【導(dǎo)讀】壤，西南與清城區(qū)及清新縣毗鄰，西北面與英德市相連。全縣地勢自東北向西南傾斜，境內(nèi)低山、丘陵、谷地、平原交錯，大多在海拔300m以下?？h內(nèi)分支河流眾多，水系。全縣總面積1293km2，山地、丘陵、平原的面積比大致為7：2：1?？偖a(chǎn)值為136億元。部分群眾靠挑河水作飲用水。全鎮(zhèn)總面積，下轄17個村委會和6個居民委員會，總?cè)丝诩s萬人，其中農(nóng)業(yè)人口約萬人。石角鎮(zhèn)是佛岡縣委、縣政府所在地，石角鎮(zhèn)物產(chǎn)資源豐富，擁有土地、礦產(chǎn)、能源、森林和農(nóng)副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢。2020年農(nóng)民人平純收入5160元。石角鎮(zhèn)誠逕村則位于石角鎮(zhèn)東面，距石角鎮(zhèn)政府約8km。該村現(xiàn)有13村民小組983. 水不安全問題，類型為用水方便程度不達(dá)標(biāo)。省佛岡縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)實施方案》都提出在2020年度建設(shè)誠逕村飲水安全工程。省佛岡縣農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》進(jìn)行編制。誠逕村地處低緯度區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)區(qū)，季風(fēng)影響明顯，屬南亞熱帶濕潤氣候。誠逕村作為產(chǎn)權(quán)所有人，負(fù)責(zé)配套資

　　

【正文】 制訂和實施科學(xué)、完善的環(huán)境保護(hù)措施，加強(qiáng)施工管理，規(guī)范、文明施工，做好工程范圍的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，其不利影響可以避免或大大降低。因此從環(huán)境保護(hù)角度看，誠逕村飲水安全工程建設(shè)是必要的和切實可行的。 34 12 經(jīng)濟(jì)評價 經(jīng)濟(jì)評價包括國民經(jīng)濟(jì)評價和財務(wù)評價。本工程的任務(wù)是解決誠逕村飲水安全問題。設(shè)計供水人口 1127 人，其中列入解決飲水安全 503 人， 連帶受益人口 624 人 。 供水規(guī)模 m3/d，它所產(chǎn)生效益不僅有社會效益而且有經(jīng)濟(jì)效益。 本評價的依據(jù)為《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（ SL72— 94）、《水利經(jīng)濟(jì)計算規(guī)范》（ SD72— 85）和水利部水財（ 1995） 281 號文。評價依據(jù)是國家計委、建設(shè)部 1993 年《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》和水利部 1994 年《水利建 設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》 （ SL72—94） 及條文說明。 計算期為 31 年（包括工程建設(shè)期 1年和生產(chǎn)期 30 年），計算基準(zhǔn)點取建設(shè)開始年年初。 根據(jù)本工程的實際情況，其國民經(jīng)濟(jì)效益主要是供水效益，而且屬于社會公益事業(yè)。因此，國民經(jīng)濟(jì)評價采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法。 定性分析 本項目的實施，不僅可以解決誠逕村 98 戶 503 人飲水不安全問題，而且使誠逕村264戶 1127人飲上符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的自來水 , 使該地區(qū)群眾經(jīng)常用水方便 程度不達(dá)標(biāo)的情況將 得到徹底改變。 提高了誠逕村群眾的健康水平，提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，對全面建設(shè)小康社會有極其重大的意義。 項目實施后，提高了該村群眾飲水質(zhì)量，身體健康有了保障，使當(dāng)?shù)厝罕娨蝻嬎〉那闆r得到有效控制，為當(dāng)?shù)厝罕姽?jié)約大量醫(yī)藥費(fèi)，對促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和繁榮，加快農(nóng)村脫貧奔康的步伐有十分重要的作用。 當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活得到改善，減輕了勞動強(qiáng)度，促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是為庭院經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。 35 因此，從定性分析來看，本工程的建設(shè)十分必要，社會效益顯著。 定量 分析 國民經(jīng)濟(jì)的評價指標(biāo)有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值和經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比，評價準(zhǔn)則為： 項目經(jīng)濟(jì)合理性按經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率與社會折現(xiàn)率的對比分析確定，當(dāng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于或等于社會折現(xiàn)率 12%時，該項目在經(jīng)濟(jì)上是合理的。 項目經(jīng)濟(jì)合理性根據(jù)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大小確定，當(dāng)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于或等于零時，該項目在經(jīng)濟(jì)上是合理的。 項目經(jīng)濟(jì)合理性還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比方面，當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于或等于 時，該項目在經(jīng)濟(jì)上是合理的。 年運(yùn)行費(fèi)用 本工程年運(yùn)行費(fèi)的計算包括水資源費(fèi)、藥劑費(fèi)、工資福利費(fèi)、折舊費(fèi)、維修費(fèi)和管理費(fèi)等。 本項 目的供水規(guī)模為 : (m3/d) 平均日供水量為： 247。 = (m3/d) 年供水量為 : 365247。 10000= (萬 m3/年 ) (1) 水資源費(fèi) 按照現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，水資源費(fèi)為 元 / m3，即為： =（萬元） （ 2）藥劑費(fèi) 根據(jù)已運(yùn)行工程的統(tǒng)計分析，凈化水質(zhì)的藥劑費(fèi)為 元 / m3。 = (萬元 ) （ 3）工資福利費(fèi) 按工程 管理設(shè)計，本工程專職管理人員定為 1人，兼職管理人員 2 人，專職管理人員的工資和福利費(fèi)按村委干部現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)計算，每人每年 1 萬元，兼職管理人員按一半計算，即工資和福利費(fèi)為 : （ 1＋ 2/2） = 萬元 （ 4）折舊費(fèi) 因本工程投資小，無法詳細(xì)區(qū)分各類折舊年限所占固定資產(chǎn)比例，根據(jù)有關(guān)折舊年 36 限的規(guī)定，結(jié)合本工程實際，折舊年限平均取 30 年。 本工程固定資產(chǎn)價值為 萬元。 資產(chǎn)折舊 =固定資產(chǎn)價值 /折舊年限 =(萬元 ) （ 5）大修及維護(hù)費(fèi) 在正常運(yùn)行過程中，對管道等建筑物正 常檢修和維護(hù)，每年可按固定資產(chǎn)價值的1%2%計算，結(jié)合本工程的實際情況取 %。大修及維護(hù)費(fèi)為 : %= (萬元） （ 6）管理費(fèi) 管理費(fèi)用是指供水企業(yè)行政管理部門為管理和組織經(jīng)營活動發(fā)生的各項費(fèi)用。管理費(fèi)用 =(藥劑費(fèi) +工資福利費(fèi) ) 9% (+) 9%= (萬元 ) 表 121 年運(yùn)行費(fèi)計算表 序號 項 目 建設(shè)期 生 產(chǎn) 期 1 2 3 ..... 29 30 31 1 水資源費(fèi) 2 藥劑費(fèi) ..... 3 工資及福利費(fèi) .... 4 基本折舊費(fèi) ..... 5 大修及維護(hù)費(fèi) .... 6 管理費(fèi) ..... 合計 ..... 年效益計算 (1) 農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，可以解放農(nóng)村勞動力，減輕農(nóng)民的勞動，增加農(nóng)民收入。 農(nóng)村平均每人每天生活用水 30升，每擔(dān)水 50 升往返時間用 50 分鐘計算，每人每天消耗在擔(dān)水的時間為 。 每人每年花費(fèi)擔(dān)水的時間： 365= (小時 ) 折成工日： 247。 8= (工日 ) 該村人平年純收入為 5160 元，折成每工日 : 37 （ 5160247。 365） = (元 ) 每人每年因供水后，群眾不用花時間擔(dān)水而產(chǎn)生的效益： = (元 ) 工程全部建成后每年增加的此項效益為： 503 247。 10000= (萬元 ) (2)飲水安全工程的建設(shè)，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富。預(yù)計人均畜牧業(yè)年收入可增加 20 元。工程全部建成后每年增加的該項效益為： 1127 20247。 10000= (萬元 ) (3)在解決農(nóng)村飲水困難的同時，也可解決部分農(nóng)作物的灌溉用水，促進(jìn)了果園、蔬菜、魚池、苗圃等的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，預(yù)計平均每人每年增加收入 20 元。工程全部建成后每年增加的該項效益為： 1127 20247。 10000= (萬元 ) （ 4）由于飲水條件的改善，農(nóng)村居民的發(fā)病率降低，平均每人每年減少醫(yī)藥費(fèi)開支 25 元，項目建成后，合計可減少醫(yī)藥費(fèi)開支： 503 20247。 10000= (萬元 ) 綜上所述，規(guī)劃項目每年增加的總效益為： ++＋ = (萬元 ) 國民經(jīng)濟(jì)評價 國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)有：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 EIRR、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 ENPV、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR 等，計算公式如下： （ 1）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收效益率（ EIRR） ： ?? ? ???n 1t tt 0)E I R R1()CB( 式中： EIRR—— 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率； B—— 年效益，萬元； C—— 年費(fèi)用，萬元； n—— 計算期，年； t—— 計算期各年的序號； （ B— C） t—— 第 t年的凈效益，萬元。 經(jīng)計算本項目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為 %，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率 12%。經(jīng) 38 濟(jì)上是合理的。 （ 2）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ ENPV）： ?? ???? nt tst iCBE N P V 1 )1()( 式中： ENPV—— 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值，萬元； si —— 社會折現(xiàn)率， si =12%； B—— 年效益，萬元； C—— 年費(fèi)用，萬元； n—— 計算期，年； t—— 計算期各年的序號； （ B— C） t—— 第 t 年的凈效益，萬元。 經(jīng)計算，本項目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為 萬元，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于 0，項目在經(jīng)濟(jì)上是合理的。 （ 3）經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（ EBCR）： ????????? n1ttstn1ttst)i1(C)i1(BE B C R 式中： EBCR—— 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比； Bt—— 第 t 年的效益 ，萬元； Ct—— 第 t 年的費(fèi)用，萬元； 經(jīng)計算，本工程經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為 1，該項目在經(jīng)濟(jì)上是合理的。 表 123 國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)成果表 指 標(biāo) 結(jié)果 標(biāo)準(zhǔn) 結(jié)論 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 EIRR 12% 合理 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 ENPV（ is=12%,萬元） 0 合理 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 EBCR（ is=12%） 1 合理 國民經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論： 根據(jù)以上國民經(jīng)濟(jì)定性分析和定量分析可得結(jié)論，本規(guī)劃項目的國民經(jīng)濟(jì)效益顯著，各 項經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)合理，工程建設(shè)切實可行。 39 40 誠逕村飲水安全工程屬社會公益性質(zhì)的水利建設(shè)項目，而且是自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體，在國民經(jīng)濟(jì)評價合理的前提下，為保證工程的正常經(jīng)營管理，確定其銷售水價，應(yīng)核算經(jīng)營成本。 財務(wù)評價主要是按照國家相關(guān)的法律、法規(guī)要求核算在正常供水期的自來水生產(chǎn)成本，核定供水銷售價格。具體就是按照成本補(bǔ)償和合理收益、公平負(fù)擔(dān)、水資源高效配置、節(jié)約用水和水資源可持續(xù)開發(fā)利用的原則，依據(jù)誠逕村飲水安全工程的社會平均成本 、市場供水狀況、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求以及社會承受能力，考慮供水成本、費(fèi)用、稅金和利潤核定自來水價格。 成本 （ 1）水資源費(fèi) 按佛岡縣現(xiàn)行規(guī)定水資源費(fèi)為 元 / m3。 （ 2）基本折舊費(fèi) 因本工程投資小，無法詳細(xì)區(qū)分各類折舊年限所占固定資產(chǎn)比例，根據(jù)有關(guān)折舊年限的規(guī)定，結(jié)合本工程實際，折舊年限平均取 30 年。 本工程固定資產(chǎn)價值為 萬元。 基本折舊 =固定資產(chǎn)價值 /折舊年限 =247。 30= 萬元 /年 按年用水量 萬 m3 ，銷售價格中折舊成本為 元 / m3。 （ 3）大修及維護(hù)費(fèi) 在正常運(yùn)行過程中，對管道等建筑物正常檢修和維護(hù)，每年可按固定資產(chǎn)價值的1%2%計算，結(jié)合本工程的實際情況取 1%。大修及維護(hù)費(fèi)： 1%=（萬元）。 按年用水量 萬 m3 ，銷售價格中大修及維護(hù)費(fèi)成本為 元 / m3。 （ 4） 工資福利 按工程管理的設(shè)計，本工程專職管理人員定為 1 人，兼職管理人員 2 人，專職管理人員的工資和福利費(fèi)按村委干部現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)計算，每人每年 1 萬元，兼職管理人員按一半計算，即工資和福利費(fèi)為 : （ 1＋ 2/2） = 萬元 41 按年用水量 萬 m3 ，銷售價格中工資及福利費(fèi)成本為 元 / m3。 （ 5） 其他項目成本 包括水質(zhì)檢測費(fèi)、藥劑費(fèi)以及其它應(yīng)計入供水成本的費(fèi)用 。 參照已運(yùn)行的類似工程，該部分約為每噸 元。 以上 5 項成本合計為 元 / m3。 管理費(fèi)用 參照已運(yùn)行的類似工程 ,該費(fèi)用約為每噸 元。在正常運(yùn)行期確定取每噸 元。 利潤 考慮到誠逕村群眾的生活水平和本項目的資金來源情況 ， 本工程暫不計算利潤。 稅金及附加費(fèi) 稅金及附加費(fèi) =(+) %= 元 / m3 含稅水價擬定 根據(jù)上述分析結(jié)果，按照農(nóng)村飲水安全工程的特點，居民生活用水以成本價確定，初步擬定在正常運(yùn)行期生活用水價格：成本為 元 / m3，費(fèi)用為 元 / m3，稅費(fèi) 元 / m3。 即含稅水價 =++ = 元 / m3。 初步擬定誠逕村飲水安全工程居民生活用水價格為 元 / m3，其他用 考慮適當(dāng)利潤初定水價為 / m3。 誠逕村飲水安全工程的建設(shè)，不僅 解決 誠逕村高寨、水口 等 2個村民小組 98 戶 503人的 飲水不安全 問題，而且使誠逕村 264 戶 1127 人飲上符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的自來水。 誠逕村群眾長期直接飲用嚴(yán)重污染水的歷史將得到徹底改寫。對改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲用水條件，提高供水質(zhì)量，保障飲水安全和群眾身心健康，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展是十分必要的，對密切黨群干群關(guān)系也有積極的作用。為群眾脫貧奔康、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件。 因此，誠逕村飲水安全工程的建設(shè)，其社會效益是顯著的，經(jīng)濟(jì)上是合理的，技術(shù)上也是可行的。