【導(dǎo)讀】辦公廳的17家經(jīng)濟(jì)實(shí)體重組而成的大型國(guó)有獨(dú)資集團(tuán)公司。發(fā)展的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。個(gè)五年的發(fā)展目標(biāo)。到2020年底，集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)205億元，凈資產(chǎn)達(dá)億元*，員工4800. 實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入億元，實(shí)現(xiàn)利稅億元，凈利潤(rùn)6億元。回首五年的創(chuàng)業(yè)歷程，集團(tuán)黨組、董事會(huì)在北京市委、市政府的親切關(guān)懷和大力支持下，團(tuán)公司，成為首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的一支不容忽視的重要生力軍。按可比口徑計(jì)算，1996—2020年集團(tuán)總資產(chǎn)由58億元增加到205億元，增長(zhǎng)倍，如集團(tuán)的房地產(chǎn)業(yè)近五年累計(jì)投資總額為億元（其中。集團(tuán)通過(guò)收購(gòu)高碑店污水處理廠（一期）、京通快速路，參與地鐵五號(hào)線、城市輕軌、四。其中高碑店污水處理廠（一期）的處理能力占北京市污水處理。能力的40%，為集團(tuán)今后開拓全國(guó)的水務(wù)市場(chǎng)打下了良好基礎(chǔ)。

　　

【正文】 到 2020 年，集團(tuán)旅游酒店業(yè)的凈資產(chǎn)達(dá)到 5 億元，營(yíng)業(yè)收入 億元，凈利潤(rùn) 為 1000 萬(wàn)元，凈資產(chǎn)收益率達(dá)到 2％。 主要任務(wù)： —— 2020 年完成酒店集團(tuán)的組建、劃轉(zhuǎn)工作，合理調(diào)配酒店集團(tuán)現(xiàn)有資源，引進(jìn)先進(jìn)的酒店管理體制和優(yōu)秀的酒店管理人才，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，降低經(jīng)營(yíng)成本，拓寬經(jīng)營(yíng)思路和經(jīng)營(yíng)方式。 —— 爭(zhēng)取到 2020 年基本實(shí)現(xiàn)扭虧， 2020 年的經(jīng)營(yíng)績(jī)效達(dá)到行業(yè)平均水平。 —— 在條件允許的情況下，借助奧運(yùn)會(huì)的良好契機(jī)，可以考慮采用資本運(yùn)作的方式，部分出售、轉(zhuǎn)讓酒店集團(tuán)的資產(chǎn)。 四、實(shí)施規(guī)劃綱要的保障措施 實(shí)現(xiàn)集團(tuán)中期發(fā)展的總體戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重 視，在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在行動(dòng)上統(tǒng)一指揮。同時(shí)在戰(zhàn)略控制、投融資管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、企業(yè)文化以及企業(yè)思想教育等方面制定相應(yīng)的措施，充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，確保《集團(tuán) 2020— 2020 年發(fā)展規(guī)劃綱要》順利實(shí)施。具體措施如下： （一）提升集團(tuán)的戰(zhàn)略控制和管理能力，夯實(shí)基礎(chǔ)管理 實(shí)現(xiàn)集團(tuán)中期發(fā)展的目標(biāo)，為打造“百年老店”奠定基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于進(jìn)一步提升集團(tuán)的戰(zhàn)略控制和管理能力， 夯實(shí)基礎(chǔ)管理 工作。為此，首先要明確集團(tuán)管理的職能定位是“戰(zhàn)略控制型 +戰(zhàn)略建筑師型”，一般不直接參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。集團(tuán)管理層的主要 精力要轉(zhuǎn)向重大經(jīng)營(yíng)決策和集團(tuán)的戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、運(yùn)行監(jiān)控管理及產(chǎn)權(quán)事務(wù)管理等方面，形成適應(yīng)集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的科學(xué)管理控制體系。 —— 成立集團(tuán)戰(zhàn)略管理委員會(huì)，提升總部戰(zhàn)略管理能力 。 戰(zhàn)略管理委員會(huì)由集團(tuán) 主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)以及下屬公司領(lǐng)導(dǎo)共同組成。其職能是：制定和審核集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃；制訂戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的具體措施和目標(biāo)；對(duì)集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保集團(tuán)《綱要》順利實(shí)施；監(jiān)督和檢查各公司對(duì)《綱要》落實(shí)情況；按照《綱要》的要求指導(dǎo)下屬公司制定戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計(jì)劃。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) —— 全面落實(shí)集團(tuán)總部組織機(jī)構(gòu)調(diào)整 方案，強(qiáng)化職能部門的管理能力。通過(guò)組織機(jī)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)一步完善集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)，提高集團(tuán)過(guò)程管理的控制力，為集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃的實(shí)施提供組織保障，從而進(jìn)一步強(qiáng)化集團(tuán)的科學(xué)管理、集中協(xié)調(diào)、系統(tǒng)控制和風(fēng)險(xiǎn)防范。集團(tuán)總部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)力爭(zhēng)在 2020 年 6 月前盡快落實(shí)到位。 —— 理順 母子公司管理模式，逐步探索由行政層級(jí)管理模式轉(zhuǎn)為股東（股權(quán)）管理。根據(jù)這一要求，集團(tuán)力爭(zhēng)在 2020 年完成集團(tuán)總部與下屬公司之間的管理模式和管理辦法的研究及方案制定工作。 —— 建立健全集團(tuán)管理流程、管理制度和規(guī)章體系 。 根據(jù)集團(tuán)《綱要》的戰(zhàn) 略定位，集團(tuán)將集中精力 修訂、完善、規(guī)范現(xiàn)有的管理規(guī)章制度，補(bǔ)充新的管理制度和管理流程，并在實(shí)踐中不斷深化、優(yōu)化和系統(tǒng)化，最終形成一套符合 x 特點(diǎn)、比較科學(xué)、比較完整、比較規(guī)范的管理制度體系。這一制度體系是集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，也是《綱要》實(shí)施的根本保證。 —— 加快集團(tuán)信息化管理平臺(tái)的建設(shè)。為提高集團(tuán)管理工作的信息化水平，應(yīng)進(jìn)一步加快集團(tuán)信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)，力爭(zhēng)在 2020 年實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公文辦理、信息收集以及基礎(chǔ)管理工作的網(wǎng)絡(luò)化，降低管理成本，提高集團(tuán)工作效率。 （二）強(qiáng)化投融資管理體系，合理配置集團(tuán)各項(xiàng) 資源 投融資管理是集團(tuán)戰(zhàn)略管理的重要組成部分，也是防范風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。因此，根據(jù)集團(tuán)中期發(fā)展龐大的資金需求，迫切需要建立科學(xué)、規(guī)范的投融資決策體系，以確保中期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體措施如下： —— 成立投融資決策管理委員會(huì)和專家評(píng)審組，提高集團(tuán)投融資決策和管理能力。投融資決策管理委員會(huì)由集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部、實(shí)業(yè)管理部及金融業(yè)務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人組成，委員會(huì)下可按產(chǎn)業(yè)設(shè)專家評(píng)審組。其職能是：制定集團(tuán)五年投融資規(guī)劃；對(duì)重大投融資項(xiàng)目進(jìn)行決策前的可行性分析論證和評(píng)估，組織相關(guān)項(xiàng)目的 盡職調(diào)查，并將投融資項(xiàng)目的評(píng)審意見(jiàn)和建 議報(bào)董事會(huì)審批；指導(dǎo)投融資項(xiàng)目過(guò)程管理，監(jiān)督檢查重點(diǎn)項(xiàng)目的執(zhí)行情況。 —— 建立健全科學(xué)的投融資決策程序，落實(shí)可追溯的投融資決策責(zé)任制，聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)化公司進(jìn)行盡職調(diào)查，以減少因投資決策錯(cuò)誤給集團(tuán)帶來(lái)巨大決策風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 —— 實(shí)施投融資項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程管理和控制，以確保所投資項(xiàng)目按預(yù)定的方向發(fā)展，降低集團(tuán)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。 （三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)力度，防范和化解集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) 財(cái)務(wù)管理和審計(jì)是集團(tuán)基礎(chǔ)管理的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)中期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。因此，集團(tuán)需大力加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)力度，保證規(guī)劃綱要重 點(diǎn)投融資項(xiàng)目的實(shí)施，防范和化解集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。具體措施如下： 中國(guó)最大的管理資源中心 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) —— 加強(qiáng)集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)預(yù)算、資金管理、投融資管理、財(cái)務(wù)分析以及企業(yè)利潤(rùn)分配等財(cái)務(wù)職能管理。加強(qiáng)與國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的戰(zhàn)略合作，依照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和體系，完善集團(tuán)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度，確保集團(tuán)形成完善的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)體系。 —— 加大資金管理及財(cái)務(wù)分析管理力度，適時(shí)建立集團(tuán)財(cái)務(wù)公司或內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)算中心，規(guī)范集團(tuán)與控股子公司以及集團(tuán)下屬公司間的結(jié)算業(yè)務(wù)，為集團(tuán)及控股子公司提供多方面的金融服務(wù)，確保集團(tuán) 財(cái)務(wù)運(yùn)行監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理落到實(shí)處。 —— 加強(qiáng)集 團(tuán)財(cái)務(wù)操作管理，降低財(cái)務(wù)成本。依據(jù)最新的國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，形成集團(tuán)統(tǒng)一記帳、核算、審批、授權(quán)等會(huì)計(jì)操作方式，以便集團(tuán)查帳和合并報(bào)表等工作的順利進(jìn)行。 —— 建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)審計(jì)人員，完善集團(tuán)審計(jì)制度。加大集團(tuán)財(cái)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)運(yùn)行內(nèi)審和外審的監(jiān)控力度，降低集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。如考慮聘請(qǐng)國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行集團(tuán)及下屬公司的年度審計(jì)，而集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)主要是進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)、調(diào)查審計(jì)和年度中期審計(jì)。 —— 集團(tuán)本部及 各下屬公司需 建立統(tǒng)一的集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)行網(wǎng)上財(cái)務(wù)管理、報(bào)審、報(bào)批和網(wǎng)上上報(bào)有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表 ，提高財(cái)務(wù)管理效率。 （四）加大不良資產(chǎn)處置力度，提高資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力 為改善集團(tuán)資產(chǎn)質(zhì)量，提高資產(chǎn)盈利能力，集團(tuán)需采取切實(shí)有效的措施，加快不良資產(chǎn)處置步伐。這是集團(tuán)產(chǎn)業(yè)整合的基礎(chǔ)，也是集團(tuán)引進(jìn)國(guó)際戰(zhàn)略投資者的必要條件。具體措施如下： —— 制訂不良資產(chǎn)處置規(guī)劃，加大不良資產(chǎn)處置力度。根據(jù)實(shí)際需要，集團(tuán)應(yīng)盡快研究制訂不良資產(chǎn)處置中期規(guī)劃和年度計(jì)劃，深入比較和論證不良資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理的有效形式，明確目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)，力求三年內(nèi)取得明顯實(shí)效。各不良資產(chǎn)處置單位要根據(jù)集團(tuán)的統(tǒng)一要求，制定各自的處置規(guī)劃、目標(biāo)及實(shí)施方 案與措施。 —— 加強(qiáng)不良資產(chǎn)處置過(guò)程管理，確保不良資產(chǎn)處置順利進(jìn)行。為保證按不良資產(chǎn)處置按規(guī)劃順利實(shí)施，需制定配套的不良資產(chǎn)處置目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)勵(lì)與處罰辦法，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核，對(duì)完成不良資產(chǎn)處置任務(wù)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未能如期完成不良資產(chǎn)處置目標(biāo)的進(jìn)行相應(yīng)的處罰。 —— 進(jìn)一步深入進(jìn)行 集團(tuán)總部及下屬公司資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作，明確存量資產(chǎn)的投資主體、債權(quán)及債務(wù)關(guān)系，為集團(tuán)產(chǎn)業(yè)整合、重組，引進(jìn)國(guó)際戰(zhàn)略合作伙伴和實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略鋪平道路。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) （五）加強(qiáng)人力資源管理與開發(fā)，確保企業(yè)發(fā)展所需人才 根據(jù)集團(tuán)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，進(jìn) 一步加強(qiáng)人力資源管理，建立能上能下、能進(jìn)能出的人才流動(dòng)體制，形成適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的人才動(dòng)力機(jī)制，是集團(tuán)吸引人才、用好人才所面臨的緊迫任務(wù)。 —— 強(qiáng)化人力資源開發(fā)與管理，制定動(dòng)態(tài)的人力資源規(guī)劃，建立招聘 、任用、開發(fā)、考核、淘汰、儲(chǔ)備以及薪酬激勵(lì)等人力資源管理體系，從而為集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展提供合格人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 —— 積極探索人才聘用制度改革，逐步形成能上能下、能進(jìn)能出的人才流動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。如建議對(duì)全體員工實(shí)行合理的人員崗位輪換和淘汰退出機(jī)制，適時(shí)推出經(jīng)理以上人員實(shí)行競(jìng)聘上崗制度的管理辦法等。 —— 建立有 x特色 的動(dòng)力機(jī)制和薪酬體系，提高集團(tuán)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力和凝聚力。如對(duì)經(jīng)理以上人員實(shí)行期股、期權(quán)等激勵(lì)機(jī)制，積極、穩(wěn)妥、有步驟地建立健全現(xiàn)代企業(yè)薪酬制度。 —— 建立健全科學(xué)的員工業(yè)績(jī)考核體系，為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣提供比較科學(xué)的參照系，從而進(jìn)一步提高員工的工作績(jī)效。集團(tuán)員工業(yè)績(jī)考核體系的對(duì)象包括總部全體員工和下屬公司經(jīng)理人員，當(dāng)前建立科學(xué)的下屬公司經(jīng)理人員績(jī)效評(píng)價(jià)體系尤為重要。 —— 建立集團(tuán)發(fā)展所需的管理人員及各類專業(yè)人才庫(kù)。為解決集團(tuán)發(fā)展所需人才，建議建立集團(tuán)人才庫(kù)，將臨時(shí)待崗的經(jīng)理人員、有培養(yǎng)潛力的員工以及社會(huì)應(yīng)聘人才儲(chǔ)備 于人才庫(kù)，他們將是集團(tuán)總部各部門經(jīng)理和直屬公司領(lǐng)導(dǎo)干部的后備人選和培養(yǎng)對(duì)象。 —— 加大人才開發(fā)力度，不斷挖掘廣大員工的潛能，提高其綜合素質(zhì)及專業(yè)技能。員工培訓(xùn)是提高員工綜合素質(zhì)、專業(yè)技能和不斷適應(yīng)環(huán)境變化的必備條件，也是許多跨國(guó)公司吸引人才的重要措施。因此，在加大引進(jìn)外部人才的同時(shí)，要盡快制定后備人才培養(yǎng)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，加大員工的培訓(xùn)力度，以解決集團(tuán)目前所面臨的人才危機(jī)。人才培訓(xùn)可以采取與有關(guān)高等院校合作聯(lián)合培養(yǎng)，也可以在條件成熟時(shí)設(shè)立集團(tuán)培訓(xùn)中心自行培養(yǎng)。 （六）加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，增 強(qiáng)企業(yè)凝聚力 加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)是集團(tuán)實(shí)現(xiàn)五年規(guī)劃綱要的根本保證，也是增強(qiáng)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。因此集團(tuán)應(yīng)努力做到： —— 加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作，努力提高黨員和廣大員工對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的認(rèn)識(shí)，將“三個(gè)代表”的精神實(shí)質(zhì)與增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的生機(jī)和活力緊密結(jié)合起來(lái)，并貫徹到集團(tuán)五年規(guī)劃綱要實(shí)施的具體實(shí)踐中去，把實(shí)現(xiàn)五年規(guī)劃綱要的目標(biāo)和任務(wù)變?yōu)閺V大員工的自覺(jué)行動(dòng)。 —— 堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展方針，建立集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)與下屬公司領(lǐng)導(dǎo)以及廣大員工的溝通渠道，調(diào)動(dòng)員工參與企業(yè)管理的積極性，為集團(tuán)發(fā)展 獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提高企業(yè)管理效率和凝聚力。 —— 加快企業(yè)文化建設(shè)的步伐，打造有 x特色的企業(yè)文化。企業(yè)文化是凝聚力、激勵(lì)力、約束力、導(dǎo)向力、紐帶力及輻射力的綜合表現(xiàn)。因此 x集團(tuán)要在總結(jié)已有的“企業(yè)精神”、員 中國(guó)最大的管理資源中心 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 工行為準(zhǔn)則、管理制度等企業(yè)文化內(nèi)容的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)有 x 特色的企業(yè)形象、創(chuàng)新理念、經(jīng)營(yíng)理念、核心價(jià)值觀等企業(yè)文化建設(shè)的研究，不斷完善企業(yè)文化中制度層和物質(zhì)層的內(nèi)容，最終形成具有鮮明 x特色的企業(yè)文化體系。