淺談建設(shè)項目工程招投標(biāo)-資料下載頁
2024-09-09 23:18本頁面
【導(dǎo)讀】告，保證了潛在投標(biāo)人的利益，進(jìn)而保證了項目質(zhì)量。實行招投標(biāo)制，對降低工。程造價，進(jìn)而使工程造價得到合理的控制具有十分重要的意義。于節(jié)約投資，提高投資效益。業(yè)主規(guī)避招標(biāo)以及不按法定程序招標(biāo)的現(xiàn)象時有發(fā)生。當(dāng)前，應(yīng)抓住整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的有利時機(jī)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和綜。合治理力度，從源頭上遏制腐敗的發(fā)生。以“項目”為中心.一些部門濫用權(quán)利，將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo)，有的企業(yè)中標(biāo)后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費(fèi)，以包?，F(xiàn)問題，則可以對其進(jìn)行懲罰。同時，依法查處招標(biāo)活動中的包括不正當(dāng)競爭的。公示制度、邀請招標(biāo)批準(zhǔn)制度。將市場主體的不良行為與評。絕“轉(zhuǎn)包”問題。針對當(dāng)前建筑市場當(dāng)中的“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)充。從質(zhì)和量的兩個方面加以分析，確定中標(biāo)人是否存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。確定的優(yōu)惠幅度范圍內(nèi)，現(xiàn)場填寫報價費(fèi)率即可。標(biāo)中介機(jī)構(gòu)主持，邀請評標(biāo)委員會成員、投標(biāo)人代表和有關(guān)單位代表參加。
【正文】 條中規(guī)定： “ 招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督 ” 。對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理的主要任務(wù)之一就是：保護(hù)正當(dāng)競爭，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。同時，依法查處招標(biāo)活動中的包括不正當(dāng)競爭的違法行為。 強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度，落實招標(biāo)投標(biāo)書面報告制度、招標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請招標(biāo) 批準(zhǔn)制度。 建立健全 企業(yè)信用管理 制度，在招標(biāo) 投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業(yè)績、不良行為等全部記錄在案，并向社會公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標(biāo)管理中，招標(biāo)辦針對此和建設(shè)局 建筑業(yè) 管理科聯(lián)合下文出臺專門的文件。將市場主體的不良行為與評標(biāo)直接連接起來，使違信用者 無從立足；同時，通過設(shè)立投訴舉報查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為，達(dá)到監(jiān)管的目的。 通過建設(shè)項目報建、建設(shè)單位資質(zhì)審查、以及對 開標(biāo) 、評標(biāo)過程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀職能，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動，才能真正保證工程建設(shè)效益。 （三）提高監(jiān)理成 效，杜絕 “ 轉(zhuǎn)包 ” 問題。 針對當(dāng)前建筑市場當(dāng)中的 “ 轉(zhuǎn)包 ” 現(xiàn)象， 監(jiān)理工程師 應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)理職能。從質(zhì)和量的兩個方面加以分析，確定中標(biāo)人是否存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。 （四）采取新的評標(biāo)辦法，減少串標(biāo)行為。 臨安市 招標(biāo)辦根據(jù)工程類別的不同，對 技術(shù)標(biāo) 和 商務(wù)標(biāo) 設(shè)置不同的權(quán)重。對技術(shù)、性能沒有特殊要求的市政基礎(chǔ)設(shè)施推行現(xiàn)場抽簽中標(biāo)法： 即投標(biāo)人不用做技術(shù)、商務(wù)標(biāo)，只要在評標(biāo)專家委員會確定的優(yōu)惠幅度范圍內(nèi)，現(xiàn)場填寫報價費(fèi)率即可 。評標(biāo)辦法也在開標(biāo)時由投標(biāo)代表現(xiàn)場抽簽決定，這種評標(biāo)辦法的推行，對 遏止 串標(biāo)起到了一定作用。 （五）加大對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展 利用各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時機(jī)，加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位工作人員的 法制教育 和執(zhí)業(yè) 道德教育 。 必須加強(qiáng)對招標(biāo)代理單位機(jī)構(gòu)的約束，促進(jìn)其規(guī)范從業(yè)。要依法加強(qiáng)對招投標(biāo)程序和過程的監(jiān)督，對 招標(biāo)文件 的重要條款要嚴(yán)加掌握，防止招標(biāo)人設(shè)立背離三公原則 ，要及時查處各種違法行為，保證招投標(biāo)工作的依法進(jìn)行。臨安市招標(biāo)辦已要求代理機(jī)構(gòu)將代理的工程經(jīng)業(yè)主簽署代理水平后，放入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)水平考核范圍。 發(fā)揮監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用，進(jìn)一步規(guī)范和約束業(yè)主的行為，減少對招標(biāo)代理的干擾，規(guī)范國有投資及國有投資 占主導(dǎo)地位工程業(yè)主的行為，促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)的有序競爭和發(fā)展。 （六）、進(jìn)一步完善有形建筑市場，促進(jìn) 公平競爭 、打破 地域 、行業(yè)保護(hù) 進(jìn)一步完善建設(shè)市場，其核心是交易中心同 政府職能 部門分開， 明確建筑市場的服務(wù)責(zé)任。加大進(jìn)場交易的規(guī)范力度。所有工程項目一律納入有形建筑市場交易。建立有形市場，治理建筑市場的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進(jìn)公平競爭，打破地域和行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象，減少串標(biāo)陪標(biāo)現(xiàn)象。建設(shè)單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實力增加了中標(biāo)機(jī)會，外地企業(yè)不再受地方保護(hù)的困擾。有形市場的完善必將進(jìn)一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實現(xiàn)真正的公平、公正、公開原則。 2020 年臨安市共有 105 個公開招標(biāo)項目，其中有 38 個項目為外地企業(yè)中標(biāo)。 （七）、強(qiáng)化行政責(zé)任追究制度， 加強(qiáng)部門協(xié)作，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。 對于查出的違法違規(guī)行為，要做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。臨安市人民政府專門出臺了文件，對有串標(biāo)、掛靠行為的投標(biāo)作廢標(biāo)處理，根據(jù)情況可停止投標(biāo)人一年至二年內(nèi)在臨安市建設(shè)市場的交易活動。 三 、結(jié)論 一個健康的招投標(biāo)制度應(yīng)該是按照 “ 公開、公正、公平 ” 和 誠實信用 的原則，建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場。針對當(dāng)前招投標(biāo)過程中存在的問題，采取完善法規(guī)、明確職責(zé)、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化過程監(jiān)督等措施，才能更好地規(guī)范建筑市場秩序，從源頭上遏止腐敗，凈化建筑市場，促進(jìn)建筑市場秩序逐步走向規(guī)范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平。
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