部委令第 11號(hào)）第十二條：“有下列情形之一的投訴，不予受理； 投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系； 投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的； 投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的； 超過投訴時(shí)效的； 已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)； 投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。” （六）投訴處理決定的主要內(nèi)容： 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法 》 （國家發(fā)改委等七部委令第 11號(hào)） “第二十二條 投訴處理決定應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： 投訴人和被投訴人的名稱、住址； 投訴人的投訴事項(xiàng)及主張； 被投訴人的答辯及請(qǐng)求； 調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)； 行政監(jiān)督部門的處理意見及依據(jù)?！? （七）投訴處理決定的類型： 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法 》 （國家發(fā)改委等七部委令第 11號(hào)） “第二十條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定做出處理決定： （一）投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，或者投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，駁回投訴 ； （二）投訴情況屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法行為的，依據(jù) 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 、 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 及其他有關(guān)規(guī)、規(guī)章做出 處罰 ?！? 五、招標(biāo)投標(biāo)案例分析 案例： 投標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在利害關(guān)系 某項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為 A單位，第一中標(biāo)候選人為 B單位。在中標(biāo)候選人公示期間有投標(biāo)人投訴 A單位是 B單位的子公司。 解析： 要點(diǎn) 1： 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第十五條：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定?！? 要點(diǎn) 2： 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 第十三條：“ … 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定 … 。” 。 要點(diǎn) 3： 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 第三十四條：“與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。 違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效?！? 要點(diǎn) 4： 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 條 投標(biāo)人不得 存在下列情形之一： （ 5） 款 為本標(biāo)段 提供招標(biāo)代理服務(wù) 的； 依據(jù)上述規(guī)定，投標(biāo)人也不能與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在利害關(guān)系，否則投標(biāo)無效。因此，該案例 B單位不得參加其子公司（ A單位）招標(biāo)代理項(xiàng)目的投標(biāo)，其投標(biāo)無效。 案例： 騙取中標(biāo) 某市房屋建筑工程施工招標(biāo) 2023年 2月評(píng)標(biāo)結(jié)束，投訴人投訴第一中標(biāo)候選人公示的兩個(gè)類似工程業(yè)績（ A業(yè)績、 B業(yè)績）與 2023年網(wǎng)上公示的相同工程名稱內(nèi)容不一致 ( A業(yè)績面積、合同價(jià)不一致， B業(yè)績項(xiàng)目經(jīng)理不一致 )。經(jīng)調(diào)查， 此次投標(biāo)所附業(yè)績?nèi)空鎸?shí) ，與原件完全一致 ,但 2023年該公司兩次投標(biāo)活動(dòng)中 (一次中標(biāo)、另一次未中標(biāo) )均存在偽造業(yè)績的弄虛作假行為。 解析： 要點(diǎn) 1： 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第三十三條 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假， 騙取中標(biāo) 。 要點(diǎn) 2： 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。 投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為 : （二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者 業(yè)績 ； （三）提供 虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明； 要點(diǎn) 3： 招標(biāo)文件已約定， 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 條 投標(biāo)人不得存在下列情形之一： （ 12）在最近三年內(nèi)有 騙取中標(biāo) 或嚴(yán)重違約或重大質(zhì)量問題的。 該案例： 2023年該公司兩次投標(biāo)活動(dòng)中均存在偽造業(yè)績的弄虛作假行為。雖然一次中標(biāo)、另一次未中標(biāo)，但 不能改變騙取中標(biāo)的事實(shí) 。屬于招標(biāo)文件規(guī)定的 限制投標(biāo)情形 ，應(yīng)予取消第一中標(biāo)候選人資格。 某房屋建筑工程施工招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)人在四川省行政區(qū)域內(nèi)不得處于投標(biāo)禁入期內(nèi)。公示期間投訴人投訴第一中標(biāo)候選人，稱：該公司 2023年 11月在重慶市受到限制投標(biāo)一年的行政處罰。 解析：雖然 《 四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人使用標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步要求 》 “投標(biāo)人信譽(yù)要求：沒有處于投標(biāo)禁入期內(nèi)”。但該案例招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)人在四川省行政區(qū)域內(nèi)不得處于投標(biāo)禁入期內(nèi)。因此，該公司 2023年 11月在重慶市受到限制投標(biāo)一年的行政處罰， 與參加本案例投標(biāo)不受限制 。 案例： 被暫?；蛉∠稑?biāo)資格 某項(xiàng)目施工招標(biāo)文件規(guī)定：本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)共有 A、 B、 C、 D、E、 F六家單位遞交了投標(biāo)文件，投標(biāo)文件投標(biāo)函中填寫的報(bào)價(jià)分別為 2230萬元、 2245萬元、 2268萬元、2290萬元、 2302萬元、 2315萬元。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的 A、 B、 C三家單位分別進(jìn)行了初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，三家單位均符合招標(biāo)文件的規(guī)定，于是推薦 A單位為第一中標(biāo)候選人， B單位為第二中標(biāo)候選人， C單位為第三中標(biāo)候選人，對(duì)其他單位的 案例： 算術(shù)性錯(cuò)誤修正 投標(biāo)文件未予評(píng)審。后因某種原因招標(biāo)人對(duì)該項(xiàng)目重新進(jìn)行評(píng)審，評(píng)標(biāo)專家對(duì) A、 B、 C、 D、 E、 F六家單位的投標(biāo)文件均進(jìn)行了評(píng)審，發(fā)現(xiàn) D、 E、 F三家單位工程量清單計(jì)價(jià)表中存在算術(shù)性錯(cuò)誤，經(jīng)修正后的投標(biāo)價(jià)分別為 2226萬元、 2238萬元、 2243萬元。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦 D、 A、 E分別為第一中標(biāo)候選人、第二中標(biāo)候選人和第三中標(biāo)候選人。 上述案例需掌握以下知識(shí)： “經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)”形成過程 投標(biāo)價(jià) 中標(biāo)價(jià) 對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)復(fù)核與修正共 5個(gè)方面（ 初步評(píng)審 ） 經(jīng)修正的投標(biāo)價(jià) 中標(biāo)價(jià) 通過初步評(píng)審的按量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算（ 詳細(xì)評(píng)審 ） 扣減規(guī)費(fèi)和安全文明費(fèi)（ 詳細(xì)評(píng)審 ） 判定投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本（ 詳細(xì)評(píng)審 ） 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià) 評(píng)標(biāo)價(jià) 推薦中標(biāo)候選人排序時(shí)使用 對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)性復(fù)核與修正的內(nèi)容： （一）在算術(shù)性復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的 算術(shù)性差錯(cuò) ； （二）投標(biāo)人未按其持有的 《 四川省施工企業(yè)工程規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn) 》 中核定的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取 規(guī)費(fèi) 的； （三）投標(biāo)人未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取 安全文明施工費(fèi) ； （四） 暫列金額 未按招標(biāo)文件中列出的金額填寫的； （五） 材料暫估單價(jià) 未按招標(biāo)文件中列出的暫估單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)， 專業(yè)工程暫估價(jià) 未按招標(biāo)文件中列出的金額填寫的。 —— 《 四川省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法 》 （川建發(fā) [2023]60號(hào)） 對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)性復(fù)核與修正的原則 ： （一）對(duì)算術(shù)性差錯(cuò)予以修正，算術(shù)修正原則如下： 當(dāng)綜合單價(jià)與工程量的乘積與合價(jià)不一致時(shí)，以標(biāo)出的綜合單價(jià)為準(zhǔn)，除非報(bào)價(jià)評(píng)審組認(rèn)為有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，并修改綜合單價(jià)； 當(dāng)各單項(xiàng)金額相加與其合計(jì)金額不一致時(shí)，以各單項(xiàng)金額為準(zhǔn)，并修改相應(yīng)合計(jì)金額，以及相應(yīng)以文字表示的金額； 當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)表的綜合單價(jià)與綜合單價(jià)分析表中的綜合單價(jià)不一致時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)表的綜合單價(jià)為準(zhǔn)，修正分析表中的綜合單價(jià)，并按兩個(gè)綜合單價(jià)相差的百分比修正分析表中的各項(xiàng)價(jià)格。當(dāng)修正后的分析表中的材料單價(jià)與主要材料表中的材料單價(jià)不一致時(shí)，以修正后的分析表中的材料單價(jià)為準(zhǔn)修正主要材料價(jià)格表中的材料單價(jià)。 （二）投標(biāo)人未按其持有的 《 四川省施工企業(yè)工程規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn) 》 中核定的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取規(guī)費(fèi)的，依據(jù)投標(biāo)人持有的 《 四川省施工企業(yè)工程規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn) 》 中核定的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)取該投標(biāo)人的規(guī)費(fèi)并對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行相應(yīng)修正； （三）投標(biāo)人未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取安全文明施工費(fèi)的，按規(guī)定的安全文明施工費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)取該投標(biāo)人的安全文明施工費(fèi)并對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整修正； （四）暫列金額未按招標(biāo)文件中列出的金額填寫的，依據(jù)招標(biāo)文件中列出的金額進(jìn)行更正并對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行相應(yīng)修正； （五）材料暫估單價(jià)未按招標(biāo)文件中列出的暫估單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)，依據(jù)招標(biāo)文件中列出的材料暫估單價(jià)修正綜合單價(jià)及相應(yīng)合價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)；專業(yè)工程暫估價(jià)未按招標(biāo)文件中列出的金額填寫的，依據(jù)招標(biāo)文件中列出的專業(yè)工程暫估價(jià)金額進(jìn)行更正并對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行相應(yīng)修正。 注意： 對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的修正結(jié)果應(yīng)取得投標(biāo)人的同意并書面確認(rèn)。投標(biāo)人不接受修正結(jié)果，或修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)時(shí)公布的招標(biāo)控制價(jià)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 —— 《 四川省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法 》 （川建發(fā) [2023]60號(hào)） 評(píng)標(biāo)案例 （一）形式評(píng)審案例 ? 案例（投標(biāo)人名稱）： 某投標(biāo)文件“投標(biāo)函”中投標(biāo)單位名稱與“工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)封面”上的投標(biāo)單位名稱不一致。 某項(xiàng)目投標(biāo)文件“密封套”上的投標(biāo)單位名稱與“投標(biāo)函”中的投標(biāo)單位名稱不一致，而且“投標(biāo)函”中的投標(biāo)單位根本未購買本項(xiàng)目招標(biāo)文件。 ? 案例（簽字） ： 某項(xiàng)目投訴人稱該項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人的授權(quán)委托書弄虛作假。監(jiān)督部門查實(shí)：該項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人投標(biāo)文件中授權(quán)委托書該由法定代表人簽字的地方非由本人簽署，由他人代簽。監(jiān)督部門取消其中標(biāo)資格。 某項(xiàng)目招標(biāo)文件要求投標(biāo)函法定代表