淺談建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)(參考版)
2024-09-13 23:18本頁面
【正文】 針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)過程中存在的問題，采取完善法規(guī)、明確職責(zé)、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化過程監(jiān)督等措施，才能更好地規(guī)范建筑市場秩序，從源頭上遏止腐敗，凈化建筑市場，促進(jìn)建筑市場秩序逐步走向規(guī)范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平。臨安市人民政府專門出臺(tái)了文件，對(duì)有串標(biāo)、掛靠行為的投標(biāo)作廢標(biāo)處理，根據(jù)情況可停止投標(biāo)人一年至二年內(nèi)在臨安市建設(shè)市場的交易活動(dòng)。 （七）、強(qiáng)化行政責(zé)任追究制度， 加強(qiáng)部門協(xié)作，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。有形市場的完善必將進(jìn)一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實(shí)現(xiàn)真正的公平、公正、公開原則。建立有形市場，治理建筑市場的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進(jìn)公平競爭，打破地域和行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象，減少串標(biāo)陪標(biāo)現(xiàn)象。加大進(jìn)場交易的規(guī)范力度。 發(fā)揮監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用，進(jìn)一步規(guī)范和約束業(yè)主的行為，減少對(duì)招標(biāo)代理的干擾，規(guī)范國有投資及國有投資 占主導(dǎo)地位工程業(yè)主的行為，促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)的有序競爭和發(fā)展。要依法加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)程序和過程的監(jiān)督，對(duì) 招標(biāo)文件 的重要條款要嚴(yán)加掌握，防止招標(biāo)人設(shè)立背離三公原則 ，要及時(shí)查處各種違法行為，保證招投標(biāo)工作的依法進(jìn)行。 （五）加大對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展 利用各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位工作人員的 法制教育 和執(zhí)業(yè) 道德教育 。對(duì)技術(shù)、性能沒有特殊要求的市政基礎(chǔ)設(shè)施推行現(xiàn)場抽簽中標(biāo)法： 即投標(biāo)人不用做技術(shù)、商務(wù)標(biāo)，只要在評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)確定的優(yōu)惠幅度范圍內(nèi)，現(xiàn)場填寫報(bào)價(jià)費(fèi)率即可 。 （四）采取新的評(píng)標(biāo)辦法，減少串標(biāo)行為。 針對(duì)當(dāng)前建筑市場當(dāng)中的 “ 轉(zhuǎn)包 ” 現(xiàn)象， 監(jiān)理工程師 應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)理職能。 通過建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、建設(shè)單位資質(zhì)審查、以及對(duì) 開標(biāo) 、評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀職能，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，才能真正保證工程建設(shè)效益。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標(biāo)管理中，招標(biāo)辦針對(duì)此和建設(shè)局 建筑業(yè) 管理科聯(lián)合下文出臺(tái)專門的文件。 強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告制度、招標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請(qǐng)招標(biāo) 批準(zhǔn)制度。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要任務(wù)之一就是：保護(hù)正當(dāng)競爭，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。 （二）調(diào)整監(jiān)管方式，發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀管理職能。這樣就可以預(yù)防一些 行政干預(yù) 的因素，避免了招標(biāo)投標(biāo)中的 “ 陪標(biāo)現(xiàn)象 ” 。負(fù)責(zé)招標(biāo)的人由于得到了種種好處，不可能對(duì)工程質(zhì)量、造 價(jià)問題有足夠的認(rèn)識(shí)，從而施工方可以邀請(qǐng)一些同行 ，對(duì)其實(shí)已經(jīng) “ 內(nèi)定 ” 下來的工程進(jìn)行招投標(biāo)，這也是 “ 陪標(biāo) ” 現(xiàn)象的 “ 癥結(jié) ” 所在。 二、對(duì)改進(jìn)和完善現(xiàn)行建設(shè)工程招投標(biāo)工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí) （一）實(shí)行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制，解決串、陪標(biāo)現(xiàn)象 作為招標(biāo)一方的代表，多為 建設(shè)單位 的領(lǐng)導(dǎo)人，投資所用的錢都是國家的，建設(shè)工程質(zhì)量的好壞， 工程價(jià)款 的多少和自己切身利益沒有關(guān)系。其次對(duì)于 代理機(jī)構(gòu)的工作成果，還沒有一個(gè)很好的可操作、量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 的行為有待進(jìn)一步規(guī)范 :由于工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管方式，已由審批管理依法改變?yōu)檫^程監(jiān)督，依法登記備案和對(duì)違法、違紀(jì)行為的查處，招投標(biāo)工程的操 作都由 招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)來完成。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，進(jìn)入施工現(xiàn)場，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。 一、當(dāng)前 招標(biāo)投標(biāo) 工作存在的問題 陪標(biāo)現(xiàn)象：由于現(xiàn)今基本建設(shè) 管理體制 還沒有完全從 “ 計(jì)劃 ” 為中心轉(zhuǎn)移到以 “ 項(xiàng)目 ” 為中心 .一些部門濫用權(quán)利，將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo)，其他單位只是陪襯；或者是 投標(biāo)人 之間進(jìn)行 串標(biāo) ，相互約定提高或壓低 投標(biāo)報(bào)價(jià) ，而獲取中標(biāo)資格，使招投標(biāo)成為徒具形式的空殼 ,無法做到公開、公平、公正 . 承包單位 轉(zhuǎn)包 問題 :“ 轉(zhuǎn)包 ” 現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今 “ 豆腐渣工程 ” 存在的一個(gè)根源。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較
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