淺談建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)(完整版)
【正文】 助業(yè)主選擇有傾向性的選擇中標(biāo)單位的結(jié)果。 我國 工程招投標(biāo) 現(xiàn)狀分析 招投標(biāo) 制度作為 工程承包 發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣 泛實(shí)施，它是一種富有競爭性的采購方式，是 市場經(jīng)濟(jì) 的重要調(diào)節(jié)手段，他不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠 優(yōu)化資源配置 ，形成優(yōu)勝劣汰的 市場機(jī)制 ，其本質(zhì)特征是 “ 公開、公平、公正 ” 和 “ 充分競爭 ” 。 化整為零。論文題目：淺談建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo) 一、建設(shè)工程招投標(biāo)的必要性 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來，我省招標(biāo)公告發(fā)布工作情況總體是好的，絕大部分依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目能夠在指定媒介上規(guī)范地發(fā)布招標(biāo)公告，保證了潛在投標(biāo)人的利益，進(jìn)而保證了項(xiàng)目質(zhì)量。 明招暗定。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證 工程質(zhì)量 、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。其次對(duì)于代理機(jī)構(gòu)的工作成果，還沒有一個(gè)很好的可操作、量化 的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 （二）調(diào)整監(jiān)管方式，發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀管理職能。 通過建設(shè)項(xiàng)目報(bào) 建、建設(shè)單位資質(zhì)審查、以及對(duì) 開標(biāo) 、評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀職能，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，才能真正保證工程建設(shè)效益。 一般來說， 招標(biāo)投標(biāo) 需經(jīng)過招標(biāo)、 投標(biāo) 、 開標(biāo) 、 評(píng)標(biāo) 與 定標(biāo) 等程序。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表及其聘請的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)一般為 5人以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。 除采用 議標(biāo) 程序外，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)不得在定標(biāo)前與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商談判。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提供簽收證明。有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提交證明其具有圓滿履行合同的能力的證明文件或者資料。招標(biāo)文 件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格，不得要求或者標(biāo)明某一特定的 專利 、 商標(biāo) 、名稱、設(shè)計(jì)、型號(hào)、原產(chǎn)地生產(chǎn)廠家，不得有傾向或排斥某一有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織的內(nèi)容。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以與投標(biāo)人就初步投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行討論。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，進(jìn)入施工現(xiàn)場，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。負(fù)責(zé)招標(biāo)的人由于得到了種種好處，不可能對(duì)工程質(zhì)量、造 價(jià)問題有足夠的認(rèn)識(shí)，從而施工方可以邀請一些同行 ，對(duì)其實(shí)已經(jīng) “ 內(nèi)定 ” 下來的工程進(jìn)行招投標(biāo)，這也是 “ 陪標(biāo) ” 現(xiàn)象的 “ 癥結(jié) ” 所在。 強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告制度、招標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請招標(biāo) 批準(zhǔn)制度。 （四）采取新的評(píng)標(biāo)辦法，減少串標(biāo)行為。 發(fā)揮監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用，進(jìn)一步規(guī)范和約束業(yè)主的行為，減少對(duì)招標(biāo)代理的干擾，規(guī)范國有投資及國有投資 占主導(dǎo)地位工程業(yè)主的行為，促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)的有序競爭和發(fā)展。 （七）、強(qiáng)化行政責(zé)任追究制度， 加強(qiáng)部門協(xié)作，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。臨安市人民政府專門出臺(tái)了文件，對(duì)有串標(biāo)、掛靠行為的投標(biāo)作廢標(biāo)處理，根據(jù)情況可停止投標(biāo)人一年至二年內(nèi)在臨安市建設(shè)市場的交易活動(dòng)。加大進(jìn)場交易的規(guī)范力度。對(duì)技術(shù)、性能沒有特殊要求的市政基礎(chǔ)設(shè)施推行現(xiàn)場抽簽中標(biāo)法： 即投標(biāo)人不用做技術(shù)、商務(wù)標(biāo)，只要在評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)確定的優(yōu)惠幅度范圍內(nèi)，現(xiàn)場填寫報(bào)價(jià)費(fèi)率即可 。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標(biāo)管理中，招標(biāo)辦針對(duì)此和建設(shè)局 建筑業(yè) 管理科聯(lián)合下文出臺(tái)專門的文件。這樣就可以預(yù)防一些 行政干預(yù) 的因素，避免了招標(biāo)投標(biāo)中的 “ 陪標(biāo)現(xiàn)象 ” 。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 的行為有待進(jìn)一步規(guī)范 :由于工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管方式，已由審批管理依法改變?yōu)檫^程監(jiān)督，依法登記備案和對(duì)違法、違紀(jì)行為的查處，招投標(biāo)工程的操 作都由 招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)來完成。投標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求提交包括投標(biāo)價(jià)格在內(nèi)的最后投標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后不予退還。 采用 邀請招標(biāo) 程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向三家以上有興趣投標(biāo)的或者通過資格預(yù)審的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo) 邀請書 。 招 標(biāo) 公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)人與
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