【導(dǎo)讀】會(huì)由我局施旭副局長(zhǎng)主持，高新區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。域繞城高速公路以東地區(qū)，總面積約60平方公里?！稘G通片區(qū)分區(qū)規(guī)劃》完善了。詳細(xì)設(shè)計(jì)具有積極的指導(dǎo)意義。區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。專家和與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為在蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，兩個(gè)規(guī)劃的編制基本符合正在編制中的蘇州市總體規(guī)劃綱要，其指導(dǎo)思想明確，工作取得了一定的成績(jī)，開(kāi)創(chuàng)了規(guī)劃編制工作新局面。在2020年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《蘇州市城市總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，種原因分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃均未能得到政府批準(zhǔn)。市召開(kāi)全市規(guī)劃工作會(huì)議，提出對(duì)蘇州基本情況的認(rèn)識(shí)、分析以及規(guī)劃方向。其后多次向市委、市政府、市人大和市政協(xié)匯報(bào)有關(guān)內(nèi)容和情況，劃綱要已基本完成。同時(shí)也為城市總體規(guī)劃修編提供原則依據(jù)，根據(jù)市。領(lǐng)導(dǎo)的指示，03年我局開(kāi)展了“四沿”戰(zhàn)略規(guī)劃的研究工作。啟動(dòng)，保障農(nóng)民的權(quán)益，高標(biāo)準(zhǔn)完成了農(nóng)民動(dòng)遷小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　

【正文】 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)交流與協(xié)作，使城鄉(xiāng)生產(chǎn)力優(yōu)化分工、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，以取得最佳的 經(jīng)濟(jì)效益的必然選擇。無(wú)論從城市的發(fā)展、新農(nóng)村的建設(shè)，還是城鄉(xiāng)關(guān)系的演進(jìn)等多種角度分析，城市與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的“二元”結(jié)構(gòu)必將被新型城鄉(xiāng)關(guān)系所取代。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃既是當(dāng)前城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是我國(guó)城市規(guī)劃與村莊規(guī)劃相互融合的總體趨勢(shì)。 二、下一步工作與思考 我們要堅(jiān)決貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、省農(nóng)村工作會(huì)議和蘇州市農(nóng)村工作會(huì)議精神 , 認(rèn)真落實(shí)全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，以及全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作會(huì)議的任務(wù)，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 1．牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀理念 ,進(jìn)一步修改完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃 2020 年，根據(jù)省委、省政府 加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的指示精神，在省建設(shè)廳的指導(dǎo)下，我局在城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面做了一些基礎(chǔ)性的工作，組織吳江、常熟、昆山、太倉(cāng)、張家港五市的村鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門(mén)及吳中、相城兩區(qū)開(kāi)展了覆蓋全市域范圍內(nèi)的鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的編制工作。 鎮(zhèn)村布局規(guī)劃是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃方面具有開(kāi)創(chuàng)性的基礎(chǔ)性工作，其主要目的是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)村“三集中”建設(shè)，促進(jìn)集聚發(fā)展，節(jié)約土地資源，逐步改變農(nóng)村居民點(diǎn)散亂的現(xiàn)狀，改善農(nóng)村環(huán)境，指導(dǎo)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，避免基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施重復(fù)建設(shè)，鎮(zhèn)村布局 規(guī)劃將為加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。 我市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃覆蓋了市域范圍內(nèi)的 20914 個(gè)自然村莊，涉及 263 萬(wàn)農(nóng)村 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 25 頁(yè) 共 57 頁(yè) 人口，村莊建設(shè)用地 公頃，編制工作歷時(shí) 11 個(gè)月。通過(guò)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，本著適度集聚、節(jié)約土地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，通過(guò)撤并自然村、保留特色村，全市域范圍內(nèi)共確定了農(nóng)村規(guī)劃集中居住區(qū) 2377 個(gè)，規(guī)劃全市村莊總?cè)丝诩s 150 萬(wàn)人，村莊建設(shè)用地 16392 公頃，平均每個(gè)集中居住區(qū)人口規(guī)模約為630 人，人均村莊建設(shè)用地 116 平方米，鎮(zhèn)村布局規(guī)劃實(shí)施后預(yù)計(jì)可節(jié)省村莊建設(shè)用地 28 萬(wàn)畝。 在這次 規(guī)劃 過(guò)程中 ,我們認(rèn)為在規(guī)劃編制和管理過(guò)程中必須長(zhǎng)期關(guān)注和重視三個(gè)問(wèn)題 :一是要依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和上位規(guī)劃，科學(xué)合理地確定集聚規(guī)模，堅(jiān)持因地制宜、分類管理的原則，不能機(jī)械地搞一刀切、刮一陣風(fēng)，應(yīng)在充分征求各級(jí)政府、社會(huì)各界各階層和農(nóng)民的意見(jiàn)基礎(chǔ)上，從本地區(qū)城市化水平、產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、配套設(shè)施規(guī)模效益發(fā)揮等方面來(lái)確定城鎮(zhèn)體系各層次的發(fā)展思路和方向、合理的集聚規(guī)模、空間布局形態(tài)等主要問(wèn)題 。 二是要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加大配套設(shè)施整合力度 。市政基礎(chǔ)方面要加強(qiáng)對(duì)接連通 ， 社會(huì)配套設(shè)施要對(duì)中小學(xué) 、文化娛樂(lè)、社區(qū)體育等全面整合，并 與鎮(zhèn)村住宅同步規(guī)劃和建設(shè)，為協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐條件 。三是要堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新 ， 塑造富有特色的新型農(nóng)村社區(qū)，重視地域自然環(huán)境特點(diǎn)和歷史文脈 ， 突出新型農(nóng)村社區(qū)特色。 今年我局將 在 2020 年已完成的村鎮(zhèn)規(guī)劃布局基礎(chǔ)上 ,根據(jù)省廳提出的修改建議，進(jìn)一步深化、修改和完善我市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。在推進(jìn)下一步的布局規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要正確把握農(nóng)民的利益要求，積極爭(zhēng)取農(nóng)民的支持配合，做到雙向互動(dòng)。 根據(jù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要， 在實(shí)踐中不斷地補(bǔ)充和完善村鎮(zhèn)布局規(guī)劃。 2．堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞全市農(nóng)村工作會(huì)議的目標(biāo)要求，組織開(kāi)展全市村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī) 劃編制工作 城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌是一項(xiàng)涉及面廣政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，要深入研究村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的相關(guān)政策，充分認(rèn)識(shí)村鎮(zhèn)建設(shè)的特征、建設(shè)模式、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，以科學(xué)的管理手段、方法解決村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)中存在的問(wèn)題，保證鎮(zhèn)村的合理布局與健康發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。 一是要大力推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)控規(guī)編制。中心鎮(zhèn)是連接城鄉(xiāng)的紐帶，是城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素集聚擴(kuò)散的節(jié)點(diǎn)。我局將按照“政府推動(dòng)、規(guī)劃引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)各市（縣）開(kāi)展重點(diǎn)中心鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。通過(guò)科學(xué)的 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 26 頁(yè) 共 57 頁(yè) 規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向重點(diǎn)中心鎮(zhèn)集聚，發(fā) 揮重點(diǎn)中心鎮(zhèn)作用。注重綜合開(kāi)發(fā)，將重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)模適度、布局科學(xué)、功能合理、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)輻射能力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化中心，從而吸引更多的農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。 二是要編制新農(nóng)村居住示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，全面提升農(nóng)村環(huán)境整體水平。鎮(zhèn)村布局規(guī)劃確定了全市規(guī)劃村的布局、數(shù)量，今年我局將根據(jù)《江蘇省村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則》和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，針對(duì)已規(guī)劃確定的農(nóng)民規(guī)劃集中居住點(diǎn)，有計(jì)劃地開(kāi)展村莊建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃編制工作。重點(diǎn)對(duì)規(guī)模較大、歷史文化遺存豐厚、地形地貌比較特殊的村莊，將優(yōu)先開(kāi)展建設(shè)規(guī)劃的示范編制工作。 村莊建設(shè)規(guī)劃 在我市一直長(zhǎng)期處于一種較為弱勢(shì)的地位，鎮(zhèn)村布局規(guī)劃論證審批完成后， 2020 年要加快推進(jìn)各類新規(guī)劃農(nóng)村集中居民點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，編制各類農(nóng)村保留村莊的改造規(guī)劃。我局已將村莊建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃編制作為今年村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的重點(diǎn)工作。在村莊建設(shè)規(guī)劃編制過(guò)程中，特別要做好有關(guān)村莊的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)方面、村莊的布局模式、住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施等方面的研究工作，避免千村一面的現(xiàn)象，創(chuàng)造新農(nóng)村的新特色。超前編制村莊建設(shè)規(guī)劃，合理確定建設(shè)項(xiàng)目和實(shí)施時(shí)序，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和村莊環(huán) 境整治 ,為村鎮(zhèn)建設(shè)提供科學(xué)、合理和可操作的依據(jù)。 根據(jù)省廳安排，江蘇省規(guī)劃院、蘇州市規(guī)劃院和蘇州市科技大學(xué)已分別對(duì)東山陸巷、張家港安莊和太倉(cāng)永樂(lè)三個(gè)村莊進(jìn)行村莊建設(shè)整治示范村的規(guī)劃，擬在一個(gè)月內(nèi)完成。這是全省 20 個(gè)示范村中的三種不同類型的村莊，我們將按照“以點(diǎn)帶面、逐步深入、循序漸進(jìn)”的原則和省建設(shè)廳《 2020 年村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作要點(diǎn)》及《全省村莊建設(shè)整治工作實(shí)施方案》，做好示范試點(diǎn)的規(guī)劃編制工作，從中吸取經(jīng)驗(yàn) , 以便更好地指導(dǎo)全市的村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)。 3．制定相關(guān)政策，規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃管理 鎮(zhèn)村布局規(guī)劃已初步完成 , 它的實(shí)施需要有現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，需要制度的創(chuàng)新，需要農(nóng)民居住模式的創(chuàng)新，需要農(nóng)村居民城市意識(shí)的提高，尤其是需要政府的強(qiáng)力推進(jìn)。面對(duì)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)與復(fù)雜的城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境，要實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，任重道遠(yuǎn)。 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 27 頁(yè) 共 57 頁(yè) 蘇州市的村莊規(guī)劃建設(shè)已逐步展開(kāi)，在農(nóng)村集聚建設(shè)的過(guò)程中，為規(guī)范農(nóng)民集中居住區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和管理，需要有符合實(shí)際情況的政策驅(qū)動(dòng)。根據(jù)計(jì)劃，省廳即將制定 171。江蘇省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃管理辦法 187。，并提請(qǐng)省政府頒布。我局將在這一辦法的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定《蘇州鎮(zhèn)村布局規(guī)劃管理的實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)農(nóng)村集聚建設(shè)的相關(guān)配套政策，細(xì)化和完善 政策體系，強(qiáng)化政策引導(dǎo) ，為鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的具體實(shí)施制定更具現(xiàn)實(shí)意義的建設(shè)指導(dǎo)性意見(jiàn)。配合當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén) 進(jìn)一步研究制定政策，規(guī)范農(nóng)民建房審批，加強(qiáng)對(duì)新建農(nóng)房的監(jiān)督檢查，以鎮(zhèn)村布局規(guī)劃為依據(jù)，確保新建 、翻建農(nóng)房建到規(guī)劃村上 。 為加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的管理，強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威和嚴(yán)肅性，確保規(guī)劃的實(shí)施，我局將嚴(yán)肅查處在規(guī)劃點(diǎn)外的違法建設(shè)行為，逐步將散亂無(wú)序的自然村落集中建成地域特色明顯、基礎(chǔ)設(shè)施基本配套的農(nóng)村新社區(qū) , 并計(jì)劃年末對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實(shí)施管理情況進(jìn)行全面檢查，將檢查結(jié)果通報(bào)全市。 4．全面完成歷史文化名鎮(zhèn)的論 證上報(bào)和各類村鎮(zhèn)規(guī)劃的論證審批工作 蘇州共有十個(gè)已確定的歷史文化名鎮(zhèn)，東山鎮(zhèn)、西山鎮(zhèn)、光福鎮(zhèn)、 甪 直鎮(zhèn)、周莊鎮(zhèn)、千燈鎮(zhèn)、同里鎮(zhèn)、震澤鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)，其中 甪 直鎮(zhèn)、周莊鎮(zhèn)、同里鎮(zhèn)、光福鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)列為全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)。十個(gè)鎮(zhèn)中 4 個(gè)鎮(zhèn)的歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃已審批完成， 2 個(gè)鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃已上報(bào)待審批， 4 個(gè)鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃已編制完成。今年我局將全面完成各歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的論證上報(bào)工作。 有計(jì)劃地推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作。各類村莊規(guī)劃編制完成后， 必須在村內(nèi)公示，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審核同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府 審批， 2020 年我局將重點(diǎn)抓好試點(diǎn)村莊建設(shè)規(guī)劃的論證審批督察工作。村莊建設(shè)整治工程項(xiàng)目必須按照《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，辦理村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、用地批準(zhǔn)手續(xù)。 5．積極開(kāi)展古村落保護(hù)規(guī)劃編制工作 蘇州歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，古村落作為蘇州歷史與文化的載體，是我市城市發(fā)展的一種獨(dú)特的資源。對(duì)古村落的保護(hù)規(guī)劃編制理應(yīng)列入我市城市發(fā)展戰(zhàn)略的層面作通盤(pán)考慮。編制保護(hù)規(guī)劃將有利于提高城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境綜合效益，有利于蘇州的整體健康而持續(xù)地發(fā)展。 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 28 頁(yè) 共 57 頁(yè) 目前蘇州首批確定了包括東山的陸巷、楊灣、翁巷、三山島，西山的堂里、東村、明月灣、東西蔡、涵村、植里、后埠，吳江的南厙、溪港、龍泉嘴等 14個(gè)控制保護(hù)古村落，這些古村落都是吳文化的載體和縮影。去年我局編制完成了東山鎮(zhèn)陸巷古村落保護(hù)與整治規(guī)劃、太湖西山鎮(zhèn)堂里古村落保護(hù)規(guī)劃。古村落保護(hù)規(guī)劃的編制為保護(hù)好我市的古村落，防止過(guò)度的旅游開(kāi)發(fā)，真正做到保護(hù)性開(kāi)發(fā)和開(kāi)發(fā)性保護(hù)相結(jié)合 起到了很大的作用 。 在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中 ， 我們將充分發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向 和調(diào)控功能， 注重對(duì)傳統(tǒng)文化的挖掘和保護(hù) ， 研究農(nóng)村文化 ， 注重人與自然的和諧 ， 充分利用地形地貌 ，保護(hù)好江南水鄉(xiāng)特色， 保護(hù)好傳統(tǒng)街巷以及民居祠堂 、 義莊 、 會(huì)館 、 古井 、 牌坊等有價(jià)值的古建（構(gòu)）筑物 ， 搞好村莊空間形態(tài) 、綠化景觀設(shè)計(jì)， 避免在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中造成不可挽回的損失。在重視保護(hù)村莊特色、注重挖掘歷史文化遺存的同時(shí)，對(duì)新集聚建設(shè)居民點(diǎn)切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃研究 ，避免千村一面的現(xiàn)象，創(chuàng)造新農(nóng)村的新特色 。尤其對(duì)規(guī)劃保留的具有特殊地形地貌的村莊要做進(jìn)一步的研究和探索，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，發(fā)展和發(fā)揚(yáng)其擁有的特色。 6．開(kāi)展蘇州市優(yōu)秀村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)比活動(dòng) 目前村鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)劃編制非常重視，為了進(jìn)一步提高村鎮(zhèn)規(guī)劃編制水平，規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)和調(diào)控作用，我們開(kāi)展了 20 2020 年度蘇州市優(yōu)秀村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)比活動(dòng)。在評(píng)選活動(dòng)中，我們強(qiáng)化了對(duì)各參評(píng)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)指導(dǎo)，加強(qiáng)與各縣（市）規(guī)劃（建設(shè)）局和鎮(zhèn)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的溝通。兩次優(yōu)秀村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)均得到了各縣市的規(guī)劃（建設(shè)）部門(mén)和各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的積極參與，共有 18 個(gè)村鎮(zhèn)規(guī)劃項(xiàng)目參評(píng)。通過(guò)優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)比和對(duì)參評(píng)項(xiàng)目編制經(jīng)費(fèi)的資助，進(jìn)一步提高了村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和設(shè)計(jì)水平，提高了當(dāng)?shù)卣畬?duì)古鎮(zhèn)、古村落保護(hù)的積極性。 7．加強(qiáng)規(guī)劃技術(shù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層規(guī)劃建設(shè)隊(duì)伍的培訓(xùn)工作 村鎮(zhèn)規(guī)劃工作專業(yè)性、政策性和系統(tǒng)性很強(qiáng) ,只有擁 有一支素質(zhì)過(guò)硬的村鎮(zhèn)規(guī)劃隊(duì)伍 ,才能確保出色完成各項(xiàng)工作。為了提高我市城市規(guī)劃管理人員整體素質(zhì)和技術(shù)水平，規(guī)范規(guī)劃管理，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平 ，我局與市委組織部、市建設(shè)局在 20 2020年聯(lián)合舉辦了兩期村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)培訓(xùn)班，各市（縣）規(guī)劃、 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 29 頁(yè) 共 57 頁(yè) 建設(shè)局的分管局長(zhǎng)和各鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)、技術(shù)人員參加了此次培訓(xùn)班。今年在舉辦第三期的基礎(chǔ)上 ,我局將組織規(guī)劃工作管理人員和技術(shù)人員 , 通過(guò)參加內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)、參觀和學(xué)習(xí) , 提高理論水平和業(yè)務(wù)水平，為推動(dòng)我市村鎮(zhèn)規(guī)劃工作水平不斷邁上新臺(tái)階打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。 8．全力配合做好村莊 建設(shè)整治示范試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善 根據(jù)省建設(shè)廳計(jì)劃，在 2020年全省將建設(shè) 100個(gè)“鄉(xiāng)村風(fēng)情濃郁、人居環(huán)境優(yōu)良、資源土地節(jié)約、設(shè)施配套適宜、生產(chǎn)生活便利”的康居示范村和 1000個(gè)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)。省建設(shè)廳 2020年在蘇州確立了 59個(gè)創(chuàng)建整治村，按照鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，依托保留的現(xiàn)有村莊，按新集聚 100戶左右配置適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施，搭建農(nóng)民建房的平臺(tái)，推進(jìn)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃實(shí)施，每個(gè)村莊配套建設(shè)一個(gè)公共服務(wù)中心、一組村內(nèi)道路、一座生活污水處理設(shè)施。我市將在三個(gè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面展開(kāi)保留村莊的編制工作，配合建設(shè)局 等相關(guān)部門(mén)完成創(chuàng)建整治，開(kāi)展以“六清六建”為核心內(nèi)容的村莊環(huán)境人居建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的進(jìn)一步改善。 我局將按照十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，在“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、各具特色、保護(hù)耕地、優(yōu)化環(huán)境、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的方針指導(dǎo)下，堅(jiān)持以城市的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村，以市民的理念嫁接農(nóng)民，全面推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)適度集中的原則，把蘇州市村鎮(zhèn)規(guī)劃工作進(jìn)一步推向深入。 三、社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中必須處理好的幾個(gè) 問(wèn)題 當(dāng)前，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)還處于開(kāi)局起步階段，還有很多問(wèn)題有待于我們?cè)谠谙乱徊揭?guī)劃建設(shè)中進(jìn)行深入研究和探討。 1．新農(nóng)村與城市化問(wèn)題 一方面我們要推進(jìn)城市化進(jìn)程，吸引更多農(nóng)民進(jìn)入城市，一方面要建設(shè)好新農(nóng)村，讓農(nóng)民在農(nóng)村就能享受城市生活，人流的對(duì)向流動(dòng)，二者存在矛盾，而且是一種不對(duì)等的流動(dòng)關(guān)系。合理確定我市終極城市化率后，依據(jù)終極城市化率確定農(nóng)村人口，按人口再確定農(nóng)村居住點(diǎn)。因此，必須處理好城市化和新農(nóng)村比例關(guān)系，否則將造成不可估計(jì)的損失。 2．新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題 新農(nóng)村不同于新村，農(nóng)民住宅模式不同于城市住 宅模式，取決于