【正文】 某項(xiàng)目招標(biāo)文件要求投標(biāo)函法定代表。監(jiān)督部門(mén)查實(shí)：該項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人投標(biāo)文件中授權(quán)委托書(shū)該由法定代表人簽字的地方非由本人簽署，由他人代簽。 某項(xiàng)目投標(biāo)文件“密封套”上的投標(biāo)單位名稱與“投標(biāo)函”中的投標(biāo)單位名稱不一致，而且“投標(biāo)函”中的投標(biāo)單位根本未購(gòu)買(mǎi)本項(xiàng)目招標(biāo)文件。投標(biāo)人不接受修正結(jié)果，或修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)時(shí)公布的招標(biāo)控制價(jià)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 （二）投標(biāo)人未按其持有的 《 四川省施工企業(yè)工程規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn) 》 中核定的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取規(guī)費(fèi)的，依據(jù)投標(biāo)人持有的 《 四川省施工企業(yè)工程規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn) 》 中核定的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)取該投標(biāo)人的規(guī)費(fèi)并對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行相應(yīng)修正； （三）投標(biāo)人未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取安全文明施工費(fèi)的，按規(guī)定的安全文明施工費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)取該投標(biāo)人的安全文明施工費(fèi)并對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整修正； （四）暫列金額未按招標(biāo)文件中列出的金額填寫(xiě)的，依據(jù)招標(biāo)文件中列出的金額進(jìn)行更正并對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行相應(yīng)修正； （五）材料暫估單價(jià)未按招標(biāo)文件中列出的暫估單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)，依據(jù)招標(biāo)文件中列出的材料暫估單價(jià)修正綜合單價(jià)及相應(yīng)合價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)；專業(yè)工程暫估價(jià)未按招標(biāo)文件中列出的金額填寫(xiě)的，依據(jù)招標(biāo)文件中列出的專業(yè)工程暫估價(jià)金額進(jìn)行更正并對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行相應(yīng)修正。 —— 《 四川省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法 》 （川建發(fā) [2023]60號(hào)） 對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)性復(fù)核與修正的原則 ： （一）對(duì)算術(shù)性差錯(cuò)予以修正，算術(shù)修正原則如下： 當(dāng)綜合單價(jià)與工程量的乘積與合價(jià)不一致時(shí)，以標(biāo)出的綜合單價(jià)為準(zhǔn)，除非報(bào)價(jià)評(píng)審組認(rèn)為有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，并修改綜合單價(jià)； 當(dāng)各單項(xiàng)金額相加與其合計(jì)金額不一致時(shí)，以各單項(xiàng)金額為準(zhǔn)，并修改相應(yīng)合計(jì)金額，以及相應(yīng)以文字表示的金額； 當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)表的綜合單價(jià)與綜合單價(jià)分析表中的綜合單價(jià)不一致時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)表的綜合單價(jià)為準(zhǔn)，修正分析表中的綜合單價(jià)，并按兩個(gè)綜合單價(jià)相差的百分比修正分析表中的各項(xiàng)價(jià)格。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦 D、 A、 E分別為第一中標(biāo)候選人、第二中標(biāo)候選人和第三中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的 A、 B、 C三家單位分別進(jìn)行了初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，三家單位均符合招標(biāo)文件的規(guī)定，于是推薦 A單位為第一中標(biāo)候選人， B單位為第二中標(biāo)候選人， C單位為第三中標(biāo)候選人，對(duì)其他單位的 案例： 算術(shù)性錯(cuò)誤修正 投標(biāo)文件未予評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。因此，該公司 2023年 11月在重慶市受到限制投標(biāo)一年的行政處罰， 與參加本案例投標(biāo)不受限制 。 解析：雖然 《 四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人使用標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步要求 》 “投標(biāo)人信譽(yù)要求：沒(méi)有處于投標(biāo)禁入期內(nèi)”。 某房屋建筑工程施工招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)人在四川省行政區(qū)域內(nèi)不得處于投標(biāo)禁入期內(nèi)。雖然一次中標(biāo)、另一次未中標(biāo)，但 不能改變騙取中標(biāo)的事實(shí) 。 投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為 : （二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者 業(yè)績(jī) ； （三）提供 虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明； 要點(diǎn) 3： 招標(biāo)文件已約定， 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 條 投標(biāo)人不得存在下列情形之一： （ 12）在最近三年內(nèi)有 騙取中標(biāo) 或嚴(yán)重違約或重大質(zhì)量問(wèn)題的。 解析： 要點(diǎn) 1： 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第三十三條 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假， 騙取中標(biāo) 。 案例： 騙取中標(biāo) 某市房屋建筑工程施工招標(biāo) 2023年 2月評(píng)標(biāo)結(jié)束，投訴人投訴第一中標(biāo)候選人公示的兩個(gè)類似工程業(yè)績(jī)（ A業(yè)績(jī)、 B業(yè)績(jī)）與 2023年網(wǎng)上公示的相同工程名稱內(nèi)容不一致 ( A業(yè)績(jī)面積、合同價(jià)不一致， B業(yè)績(jī)項(xiàng)目經(jīng)理不一致 )?！? 要點(diǎn) 4： 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 條 投標(biāo)人不得 存在下列情形之一： （ 5） 款 為本標(biāo)段 提供招標(biāo)代理服務(wù) 的； 依據(jù)上述規(guī)定，投標(biāo)人也不能與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在利害關(guān)系，否則投標(biāo)無(wú)效。 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)?！? 。 解析： 要點(diǎn) 1： 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第十五條：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定?！? 五、招標(biāo)投標(biāo)案例分析 案例： 投標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在利害關(guān)系 某項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為 A單位，第一中標(biāo)候選人為 B單位?！? （六）投訴處理決定的主要內(nèi)容： 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法 》 （國(guó)家發(fā)改委等七部委令第 11號(hào)） “第二十二條 投訴處理決定應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： 投訴人和被投訴人的名稱、住址； 投訴人的投訴事項(xiàng)及主張； 被投訴人的答辯及請(qǐng)求； 調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)； 行政監(jiān)督部門(mén)的處理意見(jiàn)及依據(jù)。 ? 不符合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書(shū)面告知投訴人； 對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門(mén)受理的投訴，書(shū)面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門(mén)提出投訴； 對(duì)于符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理的，收到投訴書(shū)之日即為正式受理。 （三）投訴處理時(shí)間： 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 第六十一條：“ …. 行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起 3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起 30個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi) …. 。 要點(diǎn) 4：受理投訴的機(jī)關(guān)為有管轄權(quán)的行政監(jiān)督部門(mén)。 要點(diǎn) 2：投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。 就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。 （二）投訴時(shí)間： ? 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 第六十條：“投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起 10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。 要點(diǎn) 1：依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公示中標(biāo)候選人。 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。 對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的規(guī)定。 要點(diǎn) 2：異議和答復(fù)應(yīng)記入開(kāi)標(biāo)會(huì)記錄或者制作專門(mén)記錄以備查。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 第四十四條：“ ….. 投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。” 要點(diǎn) 1： 提出異議的主體 是潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人； 要點(diǎn) 2：對(duì)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的異議應(yīng)當(dāng) 在規(guī)定時(shí)間前提出 ； 要點(diǎn) 3：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)履行對(duì)異議作出答復(fù)的義務(wù)； 要點(diǎn) 4：對(duì)異議作出答復(fù)前招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 第二十二條：“ 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人 對(duì) 資格預(yù)審文件有異議的 ，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間 2日前提出；對(duì) 招標(biāo)文件有異議的 ，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間 10日前提出。 【 投標(biāo)文件格式是招標(biāo)文件的組成部分，統(tǒng)一的投標(biāo)文件格式有利于投標(biāo)人編制投標(biāo)文件提高效率，有利于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范性和公正性，有利于評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審。 如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上 “或相當(dāng)于 ”的字樣 】 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要和招標(biāo)人的要求編制投標(biāo)文件格式，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)結(jié)合材料設(shè)備特點(diǎn)包含投標(biāo)函、投標(biāo)一覽表、技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述、商務(wù)和技術(shù) 偏差表、投標(biāo)保證金和有關(guān)資格證明等內(nèi)容。 國(guó)家對(duì)招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有特殊要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)特殊要求，并將其作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。 】 技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求的編制按本規(guī)程第 的規(guī)定執(zhí)行。 3 檢查材料設(shè)備采購(gòu) 清單說(shuō)明中的描述是否與招標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容要求一致。材料設(shè)備采購(gòu)清單檢查應(yīng)符合下列要求： 1 檢查 材料設(shè)備采購(gòu)清單組成的完整性 ，材料設(shè)備采購(gòu)清單應(yīng)包括材料設(shè)備清單說(shuō)明、名稱、數(shù)量、計(jì)量單位、技術(shù)規(guī)格等信息。 【 規(guī)定了合同條款的編制要求。若具有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本的，應(yīng)采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本。 ” 】 評(píng)標(biāo)辦法編制應(yīng)符合下列要求： 1 評(píng)標(biāo)辦法中評(píng)審因素及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)采購(gòu)的材料設(shè)備特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置，并合法、公平、合理，且應(yīng)與招標(biāo)文件其他章節(jié)的要求一致； 2 投標(biāo)人須知前附表中 若明確允許偏差，則在詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)設(shè)置偏差調(diào)整計(jì)算方法 ； 3 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，招標(biāo)文件對(duì)價(jià)格折算因素 、評(píng)標(biāo)價(jià)的計(jì)算方法應(yīng)明確，對(duì)中標(biāo)候選人排序的依據(jù)及要求應(yīng)規(guī)定明確； 4 采用綜合評(píng)估法的，價(jià)格部分權(quán)重不得低于 60%； 5 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)及投標(biāo)報(bào)價(jià)偏差率的確定方法應(yīng)合理并體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)。 《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十四條規(guī)定：“ 技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo) 。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，宜采用綜合評(píng)估法。 】 評(píng)標(biāo)辦法分為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。 技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求的編制應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定： 如《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十條的規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)；《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十五條的規(guī)定， 招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中約定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說(shuō)明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明；沒(méi)有標(biāo)明的要求和條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。 11 材料設(shè)備類招標(biāo)還應(yīng)明確是否允許投標(biāo)的材料設(shè)備技術(shù)偏差以及偏差的內(nèi)容、范圍和幅度。 9 投標(biāo)有效期的設(shè)定應(yīng)保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同，以 6090天為宜。 7 招標(biāo)人書(shū)面澄清的時(shí)間應(yīng)設(shè)置在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間 15日前。 5 投標(biāo)人的資格條件包含下列要點(diǎn)： 1） 資格要求應(yīng)與招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)相應(yīng)要求一致； 2） 可對(duì)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況作要求，信譽(yù)宜要求為沒(méi)有處于投標(biāo)禁入期； 3） 業(yè)績(jī)要求應(yīng)與招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)相應(yīng)要求一致； 4） 投標(biāo)人資格的其他要求設(shè)置應(yīng)合法、合理，不得設(shè)置與履行合同無(wú)關(guān)的內(nèi)容作為投標(biāo)條件。 3 供貨期要求中應(yīng)明確計(jì)劃供貨期、計(jì)劃開(kāi)始供貨期、計(jì)劃完成供貨期，招標(biāo)項(xiàng)目有區(qū)段和節(jié)點(diǎn)供貨期要求的，應(yīng)予以明確。 】 投標(biāo)人須知編制應(yīng)符合下列要求： 1 投標(biāo)人須知前附表應(yīng)涵蓋正文的主要內(nèi)容并予以具體約定，編制時(shí)其條款號(hào)與條款名稱應(yīng)與正文中保持一致。 正文中的通用性規(guī)定參考 《＜標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件＞和＜標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件＞試行規(guī)定》 2023年版（國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)等 9部委令第 56號(hào)）中， 《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》“第二章”正文的內(nèi)容。 】 投標(biāo)人須知包括投標(biāo)人須知前附表、正文及附表格式等內(nèi)容。 【 規(guī)定了材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的編制要求。 2 投標(biāo)人資格要求包含下列要點(diǎn)： 1） 投標(biāo)人資格要求應(yīng)與擬采購(gòu)的材料設(shè)備相對(duì)應(yīng)； 2） 劃分多個(gè)標(biāo)包的，各標(biāo)包資格要求應(yīng)按各標(biāo)包采購(gòu)內(nèi)容分別確定； 3） 對(duì)材料設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目有類似業(yè)績(jī)要求的，招標(biāo)公告中應(yīng)對(duì) 投標(biāo)人提供的類似業(yè)績(jī)的數(shù)量、年份、規(guī)模等要求