【正文】 如：9521工程變電所施工招標。如果只有一家企業(yè)入圍，也應首先重新審定標底，確定標底無誤后，再考察入圍企業(yè)是否具有競爭力，如有，確定此企業(yè)為預中標單位，如沒有競爭力，按照沒有入圍企業(yè)處理。這時要提前準備好預案。如：9521工程變電站設備招標。如63650部隊機關食堂施工招標。如9521工程的輸變電線路招標和變電站施工招標、采用加權標底。在投標截止后再進行標底合成和審定，在開標前審定完畢。另外，為防止泄密，還可以采取以下措施：、控制標底的編制時間。（二）標底的保密標底的保密直接關系到各投標單位是否公平競爭，因此，標底的保密十分重要。監(jiān)督公正組對招標的全過程進行監(jiān)督，確保其公正、公開、公平。各單位可根據(jù)自身的實際情況，按照國家和軍隊的有關規(guī)定組成監(jiān)督公正組。當工程承包合同簽訂，雙方蓋章生效后，其招標工作即告圓滿結束。如果甲、乙雙方對合同條款不能達成一致協(xié)議，首先應請求有關部門進行協(xié)調解決；當協(xié)調無效時，應由地方主管部門仲裁。中標通知書發(fā)出后，中標單位在收到通知書之日起一個月內，按照建設部頒發(fā)的合同文本，同招標單位簽訂工程承包合同。從開標到?jīng)Q標的期限，我國規(guī)定，小型工程不超過10天，大、中型工 程不超過30天，特殊情況可適當延長。確定中標單位后招標領導小組向中標單位發(fā)出《中標通知書》，并通知未中標單位。建設項目的決標，通常采取以下兩種方法：、建設項目規(guī)模較小、技術難度不大的工程，一般在開標后，屬于標底和招標文件規(guī)定的正常幅度范圍以內的投標單位，立即進行綜合評比，對照標文件中規(guī)定的各項指標，可采取打分制的方法進行，得分最高者，即為中標單位，并在當日當眾宣布中標單位。、評標期限一般工程應再開標的當日確定中標單位或預選單位，對于建設工程規(guī)模大、技術條件復雜的工程項目，決標期限可適當延長，至于延長的期限，可按各地的規(guī)定執(zhí)行。（3）加減綜合評分法。以報價為主要尺度，選報價最接近標底者為中標單位。這種方法除報價是定量指標外，其他因素沒有定量分析，標準難以確切掌握，往往需要評標小組協(xié)商，隨意性較大。常用的評標方法有：（1）定性評標法。在評標時要堅持先進合理的原則，依據(jù)投標書的承包標價、工期、質量保證、施工方案，以及投標企業(yè)的社會信譽，進行綜合考慮。根據(jù)評標內容的繁簡，評標可在開標后立即進行，也可在隨后進行。有些大單位已經(jīng)成立了評標專家?guī)欤u委中的專家應由專家?guī)熘须S機抽取，不得指定。（九）評標評標的原則是保護公平競爭，公正合理，對所有投標單位一視同仁。如各投標單位的標價與標底有較大差距時，標底可在評標會議上向招標領導小組宣布，并組織力量重新審查標底。各投標單位的法定代表人或代理人在開標匯總標上簽名確認，作為開標的正式紀錄。（9）各投標單位的標書全部宣布后，由招標領導小組及公正部門當場檢驗標書，確認標書有效。（8）招標領導小組對標書中不夠明確的地方，投標單位可當場作解釋和補充說明。（6）按標書收到的先后順序或抽簽方式當眾啟封標書。（5）開標主持人檢查標書密封情況，標書收到的時間（郵寄者以郵局投送的日戳為準），確認是否有效。（3）開標主持人重申招標文件要點，宣布評標辦法和評標委員會名單。一般的開標程序是：（1）由招標工作人員介紹參加開標的各方到場人員和開標主持人，公布招標單位的法定代表人或代理人委托書及證件。（八）開標開標應按招標文件規(guī)定的時間、地點舉行，無論是采取何種招標方式，開標都要公開舉行，以反映其公正性。但是，補充說明資料不能代替投標意見書的主要內容作為評標的依據(jù)。、填寫標書注意事項（1）首先要防止可能造成無效標書的工作漏洞，投標規(guī)定中隊無效標書的的規(guī)定為：①標書未密封；②未加蓋本單位和負責人印章； ③標輸書送達日期已超過規(guī)定的送標書時間； ④標書字跡涂改或字跡便認不清。報價=估價+工程風險（不可預見費）+經(jīng)營決策考慮的利潤。當完成標價的計算后，企業(yè)必須制定優(yōu)惠條件，這是建筑市場激烈競爭的需要，特別是對標價的下浮幅度的確定，應認真研究和決策，以確定合理的、理想的標價。（7）稅金：包括營業(yè)稅、城市建設維護稅和教育附加。它用于工程造價管理部門對定額的測定和管理費。此費用均以人工費作為計算基礎，其費率可按當?shù)氐囊?guī)定執(zhí)行。由于各地主管部門制定的費率不相同，該項費用可按當?shù)匾?guī)定的費率執(zhí)行。包括企業(yè)管理費，財務費用，勞動保險費，遠地施工增加費、施工隊伍遷移費（后兩項費用具備規(guī)定條件時才能計算，反之，則不應計算）。此項費用，均以人工費作為計算基礎。（2）套價：根據(jù)審核無誤的工程量計算直接費，其計算的方法與目前編制預算相同，但在計算直接費的過程中，必須考慮下面幾個主要問題：①要有反映企業(yè)水平的各類消耗定額； ②要有反映企業(yè)水平的材料價格；③要有反映企業(yè)水平的合理施工方案。通常應在投標單位決策人的主持下，由預算部門負責人和有關業(yè)務部門配合進行，報價的主要步驟和工作內容如下：（1）工程量：根據(jù)招標單位提供的工程量清單逐一核實。同時，還應要求招標單位對主要材料的品種、規(guī)格和設備的供應時間等要滿足工程的需要，保證條件以及違約索賠條件承諾。但提出的條件要具有針對性，這對招標條件和招標單位應承擔的合同責任。⑥要求招標單位提供的配合條件。若建設工程項目中有兩個以上單位工程時，應分別列出三材用量。建設工程項目中有兩個以上單位工程時，應填寫單項工程的開竣工日期。這是投標單位承包工程最主要的內容，標價中應考慮起施工全過程所要發(fā)生的一切費用。同時，承包方式有兩個內容，即施工方式和工程結算方式。其主要內容如下：①承包工程的方式。、投標書的基本內容（1）封面：填寫投標單位、企業(yè)負責人、電話、地址、以及標書送達日期。（七）編制和投送標書工程投標的標書是衡量一個企業(yè)的資歷、質量和技術水平、管理水平的綜合文件，它也是審標、決標的重要依據(jù)。其內容作為招標文件的補充部分，并與招標文件有同等作用。招標單位一定要在公開場合回答各投標單位提出的問題，不得單獨向某一投標單位解答問題。（六）組織勘察現(xiàn)場與解答招標文件在招標文件發(fā)出后，應由招標單位負責組織各投標單位勘察工程現(xiàn)場，解答招標文件中的疑點（包括設計圖中存在的問題）。、工期的確定招標工期要以國家規(guī)定的工期定額為基礎，如果要求縮短工期，必須在招標文件中明確提出?？傊?，標底比預算或概算有較大的靈活性，它能綜合建筑市場和建材市場價格變化的情況。除按規(guī)定計算工程造價外，標底價格中還應包括下列費用：（1）為滿足工程特殊要求所需的費用（2）材料預計調價的費用，以及市場采購材料所發(fā)生的價差等；（3）工程的不可預見費，按以往的經(jīng)驗，一般民用工程按3%計算；工業(yè)工程按5%計算。這樣，體現(xiàn)了工程招標是在計劃指導下進行的，以便監(jiān)督。標底主要是工程造價，其次為工期、工程質量標準，它是進行招標和評標工作的主要依據(jù)之一。標底由招標單位自行編制或委托經(jīng)建設行政主管部門認定具有標底編制能力的咨詢、監(jiān)理單位編制。其作用，一是建設單位預先明確自己在擬建工程上應承擔的財務義務；二是給上級主管部門提供核實投資規(guī)模的依據(jù)；三是作為衡量投標報價的準繩。、投標須知投標須知是投標單位必須了解的問題和應該遵守的事項，主要包括：材料和設備的供應方式、設備訂貨情況、材料采購價差的結算方式，中標評定的優(yōu)先條件和廢標條件，投標應交納的費用和有關規(guī)定，考察施工現(xiàn)場，招標交底和解答疑難問題的時間及地點，填寫標書注意事項，標書的投送方式、地點及截止時間，開標的時間及地點等。、投標單位應填送的表格投標單位應填送的表格，最主要的是投標意見書和報送的工程量清單的單價和總價表，它們作為投標單位報價的主體。、圖紙和技術說明包括施工圖紙，對設備和主要材料的規(guī)格型號及質量要求，主要工程項目的有關要求的說明，以及施工驗收適用的技術規(guī)范等。招標文件通常由招標領導小組下設的招標工作組編寫，為準確反映工程的實際情況和要求，一般邀請設計單位參加招標文件的編制工作。編制招標文件在整個招標活動中是一個重要環(huán)節(jié)，它的質量將直接影響到招標的效果。現(xiàn)有的建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準34種，在此不一一列出招標單位按照規(guī)定，根據(jù)建設工程的規(guī)模和對施工技術的要求程度，審定申請投標企業(yè)的資格，對符合工程招標條件的施工企業(yè)發(fā)出投標邀請書。限額以下小型工程的范圍，由各地建設主管部門制定。（3）專項分包企業(yè)。（2）施工承包企業(yè)。它應當具備的能力是：工程勘查設計、工程施工管理、設備材料采購、工程技術開發(fā)應用及工程建設咨詢等。（1）工程總承包企業(yè)。、審定資格。此調查可采取書面形式進行，請施工企業(yè)填寫“企業(yè)狀況表”作為資格預審的依據(jù)。、對投標企業(yè)進行調查。（三）投標單位資質審查為了使招標投標工作獲得較好的效果，無論采取何種招標方式，按照有關規(guī)定，必須對參加投標的施工企業(yè)進行企業(yè)資質審查。按照規(guī)定投資在50萬元以上或建筑面積在2000平米以上的各類新建、擴建、改建、換建、一次性整體翻建，以及抗震加固和裝飾等工程項目的施工，均應實行招標投標，有些大單位制訂的招投標實施細則中，將參加招標的工程標準進一步嚴格，如總裝備部直屬部隊的招投標實施細則中規(guī)定：總體投資在50萬元以上或建筑面積超過1000平米以上的工程必須實行招投標。、向上級招投標主管部門上報招標申請書或不招標申請書。、根據(jù)工程實際情況和客觀存在條件，選擇是：公開招標、有限招標（邀請招標）、兩階段招標、議標還是比價。在招標領導小組下設招標工作組、標底編制組、評標委員會、監(jiān)督公正組等辦事機構。不具備上述條件的，須委托具有相應資質的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標。通常的做法是由建設單位備函，連同圖紙和說明書送交選定的幾家承包商，請他們在約定的時間內提出報價單，建設單位經(jīng)過分析比較，選擇報價合理的承包商，就工期、造價、付款條件 等細節(jié)進行磋商，達成協(xié)議后即簽訂承包合同。被邀請的協(xié)商對象，一般是靠工程質量好、造價合理、工期短而在長期競爭中贏得信譽的優(yōu)勝者，有的是同建設單位長期合作共事，建立了互相信賴的良好關系。、公開招標或選擇性招標未能產(chǎn)生中標單位，預計重新組織招標仍不會有結果。、工程的規(guī)模不大，或同已發(fā)包的大工程相聯(lián)，不宜分割。這種方式通常適用于下列幾種情況：、因特定理由（例如需要專門經(jīng)驗或特殊設備，以及為了保護專利等），只能考慮某一家符合要求的承包商。（四）議標議標又稱邀請協(xié)商，既不通過公開或選擇性招標，由建設單位或其代理人邀請某一承包商進行協(xié)商，達成協(xié)議后將工程任務委托這家承包商去完成。這個階段的競爭稱之為價格競爭，是投標決勝負的關鍵性競爭。這個階段不涉及報價問題，承包商主要是憑技術、管理實力、專業(yè)能力和社會信譽來爭取投標資格，所以稱為非價格競爭。預審文件包括兩個主要部分：第一部分是招標單位關于招標工程基本情況的介紹和主要工程量清單以及申請資格預審單位必須具備的基本條件的說明；第二部分是申請參加預設單位應提交的企業(yè)注冊和資質等級文件，有關的工程經(jīng)理、設備條件、主要管理人員和技術人員、管理經(jīng)驗以及財務狀況等能表明其實力和信譽的資料。（三）兩階段招標兩階段招標是將招標過程分作兩個階段來完成。、公開招標的結果未能產(chǎn)生中標單位。這些條件通常是：、由于工程性質特殊，要求有專門經(jīng)驗的技術人員和熟練及工藝及專用技術設備，只有少數(shù)承包商能夠勝任。不過這種招標方式限制了競爭范圍