【正文】 七縣一市三區(qū)和大龍山8撲火服500套10市及七縣一市三區(qū)和大龍山9運兵車6輛90岳西、太湖、潛山、桐城、宿松、大龍山基礎(chǔ)設(shè)施222萬1林火管理軟件4套60市及岳西、太湖、潛山各1套2指揮圖1套2市指揮中心3物資儲備庫600平方米60市及岳西、太湖、潛山、宿松、桐城4防火檢查站10個100岳西、太湖、潛山各2，宿松、桐城、宜秀、大龍山其它1勘察設(shè)計費2科研信息及培訓(xùn)費3管理費4工程監(jiān)理費5不可預(yù)見費合計：該項目建設(shè)期定為3年（2006—2008年）。2006年：規(guī)劃立項，建立組織機(jī)構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)小組及項目建設(shè)監(jiān)督組，對項目進(jìn)行可行性研究，初步設(shè)計及論證上報審批。2007—2008年：全面完成項目建設(shè)內(nèi)容，包括土建工程，設(shè)施建設(shè)，設(shè)備購置和安裝。5項目投資概算與資金籌措：，，%、%%。具體項目投資情況見“分項投資構(gòu)成表”。 分項投資構(gòu)成表 單位：萬元序號項目名稱投資額投資比例占總投資占直接投資合計一直接投資1預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)1152了望監(jiān)測系統(tǒng)3信息及指揮系統(tǒng)4撲火機(jī)具5阻隔網(wǎng)建設(shè)3506基礎(chǔ)設(shè)施222二間接費用三不可預(yù)見費（附表9）：工程建設(shè)770萬元，%；，%；，%。（附表10）：，%；，%；，%；，%；，%；，%；，%；，%；，%；，%；，%；，%；，%；。（附表9），分兩年使用。%、%。6項目建設(shè)的保障措施，強化主動預(yù)防措施。從林火發(fā)生的機(jī)理看，火源、可燃物和火環(huán)境等燃燒三要素，共同構(gòu)成燃燒環(huán)網(wǎng)。因此，在預(yù)防森林火災(zāi)上要主動采取應(yīng)對措施。一是抓住源頭，嚴(yán)管火源。要加強森林防火的宣傳教育，提高全社會的防火意識，增強全體公民的防火滅火法制觀念；加強火源的監(jiān)督檢查，在防火期內(nèi)組織力量進(jìn)行清山、清林，對重點火險地段的入山路口，必須專人死看死守，堅決杜絕無證人員上山；嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)用火審批制度，嚴(yán)禁一切生產(chǎn)用火，堅決防止一切火源進(jìn)入林區(qū)。二是加強可燃物管理。把林內(nèi)可燃物及時進(jìn)行處理，減少森林內(nèi)的可燃物載量，以降低火險等級，緩解火災(zāi)壓力，減輕撲火救災(zāi)的難度。三是加快建設(shè)以生物防火帶為主體的阻隔網(wǎng)絡(luò)。生物防火林帶不僅起到阻隔林火作用，而且具有多種效益和功能，有利于優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)，防止水土流失，改良土壤，增加阻力和預(yù)防病蟲害，有利于提高林業(yè)集約經(jīng)營水平，增加經(jīng)濟(jì)收入，幫助群眾致富，是經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合與高效統(tǒng)一的有效形式。，提高綜合防火能力。目前，XX市森林防火基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱，在撲火手段上基本還是“一把鎬、一把鍬、一把樹枝、一把刀”的落后撲火方式，近些年來，雖新建了一批防火設(shè)施，增加了一定數(shù)量的撲火設(shè)備，但與現(xiàn)代防火任務(wù)的要求，差距很大，一遇大火，就很難應(yīng)對。為此，必須加強以森林防火監(jiān)測網(wǎng)、通訊網(wǎng)、隔離帶網(wǎng)、撲火機(jī)具裝備為主要內(nèi)容的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林火災(zāi)快速反應(yīng)能力和綜合控制能力。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制和林區(qū)改革的不斷深化，勞動力組織形式和生產(chǎn)資料所有者發(fā)生了重大的變化，過去那種組織人力、物力、財力進(jìn)行撲火的方式，已不適應(yīng)當(dāng)前形勢的變化，加快建立訓(xùn)練有素的專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍，加強撲火技能和安全知識培訓(xùn)，搞好專業(yè)隊基地建設(shè)，合理裝備，嚴(yán)格管理，不斷提高撲火戰(zhàn)斗力顯得越來越重要。，積極促進(jìn)森林防火規(guī)范化。近年來，森林防火工作取得一定成效的根本經(jīng)驗之一，就是全面實行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各級政府負(fù)全責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實管。因此，要進(jìn)一步調(diào)整、健全和完善森林防火的具體職責(zé)，并盡快建立科學(xué)的森林防火考核指標(biāo)體系，把森林防火的責(zé)任同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)利益和法律責(zé)任直接掛鉤，做到權(quán)責(zé)一致，獎罰分明。同時，應(yīng)加強森林防火的監(jiān)督檢查，和各項預(yù)防措施的落實，以及森林火災(zāi)撲救是否及時得當(dāng)，火災(zāi)統(tǒng)計是否真實可靠，對瞞報、少報森林火災(zāi)的單位及責(zé)任人進(jìn)行曝光，并采取必要的政策調(diào)控措施，不給弄虛作假者可乘之機(jī)。，建立穩(wěn)定的資金渠道。長期以來，森林防火資金投入嚴(yán)重短缺。森林防火作為公共消費物品，不可能通過市場來配置，只能由政府來提供。但國家和地方財力有限，完全依賴政府投入一下子解決所有問題，是不現(xiàn)實的?，F(xiàn)實的辦法是，在資金投入上，充分調(diào)動各方面積極性，國家、集體、個人一起上。一是按照事權(quán)劃分原則，將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分別納入國家和地方經(jīng)濟(jì)和社會規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；二是建立多元化投資主體，穩(wěn)定森林防火投資渠道，育林基金、森林資源保護(hù)費中都包含一定比例的森林防火費；三是積極深化森林防火投資體制改革，探索建立森林資產(chǎn)保險制度和森林防火基金制度；四是加強森林防火投資效果的跟蹤檢查、審計監(jiān)督，充分發(fā)揮防火投資效益。，積極推進(jìn)森林防火法制化。從當(dāng)前現(xiàn)實和長遠(yuǎn)看，必須將森林防火納入法制軌道，要用法律、法規(guī)和各種規(guī)章制度來規(guī)范森林防火行為，實行依法治火。首先應(yīng)盡快建立包括森林防火職責(zé)、機(jī)構(gòu)、隊伍、預(yù)防、撲救、獎罰等內(nèi)容的森林防火法規(guī)制度體系，確保有法可依，有章可循。其次是加強法規(guī)制度的宣傳教育，使廣大人民群眾懂法、知法、守法，自覺遵守規(guī)章制度，確保有法必依。三是加大對違規(guī)用火引發(fā)火災(zāi)、玩忽職守貽誤戰(zhàn)機(jī)的案件的查處力度，對有關(guān)責(zé)任者公開處理，以儆效尤。四是不斷提高執(zhí)法隊伍自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，避免出現(xiàn)執(zhí)法上的失誤。，逐步實現(xiàn)森林防火科學(xué)化。當(dāng)前防火、撲火效率低，一條重要原因是森林防火科技含量低，技術(shù)手段落后。為降低滅火消耗，提高滅火效果，要大力推廣先進(jìn)的滅火機(jī)具，實行先進(jìn)機(jī)具與噴灑化學(xué)滅火劑相結(jié)合，同時，要加強長、中、短期森林火險天氣預(yù)報、林火預(yù)測預(yù)報、火行為預(yù)報等，加快實現(xiàn)森林防火科學(xué)化。森林火災(zāi)發(fā)生原因有97%均是人為因素造成的，因此，要千方百計地加強宣傳教育，提高廣大群眾的防火意識，增強他們的防火責(zé)任感，使森林防火工作變成每個公民的自覺行動。各級各部門要理清思路，抓住宣傳重點，特別是結(jié)合正反兩方面的典型事例，使全體公民在思想上時刻樹立一道森林防火警戒線，從源頭上遏制人為隨意野外用火，盡量減少森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延，千方百計地降低火災(zāi)造成的損失。7項目管理機(jī)構(gòu)為保證項目建設(shè)的順利實施，必須成立廉潔、高效、務(wù)實的組織管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建設(shè)經(jīng)費的安排使用，項目建設(shè)重點事項的決策、謀劃和指導(dǎo)，以及工作協(xié)調(diào)和工程質(zhì)量監(jiān)督等。項目領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室設(shè)在XX市林業(yè)局，負(fù)責(zé)項目建設(shè)的日常管理、工程實施和質(zhì)量監(jiān)督等。項目領(lǐng)導(dǎo)組成員：組 長：陶方啟（XX市人民政府副市長）副組長：王志宏（XX市林業(yè)局局長）成 員：鄭久余（XX市林業(yè)局副局長）程度和（岳西縣林業(yè)局局長）丁憲立（太湖縣林業(yè)局局長）儲東（潛山縣林業(yè)局局長）錢泥苗（懷寧縣林業(yè)局局長）趙 斌（桐城市林業(yè)局局長）王新奎（樅陽縣林業(yè)局局長）賀 鑫（宿松縣林業(yè)局局長）王 軍（望江縣林業(yè)局局長）榮朝暉（迎江區(qū)林業(yè)局局長）魯昭平（大觀區(qū)林業(yè)局局長）畢久發(fā)（宜秀區(qū)林業(yè)局局長）專家組成員：石懷綬、黃鵬程、汪 生、胡彩華辦公室主任：鄭久余（兼）副主任：石留喜（XX市森林公安分局局長）8項目效益綜合評價。森林重點火險區(qū)綜合治理項目實施完成后，對保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)自然生態(tài)平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，將產(chǎn)生積極的影響。首先是保護(hù)和恢復(fù)了森林生態(tài)植被，增加地面覆蓋密度，有效地涵養(yǎng)了水源，減小了地表徑流，保持水土。‰‰計算，，。同時森林還具有凈化空氣，固碳供氧能力，以每公頃固碳16噸，供氧12噸計算，固碳供氧量分為1530噸和1147噸，森林保護(hù)土壤、。森林生態(tài)系統(tǒng)的改善，還保護(hù)了珍稀野生動植物，保護(hù)了生物的多樣性，可使鷂落坪、枯井園、板倉國家、省級自然保護(hù)區(qū)和五個國家森林公園的96科252種珍稀植物，22目165種陸地脊椎動物和人文景觀，自然風(fēng)光得到了有效的保護(hù)。森林火災(zāi)不僅關(guān)系到森林資源和國土生態(tài)的安全，也危及到周邊群眾的生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)，關(guān)系到林區(qū)的社會穩(wěn)定，對于認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，具有特殊的意義。因此，加強森林重點火險區(qū)綜合治理項目建設(shè)，既是提高社會和公眾保護(hù)森林資源，減少森林火災(zāi)發(fā)生的需要，也是保障當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展一項重要因素。重點火險區(qū)綜合治理項目建成后，‰‰，（ m3/ hm2），免遭火災(zāi)損失。按有林地每公頃1500噸，蓄積每立方米400元基價指標(biāo)估算，每年約可減少森林資源直接經(jīng)濟(jì)損失為：1500+400=。其它經(jīng)濟(jì)損失包括各種動植物資源，景觀資源等方面因火災(zāi)的損失，據(jù)資料統(tǒng)計，2001—，。，年均約計60萬元。綜上所述，重點火險區(qū)綜合治理工程項目建成后，不僅有效地保護(hù)了森林資源的安全和生態(tài)環(huán)境改