【正文】 如：9521工程變電所施工招標(biāo)。如果只有一家企業(yè)入圍，也應(yīng)首先重新審定標(biāo)底，確定標(biāo)底無誤后，再考察入圍企業(yè)是否具有競爭力，如有，確定此企業(yè)為預(yù)中標(biāo)單位，如沒有競爭力，按照沒有入圍企業(yè)處理。這時(shí)要提前準(zhǔn)備好預(yù)案。如：9521工程變電站設(shè)備招標(biāo)。如63650部隊(duì)機(jī)關(guān)食堂施工招標(biāo)。如9521工程的輸變電線路招標(biāo)和變電站施工招標(biāo)、采用加權(quán)標(biāo)底。在投標(biāo)截止后再進(jìn)行標(biāo)底合成和審定，在開標(biāo)前審定完畢。另外，為防止泄密，還可以采取以下措施：、控制標(biāo)底的編制時(shí)間。（二）標(biāo)底的保密標(biāo)底的保密直接關(guān)系到各投標(biāo)單位是否公平競爭，因此，標(biāo)底的保密十分重要。監(jiān)督公正組對招標(biāo)的全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保其公正、公開、公平。各單位可根據(jù)自身的實(shí)際情況，按照國家和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定組成監(jiān)督公正組。當(dāng)工程承包合同簽訂，雙方蓋章生效后，其招標(biāo)工作即告圓滿結(jié)束。如果甲、乙雙方對合同條款不能達(dá)成一致協(xié)議，首先應(yīng)請求有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)解決；當(dāng)協(xié)調(diào)無效時(shí)，應(yīng)由地方主管部門仲裁。中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)單位在收到通知書之日起一個月內(nèi)，按照建設(shè)部頒發(fā)的合同文本，同招標(biāo)單位簽訂工程承包合同。從開標(biāo)到?jīng)Q標(biāo)的期限，我國規(guī)定，小型工程不超過10天，大、中型工 程不超過30天，特殊情況可適當(dāng)延長。確定中標(biāo)單位后招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組向中標(biāo)單位發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并通知未中標(biāo)單位。建設(shè)項(xiàng)目的決標(biāo)，通常采取以下兩種方法：、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模較小、技術(shù)難度不大的工程，一般在開標(biāo)后，屬于標(biāo)底和招標(biāo)文件規(guī)定的正常幅度范圍以內(nèi)的投標(biāo)單位，立即進(jìn)行綜合評比，對照標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，可采取打分制的方法進(jìn)行，得分最高者，即為中標(biāo)單位，并在當(dāng)日當(dāng)眾宣布中標(biāo)單位。、評標(biāo)期限一般工程應(yīng)再開標(biāo)的當(dāng)日確定中標(biāo)單位或預(yù)選單位，對于建設(shè)工程規(guī)模大、技術(shù)條件復(fù)雜的工程項(xiàng)目，決標(biāo)期限可適當(dāng)延長，至于延長的期限，可按各地的規(guī)定執(zhí)行。（3）加減綜合評分法。以報(bào)價(jià)為主要尺度，選報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底者為中標(biāo)單位。這種方法除報(bào)價(jià)是定量指標(biāo)外，其他因素沒有定量分析，標(biāo)準(zhǔn)難以確切掌握，往往需要評標(biāo)小組協(xié)商，隨意性較大。常用的評標(biāo)方法有：（1）定性評標(biāo)法。在評標(biāo)時(shí)要堅(jiān)持先進(jìn)合理的原則，依據(jù)投標(biāo)書的承包標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量保證、施工方案，以及投標(biāo)企業(yè)的社會信譽(yù)，進(jìn)行綜合考慮。根據(jù)評標(biāo)內(nèi)容的繁簡，評標(biāo)可在開標(biāo)后立即進(jìn)行，也可在隨后進(jìn)行。有些大單位已經(jīng)成立了評標(biāo)專家?guī)?，評委中的專家應(yīng)由專家?guī)熘须S機(jī)抽取，不得指定。（九）評標(biāo)評標(biāo)的原則是保護(hù)公平競爭，公正合理，對所有投標(biāo)單位一視同仁。如各投標(biāo)單位的標(biāo)價(jià)與標(biāo)底有較大差距時(shí)，標(biāo)底可在評標(biāo)會議上向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組宣布，并組織力量重新審查標(biāo)底。各投標(biāo)單位的法定代表人或代理人在開標(biāo)匯總標(biāo)上簽名確認(rèn)，作為開標(biāo)的正式紀(jì)錄。（9）各投標(biāo)單位的標(biāo)書全部宣布后，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及公正部門當(dāng)場檢驗(yàn)標(biāo)書，確認(rèn)標(biāo)書有效。（8）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對標(biāo)書中不夠明確的地方，投標(biāo)單位可當(dāng)場作解釋和補(bǔ)充說明。（6）按標(biāo)書收到的先后順序或抽簽方式當(dāng)眾啟封標(biāo)書。（5）開標(biāo)主持人檢查標(biāo)書密封情況，標(biāo)書收到的時(shí)間（郵寄者以郵局投送的日戳為準(zhǔn)），確認(rèn)是否有效。（3）開標(biāo)主持人重申招標(biāo)文件要點(diǎn)，宣布評標(biāo)辦法和評標(biāo)委員會名單。一般的開標(biāo)程序是：（1）由招標(biāo)工作人員介紹參加開標(biāo)的各方到場人員和開標(biāo)主持人，公布招標(biāo)單位的法定代表人或代理人委托書及證件。（八）開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)舉行，無論是采取何種招標(biāo)方式，開標(biāo)都要公開舉行，以反映其公正性。但是，補(bǔ)充說明資料不能代替投標(biāo)意見書的主要內(nèi)容作為評標(biāo)的依據(jù)。、填寫標(biāo)書注意事項(xiàng)（1）首先要防止可能造成無效標(biāo)書的工作漏洞，投標(biāo)規(guī)定中隊(duì)無效標(biāo)書的的規(guī)定為：①標(biāo)書未密封；②未加蓋本單位和負(fù)責(zé)人印章； ③標(biāo)輸書送達(dá)日期已超過規(guī)定的送標(biāo)書時(shí)間； ④標(biāo)書字跡涂改或字跡便認(rèn)不清。報(bào)價(jià)=估價(jià)+工程風(fēng)險(xiǎn)（不可預(yù)見費(fèi)）+經(jīng)營決策考慮的利潤。當(dāng)完成標(biāo)價(jià)的計(jì)算后，企業(yè)必須制定優(yōu)惠條件，這是建筑市場激烈競爭的需要，特別是對標(biāo)價(jià)的下浮幅度的確定，應(yīng)認(rèn)真研究和決策，以確定合理的、理想的標(biāo)價(jià)。（7）稅金：包括營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅和教育附加。它用于工程造價(jià)管理部門對定額的測定和管理費(fèi)。此費(fèi)用均以人工費(fèi)作為計(jì)算基礎(chǔ)，其費(fèi)率可按當(dāng)?shù)氐囊?guī)定執(zhí)行。由于各地主管部門制定的費(fèi)率不相同，該項(xiàng)費(fèi)用可按當(dāng)?shù)匾?guī)定的費(fèi)率執(zhí)行。包括企業(yè)管理費(fèi)，財(cái)務(wù)費(fèi)用，勞動保險(xiǎn)費(fèi)，遠(yuǎn)地施工增加費(fèi)、施工隊(duì)伍遷移費(fèi)（后兩項(xiàng)費(fèi)用具備規(guī)定條件時(shí)才能計(jì)算，反之，則不應(yīng)計(jì)算）。此項(xiàng)費(fèi)用，均以人工費(fèi)作為計(jì)算基礎(chǔ)。（2）套價(jià)：根據(jù)審核無誤的工程量計(jì)算直接費(fèi)，其計(jì)算的方法與目前編制預(yù)算相同，但在計(jì)算直接費(fèi)的過程中，必須考慮下面幾個主要問題：①要有反映企業(yè)水平的各類消耗定額； ②要有反映企業(yè)水平的材料價(jià)格；③要有反映企業(yè)水平的合理施工方案。通常應(yīng)在投標(biāo)單位決策人的主持下，由預(yù)算部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)業(yè)務(wù)部門配合進(jìn)行，報(bào)價(jià)的主要步驟和工作內(nèi)容如下：（1）工程量：根據(jù)招標(biāo)單位提供的工程量清單逐一核實(shí)。同時(shí)，還應(yīng)要求招標(biāo)單位對主要材料的品種、規(guī)格和設(shè)備的供應(yīng)時(shí)間等要滿足工程的需要，保證條件以及違約索賠條件承諾。但提出的條件要具有針對性，這對招標(biāo)條件和招標(biāo)單位應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。⑥要求招標(biāo)單位提供的配合條件。若建設(shè)工程項(xiàng)目中有兩個以上單位工程時(shí)，應(yīng)分別列出三材用量。建設(shè)工程項(xiàng)目中有兩個以上單位工程時(shí)，應(yīng)填寫單項(xiàng)工程的開竣工日期。這是投標(biāo)單位承包工程最主要的內(nèi)容，標(biāo)價(jià)中應(yīng)考慮起施工全過程所要發(fā)生的一切費(fèi)用。同時(shí)，承包方式有兩個內(nèi)容，即施工方式和工程結(jié)算方式。其主要內(nèi)容如下：①承包工程的方式。、投標(biāo)書的基本內(nèi)容（1）封面：填寫投標(biāo)單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人、電話、地址、以及標(biāo)書送達(dá)日期。（七）編制和投送標(biāo)書工程投標(biāo)的標(biāo)書是衡量一個企業(yè)的資歷、質(zhì)量和技術(shù)水平、管理水平的綜合文件，它也是審標(biāo)、決標(biāo)的重要依據(jù)。其內(nèi)容作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充部分，并與招標(biāo)文件有同等作用。招標(biāo)單位一定要在公開場合回答各投標(biāo)單位提出的問題，不得單獨(dú)向某一投標(biāo)單位解答問題。（六）組織勘察現(xiàn)場與解答招標(biāo)文件在招標(biāo)文件發(fā)出后，應(yīng)由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組織各投標(biāo)單位勘察工程現(xiàn)場，解答招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)（包括設(shè)計(jì)圖中存在的問題）。、工期的確定招標(biāo)工期要以國家規(guī)定的工期定額為基礎(chǔ)，如果要求縮短工期，必須在招標(biāo)文件中明確提出。總之，標(biāo)底比預(yù)算或概算有較大的靈活性，它能綜合建筑市場和建材市場價(jià)格變化的情況。除按規(guī)定計(jì)算工程造價(jià)外，標(biāo)底價(jià)格中還應(yīng)包括下列費(fèi)用：（1）為滿足工程特殊要求所需的費(fèi)用（2）材料預(yù)計(jì)調(diào)價(jià)的費(fèi)用，以及市場采購材料所發(fā)生的價(jià)差等；（3）工程的不可預(yù)見費(fèi)，按以往的經(jīng)驗(yàn)，一般民用工程按3%計(jì)算；工業(yè)工程按5%計(jì)算。這樣，體現(xiàn)了工程招標(biāo)是在計(jì)劃指導(dǎo)下進(jìn)行的，以便監(jiān)督。標(biāo)底主要是工程造價(jià)，其次為工期、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，它是進(jìn)行招標(biāo)和評標(biāo)工作的主要依據(jù)之一。標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定具有標(biāo)底編制能力的咨詢、監(jiān)理單位編制。其作用，一是建設(shè)單位預(yù)先明確自己在擬建工程上應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)義務(wù)；二是給上級主管部門提供核實(shí)投資規(guī)模的依據(jù)；三是作為衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)繩。、投標(biāo)須知投標(biāo)須知是投標(biāo)單位必須了解的問題和應(yīng)該遵守的事項(xiàng)，主要包括：材料和設(shè)備的供應(yīng)方式、設(shè)備訂貨情況、材料采購價(jià)差的結(jié)算方式，中標(biāo)評定的優(yōu)先條件和廢標(biāo)條件，投標(biāo)應(yīng)交納的費(fèi)用和有關(guān)規(guī)定，考察施工現(xiàn)場，招標(biāo)交底和解答疑難問題的時(shí)間及地點(diǎn)，填寫標(biāo)書注意事項(xiàng)，標(biāo)書的投送方式、地點(diǎn)及截止時(shí)間，開標(biāo)的時(shí)間及地點(diǎn)等。、投標(biāo)單位應(yīng)填送的表格投標(biāo)單位應(yīng)填送的表格，最主要的是投標(biāo)意見書和報(bào)送的工程量清單的單價(jià)和總價(jià)表，它們作為投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的主體。、圖紙和技術(shù)說明包括施工圖紙，對設(shè)備和主要材料的規(guī)格型號及質(zhì)量要求，主要工程項(xiàng)目的有關(guān)要求的說明，以及施工驗(yàn)收適用的技術(shù)規(guī)范等。招標(biāo)文件通常由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的招標(biāo)工作組編寫，為準(zhǔn)確反映工程的實(shí)際情況和要求，一般邀請?jiān)O(shè)計(jì)單位參加招標(biāo)文件的編制工作。編制招標(biāo)文件在整個招標(biāo)活動中是一個重要環(huán)節(jié)，它的質(zhì)量將直接影響到招標(biāo)的效果?，F(xiàn)有的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)34種，在此不一一列出招標(biāo)單位按照規(guī)定，根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模和對施工技術(shù)的要求程度，審定申請投標(biāo)企業(yè)的資格，對符合工程招標(biāo)條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書。限額以下小型工程的范圍，由各地建設(shè)主管部門制定。（3）專項(xiàng)分包企業(yè)。（2）施工承包企業(yè)。它應(yīng)當(dāng)具備的能力是：工程勘查設(shè)計(jì)、工程施工管理、設(shè)備材料采購、工程技術(shù)開發(fā)應(yīng)用及工程建設(shè)咨詢等。（1）工程總承包企業(yè)。、審定資格。此調(diào)查可采取書面形式進(jìn)行，請施工企業(yè)填寫“企業(yè)狀況表”作為資格預(yù)審的依據(jù)。、對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。（三）投標(biāo)單位資質(zhì)審查為了使招標(biāo)投標(biāo)工作獲得較好的效果，無論采取何種招標(biāo)方式，按照有關(guān)規(guī)定，必須對參加投標(biāo)的施工企業(yè)進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)審查。按照規(guī)定投資在50萬元以上或建筑面積在2000平米以上的各類新建、擴(kuò)建、改建、換建、一次性整體翻建，以及抗震加固和裝飾等工程項(xiàng)目的施工，均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，有些大單位制訂的招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則中，將參加招標(biāo)的工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步嚴(yán)格，如總裝備部直屬部隊(duì)的招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則中規(guī)定：總體投資在50萬元以上或建筑面積超過1000平米以上的工程必須實(shí)行招投標(biāo)。、向上級招投標(biāo)主管部門上報(bào)招標(biāo)申請書或不招標(biāo)申請書。、根據(jù)工程實(shí)際情況和客觀存在條件，選擇是：公開招標(biāo)、有限招標(biāo)（邀請招標(biāo)）、兩階段招標(biāo)、議標(biāo)還是比價(jià)。在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)工作組、標(biāo)底編制組、評標(biāo)委員會、監(jiān)督公正組等辦事機(jī)構(gòu)。不具備上述條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。通常的做法是由建設(shè)單位備函，連同圖紙和說明書送交選定的幾家承包商，請他們在約定的時(shí)間內(nèi)提出報(bào)價(jià)單，建設(shè)單位經(jīng)過分析比較，選擇報(bào)價(jià)合理的承包商，就工期、造價(jià)、付款條件 等細(xì)節(jié)進(jìn)行磋商，達(dá)成協(xié)議后即簽訂承包合同。被邀請的協(xié)商對象，一般是靠工程質(zhì)量好、造價(jià)合理、工期短而在長期競爭中贏得信譽(yù)的優(yōu)勝者，有的是同建設(shè)單位長期合作共事，建立了互相信賴的良好關(guān)系。、公開招標(biāo)或選擇性招標(biāo)未能產(chǎn)生中標(biāo)單位，預(yù)計(jì)重新組織招標(biāo)仍不會有結(jié)果。、工程的規(guī)模不大，或同已發(fā)包的大工程相聯(lián)，不宜分割。這種方式通常適用于下列幾種情況：、因特定理由（例如需要專門經(jīng)驗(yàn)或特殊設(shè)備，以及為了保護(hù)專利等），只能考慮某一家符合要求的承包商。（四）議標(biāo)議標(biāo)又稱邀請協(xié)商，既不通過公開或選擇性招標(biāo)，由建設(shè)單位或其代理人邀請某一承包商進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后將工程任務(wù)委托這家承包商去完成。這個階段的競爭稱之為價(jià)格競爭，是投標(biāo)決勝負(fù)的關(guān)鍵性競爭。這個階段不涉及報(bào)價(jià)問題，承包商主要是憑技術(shù)、管理實(shí)力、專業(yè)能力和社會信譽(yù)來爭取投標(biāo)資格，所以稱為非價(jià)格競爭。預(yù)審文件包括兩個主要部分：第一部分是招標(biāo)單位關(guān)于招標(biāo)工程基本情況的介紹和主要工程量清單以及申請資格預(yù)審單位必須具備的基本條件的說明；第二部分是申請參加預(yù)設(shè)單位應(yīng)提交的企業(yè)注冊和資質(zhì)等級文件，有關(guān)的工程經(jīng)理、設(shè)備條件、主要管理人員和技術(shù)人員、管理經(jīng)驗(yàn)以及財(cái)務(wù)狀況等能表明其實(shí)力和信譽(yù)的資料。（三）兩階段招標(biāo)兩階段招標(biāo)是將招標(biāo)過程分作兩個階段來完成。、公開招標(biāo)的結(jié)果未能產(chǎn)生中標(biāo)單位。這些條件通常是：、由于工程性質(zhì)特殊，要求有專門經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員和熟練及工藝及專用技術(shù)設(shè)備，只有少數(shù)承包商能夠勝任。不過這種招標(biāo)方式限制了競爭范圍