【導讀】著重要的影響，曾被譽為廣水鎮(zhèn)的“母親河”。從上世紀八十年代開始，隨著經濟的迅猛發(fā)展，人口急劇膨脹，東河的納污量大幅度增加?；鴱U渣，使河水污染日趨嚴重，枯水期河道淤塞，河水長期變黑發(fā)臭，魚蝦不生，極大地破壞了沿河的生態(tài)環(huán)境，并對下游造成不良影響。沿岸土地及岸線的利用亦不盡合理，缺乏總體規(guī)劃。《廣水市國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；《廣水市城市總體規(guī)劃》。利用的后備土地資源，招商引進的企業(yè)因沒有土地而無法落戶。廣水鎮(zhèn)人民政府為了加快城區(qū)改造的步伐，塑造具有城鎮(zhèn)標。水鎮(zhèn)產業(yè)分布和發(fā)展的密集地帶。行綜合整治勢在必行了。以內5米～15米。主要包括總長3公里的岸線河堤治理工程、沿岸。通過項目的實施，改善東河西岸交通，增加工業(yè)用地，硬化堤岸，元，道路及其他配套工程160萬元，引水泵站和截污工程160萬元，工程建設其他費用80萬元。工程建設的效益主要是社會效益。即改善工程及周邊地區(qū)的環(huán)

　　

【正文】 少道路沿線的廢棄物。 總之，施工期對環(huán)境的影響是小的，是短暫的，而工程項目的建設將從根本上改善該區(qū)域的自然環(huán)境和城 鎮(zhèn) 景觀。 第八章 工程管理 按照現行的工程管理體制，工程竣工后，將按管理歸口劃分分別移交相應部門進行管理 —— 護岸由水利部門維護管理，道路、排水及照明的日常由城建部門維護管理。 因此，項目組織機構和人力資源配置均在原管理部門內部安排。經費由財政撥款解決。 工程竣工移交后，應按已有的一系列管理規(guī)章制度，完善和落實責任制，保持優(yōu)良的運用條件及環(huán)境面貌，同時不斷提高工程日常管理的科技含量，提高管理工作的信息化、自動化水平。 由于城 鎮(zhèn) 道路沿堤岸布置，因此，在汛期特別是有汛情發(fā)生時，本段道路的管理運用應由抗洪指揮部與交通部門統一調度安排。 第九章 投資估算及資金籌措 本工程估算分水利工程（包含岸線整治 工程、截污 工程 等）和市政工程（包含 道路、排水及其他配套工程 等）兩部分。 水利工程估算以湖北省水利廳 1998 年 11 月頒布的《湖北省水利 水電工程設計概（估）算、施工招標標底編制辦法及費用標準》、《湖北省水利水電建筑工程概算定額》為依據。 市政工程的估算按《建設工程工程量清單計價規(guī)范 GB 505002020》及湖北省建設廳頒發(fā)的《湖北省市政工程計價辦法 (2020年 )》、《湖北省市政工程量清單項目設置規(guī)則 (2020 年 )》、《湖北省市政工程綜合定額 (2020 年 )》等市政工程計價依據進行編制，采用“工程量清單計價辦法”單 獨計算工程造價，并參照水利工程的計費費率，以 不含工程稅金及 規(guī)費的工程 造價為基礎， 計算相應的建設單位管理費、質監(jiān)費及監(jiān)理費。 根據原國家計委、建設部關于發(fā)布《工程勘察設計收費管理規(guī)定》的通知，本工程估算中的設計費按《工程勘察設計收費管理規(guī)定》的有關規(guī)定計算。為便于水利概算程序計算，水利工程設計費按《工程勘察設計收費管理規(guī)定》計算后，再根據水利的計費辦法和基數反推設計費費率，然后進入水利概算程序計算相關費用。 主要材料參考廣水市物價局發(fā)布的 2020 年第 4 季度價格。機械施工用水、電、汽油及柴油均執(zhí)行廣水市物價局 發(fā)布的 2020 年第 4季度價格。 本工程估算總投資（靜態(tài)）為 940 萬元（人民幣，下同），其中： （ 1）建筑工程費 880 萬元，包括：岸線整治工程 540 萬元，引水泵站和截污工程 160 萬元，道路、排水及其他配套工程 160 萬元； （ 2）工程建設其他費用 80 萬元。 廣水鎮(zhèn)東河西岸綜合整治工程估算書 序號 工程或費用名稱 建筑工 程費 設備購 置 費 安裝工 程費 合計 比例（ %） 1 工程費用 860 % 主體工程 796 河堤（ 3km） 540 540 道路硬化（ 3km） 140 140 引水泵站 (2 個 ) 30 80 6 116 道路硬化輔助工程 64 截污設施建設 40 4 44 管網配套設施建設 18 2 20 2 工程建設其他 費用 80 % 3 預備費 基本預備費 漲價預備費 4 建設投資合計 比例 (%) 100% 本項目（靜態(tài)）總投資 940 萬元，其中廣水鎮(zhèn)自籌 600 萬元 ,申請省發(fā)改委專項支持 340 萬元。 第十章 經濟評價 概論 經濟評價是可行性研究報告的一項重要內容，是方案決策的主要依據之一。根據國家發(fā)改委文件（ 發(fā)改 投資 [2020]1325 號） 要求，對 項目進行經濟分析與評價。由于本項目不發(fā)生財務收入，即財務評價中不產生財務效益。故本項目只進行國民經濟評價，通過評價來論證該工程項目在國民經濟評價中的合理性。城市環(huán)境治理所產生的社會效益是非常顯著的，它與人民生活息息相關，所以我們必須從社會角度來衡量其經濟效益，進行社會效益評價，從社會的整個觀點出發(fā)，將環(huán)境治理區(qū)域內人民健康條件的改善，生活水平提高與全鎮(zhèn)工農業(yè)生產的加速發(fā)展等宏觀效益結合起來，做為一個“系統體”來評價，用本工程項目對社會發(fā)生的效益、收入與對社會支出的成本，反映項目的經濟效益。 經濟評價的依據和方法 （ 1）評價方法及指標均按國家發(fā)改委、建設部發(fā)布的“建設項目經濟評價方法與參數”（第三版）中有關規(guī)定，結合本工程具體情況，進行國民經濟評價，即從國民經濟整體的角度分析計算項目需付出的代價和對國家的貢獻，對國家整體進行可盈利分析，即在宏觀方面，從國家角度分析投資的經濟效益和社會效益。 （ 2）采用影子價格計算直接和間接效益和費用，使項目的“外部效益”很大程度上在項目內部得到體現。 （ 3）計算工程項目的社會效益，這樣基本上包括了被評價項目對國民經濟的影響范圍。 （ 4） 通過評價，對有些難 以定量的效益，作定性描述。 國民經濟評價 資金籌措 本工程固定資產投資為 940 萬元（詳見投資估算章節(jié)），項目建設期為 2 年。 國民經濟評價 效益分析 項目對國民經濟所作的貢獻，主要體現在以下社會效益上： （一）健康效益：環(huán)境污染對人民健康影響所造成的貨幣損失可以通過下面幾方面體現出來： ⑴減少收入損失：由于環(huán)境污染降低，使東河兩岸及下流 10 萬人民健康水平提高，其標志為人均壽命增加。因此，經預測計算每年減少收入損失 49 萬元／年； ⑵減少疾病 治療費損失：由于環(huán)境治理改善，減少環(huán)境污染所帶來的疾病治療費用，經預測計算每年減少疾病治療費損失 36 萬元／年； 總健康效益為 85 萬元／年。 （二）道路交通狀況改善帶來的效益：通過該項目的實施，在道路交通上得到了大幅度的改善，經預測計算由于道路交通的改善而帶來的新增效益為 12 萬元／年。 以上兩項效益年總效益為 97 萬元，按 20 年計算，總效益為 1940萬元。 （三）土地節(jié)省效益：河道（ 3 公里）周邊環(huán)境經治理后，增加土地面積 600 畝，可用于發(fā)展工業(yè)企業(yè)，按每畝地 5 萬元征地費 5 萬元計算，就能節(jié)約征地費 3000 萬元。 （四）地價升值效益：鎮(zhèn)區(qū)內企業(yè)搬遷出來后，必定帶來當地地價升值，升值地面積為 200 畝，假設按每畝地凈升值 5萬元計算，就能產生地價增值效益 1000萬元。 綜上所述，本項目間接效益為 5940萬元。 除上述幾方面的效益外，本工程還在改善人民精神面貌，提高人民精神生活質量以及改善投資環(huán)境；促進國民經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等諸多方面產生難以計量的社會效益。 主要參數和計算條件 社會折現率：根據《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）的規(guī)定，采用 8%； 計算期和折現基準點：該工程可研總 投資 940萬元，項目建設期2 年，運行期按 20 年計，折現計算的基準點定在建設期的第一年初，各項費用和效益均按年末發(fā)生和折算。 費用分析 項目建設過程中稅金、補貼、折舊屬轉移支付，不參與效益與費用分析，只考慮年運行費用。 年運行費主要考慮運行成本，其主要組成如下表： 序號 成本要素 計算方法 金額 （萬元） 1 人力資源成本 人數 *影子工資 47 2 管網基金 管網投資 *7% 4 動力能耗費 5 機械設備和工程維修費 可提折舊固定資產 *% 6 藥劑費 藥劑用量 *藥劑單價 4 7 水資源費 年取水量 *（水費單價 +水資源費單價） 104 8 管理費及其他 （ 1+2+3+4+5+6+7） *10% 9 運行總成本 1+2+3+4+5+6+7+8 費用效益流量分析 (見附表 ) 經計算，經濟內部收益率 EIRR=% 經濟凈現值 ENPV= 萬元 經濟效益費用比 E/B= 根據以上分析可知：本項目經濟內部收益率為 %，大于社會折現率 8%；經濟凈現值為 萬元，大于零；經濟 效益費用比為 ，大于 。各項指標均滿足規(guī)范要求，項目在經濟上是合理的。 結論 本項目從國民經濟評價中看所產生的工程間接效益為 5940 萬元，這說明本項目實施后對國民經濟所產生的效益是巨大的，另外從難以定量的社會效益上看，本項目的實施在改善當地環(huán)境狀況，提高人民生活質量，改善交通環(huán)境等起到了巨大的作用，本項目的興建對當地的經濟發(fā)展，社會進步及人民生活質量的改善作用是巨大的。 因此，實施本項目是必要的，產生社會效益是巨大的，在經濟上是合理可行的。 第 十一章 結論與建議 本項目是東河綜合整治的重要組成部分，是一項結合防洪、截污、城鎮(zhèn)道路及環(huán)境整治等方面的綜合性工程，工程的實施為從根本上解決東河的污染問題創(chuàng)造了條件，對改善水環(huán)境，提高防洪能力，加快城區(qū)內工業(yè)企業(yè)轉移步伐，改善城市環(huán)境質量，落實碧水工程計劃，促進廣水鎮(zhèn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，塑造鄂北第一大鎮(zhèn)的形象將有著重要的作用和深遠的意義。 目前 東河綜合整治 工程前期工作已全面展開，本項目的實施對充分發(fā)揮 綜合整治 工程的系統效益有著重要影響，因此，項目的實施是必要和緊迫的。 項目主要包括岸線整治工程、引水泵 站、截污管線工程、道路硬化工程，工程技術簡便可行。 工程估算總投資（靜態(tài)）為 940 萬元，其中廣水鎮(zhèn)自籌 600 萬元，由于項目投資較大，地方財力有限，資金就成為本項目能否順利實施的關鍵，建議省里給予大力支持。