【導(dǎo)讀】市場經(jīng)濟(jì)區(qū)域化梯度推進(jìn)進(jìn)行解釋。認(rèn)為，中央政府、地方政府和企業(yè)。出地域空間差異和區(qū)域分化特征。是導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展差距的主要原因之一。在高度集中的統(tǒng)治經(jīng)濟(jì)中，中央。就是資源配置的主導(dǎo)權(quán)從中央政府向市場轉(zhuǎn)移的過程。國經(jīng)濟(jì)都不可能均衡、均質(zhì)發(fā)展，區(qū)域發(fā)展差異與分化客觀存在著。特區(qū)、沿海開放城市和沿海開放地區(qū)，使這些地區(qū)享受特殊優(yōu)惠政策，推進(jìn)這類地區(qū)的對外開放和市場化進(jìn)程。90年代后期以來，我國制定并實施西部大開發(fā)戰(zhàn)。略，促進(jìn)了西部地區(qū)的改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。場化是從東南沿海逐漸向內(nèi)地梯度推進(jìn)的。統(tǒng)外，內(nèi)在的制度安排與制度變遷是主要原因。據(jù)此，本文針對我國市。全文共分五部分，第一部分是引言；第二部分從文獻(xiàn)概?？疾?；第五部分給出一個評論性結(jié)論。根據(jù)鄭紅亮的看法，“公司治理”一詞最早在經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中出現(xiàn)是。目前，學(xué)術(shù)界對公司治理結(jié)構(gòu)概念存。2020年，孫永祥對股東、債權(quán)人、董事會在公司治理。更多地涌現(xiàn)出來。

　　

【正文】 資進(jìn)入最早的東部沿海地區(qū)也是市場治理機(jī)制引入和形成最早的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，廣大中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域市場治理機(jī)制的形成和演進(jìn)則受到前者的推動和深刻影響。 第三，企業(yè)數(shù)量、經(jīng)濟(jì)實力和獲得的資 源配置權(quán)多寡是影響區(qū)域市場治理機(jī)制形成的最終決定因素，我國西部大多數(shù)民族自治區(qū)域的地方政府都享有較大的自治權(quán)和資源配置權(quán)，當(dāng)因為企業(yè)數(shù)量較少、經(jīng)濟(jì)實力較弱、獲得的資源配置權(quán)有限，使得該類經(jīng)濟(jì)區(qū)域的市場治理機(jī)制形成滯后且存在更多值的完善之處。 （ 2）演進(jìn)特點 我國區(qū)域市場治理機(jī)制演進(jìn)路徑同時具有趨同化與差異化趨勢，根本原因在于區(qū)域市場治理機(jī)制演進(jìn)的路徑依賴性與相互模仿性。區(qū)域市場治理機(jī)制始終處于不斷的演進(jìn)過程之中，在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)更為明顯，而這又是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的突出特點。另一方面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的區(qū)域非均衡性、地 域空間差異性、資源配置權(quán)市場化轉(zhuǎn)移討價還價演化的動態(tài)均衡性也是主要原因之一。 第一，自改革開放以來，發(fā)端于安徽農(nóng)村的農(nóng)地經(jīng)營機(jī)制改革逐漸在全國推廣，東南沿海地區(qū)率先實施的市場化改革和對外開放政策也逐 中國最大的管理資源中心 第 23 頁 共 27 頁 漸被廣大中西部地區(qū)所采用，我國發(fā)達(dá)區(qū)域市場治理機(jī)制借鑒和吸收了西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家市場治理機(jī)制的某些特點，而中西部欠發(fā)達(dá)區(qū)域市場治理機(jī)制形成與演進(jìn)又借鑒和吸收了東部沿海發(fā)達(dá)區(qū)域市場治理機(jī)制形成與演進(jìn)的有益經(jīng)驗。事實上，我國東部發(fā)達(dá)區(qū)域市場治理機(jī)制演進(jìn)也受到中西部欠發(fā)達(dá)區(qū)域地方政府與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的影響。這樣，區(qū)域市 場治理機(jī)制演進(jìn)中的相互模仿、趨同演進(jìn)趨勢會出現(xiàn)。 第二，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和地理區(qū)位的較大差異，使得在不同的各經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，中央政府、地方政府和企業(yè)的討價還價能力和方式存在著較大差異，企業(yè)之間的市場交易規(guī)則與制度安排也存在著較大差異，加之，區(qū)域市場治理機(jī)制演進(jìn)的路徑依賴性，必然導(dǎo)致不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域市場治理機(jī)制演進(jìn)差異。 進(jìn)一步的討論 我國區(qū)域市場治理機(jī)制的形成與演進(jìn)反映了不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域的市場化進(jìn)程和市場化特征，從一個側(cè)面反映了我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的地域空間差異性。在計劃經(jīng)濟(jì)階段，中央政府主要 通過對地方政府官員的直接任免、對國有企業(yè)特別是大型國有企業(yè)的直接控制來行使資源配置權(quán)，在轉(zhuǎn)型階段，地方政府與企業(yè)資源配置權(quán)的獲得主要通過中央政府管制放松來實現(xiàn)，從兩個方面對此進(jìn)行討論。 第一、在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的廣大中西部地區(qū)，中央政府通過財政手段控制地方政府的能力相對較強(qiáng)，僅僅依靠本地區(qū)的稅收資源難于維持地方政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，中央政府的經(jīng)濟(jì)支持和財政援助必不可少，中央政府與地方政府之間的依附關(guān)系較為明顯。正因如此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)也是貫徹 中國最大的管理資源中心 第 24 頁 共 27 頁 落實中央政府政策最為積極的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，由此在中央政府和地方政府之間形成了一種特殊的利 益共生關(guān)系，在某種條件下，高度集中統(tǒng)一的資源配置機(jī)制 對雙方都有利，市場治理機(jī)制的形成和演進(jìn)面臨著較多困難。相反，在有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實力的東部發(fā)達(dá)地區(qū)，中央政府對地方政府的財政與經(jīng)濟(jì)控制能力相對較弱，有利于市場治理機(jī)制的形成與演進(jìn)。這就是為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)較中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)更容易推進(jìn)市場化轉(zhuǎn)型、我國率先在東部沿海地區(qū)推進(jìn)市場化改革、對外開放和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要原因。 第二、在老工業(yè)基地，大量國有大中型企業(yè)布局于此，中央政府對企業(yè)的控制能力較強(qiáng)，企業(yè)也需要得到中央政府的支持和保護(hù)。一般而言，大型國有 企業(yè)特別是大型國有自然資源開發(fā)和工業(yè)制造企業(yè)中專用資產(chǎn)的比例相對較高，職工專門化技能要求也較高，企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)的成本和交易費(fèi)用相對較高，有的企業(yè)甚至根本不可能轉(zhuǎn)產(chǎn)和改變經(jīng)營方式，傳統(tǒng)的計劃管理反而容易形成穩(wěn)定的預(yù)期和經(jīng)濟(jì)秩序安排。這就在中央政府和國有企業(yè)之間形成了一種計劃管理的利益共生關(guān)系，要改變這種經(jīng)濟(jì)利益的共生關(guān)系需要支付較高成本，使得老工業(yè)基地的市場化改革與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型受到很大的約束。相反，中央政府計劃投資相對較少的地區(qū)，國有企業(yè)的數(shù)量較少，規(guī)模也較小，中央政府和企業(yè)之間以計劃管理為紐帶的經(jīng)濟(jì)利益共生關(guān)系不明顯 ，有利于市場治理機(jī)制的形成。據(jù)此，我們可以對我國在改革開放之初率先在計劃投資規(guī)模小且長期作為東南海疆前線的廣東和福建兩省推行市場化改革與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做出解釋。 五、評述性結(jié)論 中國最大的管理資源中心 第 25 頁 共 27 頁 在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中，區(qū)域市場治理機(jī)制的形成與演進(jìn)既是一個中央政府、地方政府和企業(yè)之間基于資源配置權(quán)分配的討價還價過程，又是一個區(qū)域市場交易規(guī)則和經(jīng)濟(jì)制度安排形成、演化、調(diào)整和重構(gòu)的過程，是在計劃經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生制度危機(jī)時所產(chǎn)生的誘致性和強(qiáng)制性經(jīng)濟(jì)制度自我調(diào)整和不斷適應(yīng)環(huán)境變化的過程。在非均衡發(fā)展大國經(jīng)濟(jì)體系的市場化轉(zhuǎn)型過程中，區(qū)域市場治理機(jī)制的形成 和演進(jìn)表現(xiàn)出趨同性和差異性特點，其根本原因在于在不同區(qū)域中，中央政府、地方政府和企業(yè)在爭奪資源配置權(quán)方面的討價還價能力差異及其變動，同時受到地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、歷史條件和路徑依賴的影響和制約。我國市場化改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中所表現(xiàn)出的區(qū)域梯度推移規(guī)律，正是我國計劃經(jīng)濟(jì)體制條件下政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡面臨計劃經(jīng)濟(jì)制度危機(jī)時被動性與自適應(yīng)性反映。據(jù)此，從本文前面的分析可以得到如下三個方面的評述性結(jié)論： 第一、企業(yè)與中央政府、地方政府的討價還價能力及其最終獲得的資源配置權(quán)是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中區(qū)域市場治理機(jī)制形成和演進(jìn)的決定性因 素，企業(yè)討價還價能力較強(qiáng)且獲得較多資源配置權(quán)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，向市場化轉(zhuǎn)型的速度相對較快。反之，在企業(yè)討價還價能力較弱的經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，既使地方政府的討價還價能力較強(qiáng)，市場化轉(zhuǎn)型也將面臨較大的制約和不穩(wěn)定性。因為區(qū)域市場治理機(jī)制形成、演進(jìn)以及成熟市場經(jīng)濟(jì)體系的最終形成，都是以企業(yè)為核心的經(jīng)濟(jì)活動主體之間交易規(guī)則、市場制度安排的建構(gòu)、改進(jìn)和調(diào)整。 第二、在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，地方政府的討價還價能力與其管轄區(qū)域規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實力正相關(guān)，但與管轄區(qū)域內(nèi)的中央政府直接控制的大中型 中國最大的管理資源中心 第 26 頁 共 27 頁 國有企業(yè)數(shù)量、比例與規(guī)模負(fù)相關(guān)，同時，地方政府之間在市 場化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，存在著相互競爭與相互模仿。因為區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)實力、中央政府直接控制的國有企業(yè)地域空間分布的差異性與變動性，使得由地方政府推動的市場化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出區(qū)域差異性與梯度推移特征，區(qū)域市場治理機(jī)制的形成與演進(jìn)表現(xiàn)出趨同性與分異性。 第三、在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，討價還價能力較強(qiáng)的地方政府能夠從中央政府那里獲得較多的資源配置權(quán)，同時強(qiáng)化對本區(qū)域內(nèi)企業(yè)的控制，使得地方政府經(jīng)濟(jì)利益和政治需要成為影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場化轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)力量，容易形成地方政府壟斷型區(qū)域市場分割、區(qū)際封鎖與區(qū)際利益沖突，不利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的 一體化推進(jìn)和全國統(tǒng)一市場經(jīng)濟(jì)體系的形成。同樣，如果地方政府和企業(yè)的討價還價能力都較強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，區(qū)域?qū)@得更多特權(quán)和優(yōu)惠，為經(jīng)濟(jì)市場化轉(zhuǎn)型和區(qū)域市場治理機(jī)制的形成與演進(jìn)提供良好的外部政策支持，成為率先實現(xiàn)市場化的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，反之，地方政府和企業(yè)的討價還價都較弱的經(jīng)濟(jì)區(qū)域難于率先獲得中央政府提供的政策優(yōu)惠和授予的經(jīng)濟(jì)特權(quán)，往往成為市場化轉(zhuǎn)型滯后區(qū)域。 [i] 青木昌彥把域作為比較制度分析的基本概念，他把域定義為由參與人集合和每個參與人在隨后各個時期所面臨的技術(shù)上可行的行動集組合，參與人可以是自然人，也可以是組織，他還把 域區(qū)分為六種基本類型：公用資源域、交易域、組織域、組織場、政治域、社會交換域，而交易域則是由那些私人擁有可以交換或處置的物品的私人構(gòu)成。 [ii] 在本文中，區(qū)域市場治理機(jī)制共時演進(jìn)是指構(gòu)成區(qū)域市場治理機(jī)制的各種交易規(guī)則和市場制度安排變遷與調(diào)整的同時性、相互依賴性和互動性，區(qū)域市場治理機(jī)制的序時演進(jìn)則是指交易規(guī)則和市場制度安排的跨時期相互影響和歷史關(guān)聯(lián)性。 [iii] 在這里，計劃經(jīng)濟(jì)體制復(fù)歸是指市場化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的反向變動，也即經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中中央政府、地方政府以計劃方式控制資源能力的強(qiáng)化，表現(xiàn)為市場經(jīng)濟(jì)體制趨向于向 計劃經(jīng)濟(jì)體制的演化過程。 中國最大的管理資源中心 第 27 頁 共 27 頁 [iv] 包括米爾格羅姆、諾思、溫加斯特（ 1990）、青木昌彥（ 2020）等學(xué)者對第三方實施機(jī)制進(jìn)行較為系統(tǒng)而深入的探討，有的學(xué)者甚至用第三方實施機(jī)制來解釋國家形成、政府職能演變與組織形成等更為廣泛的社會領(lǐng)域中出現(xiàn)的現(xiàn)象。 [v] 一些學(xué)者（楊燦明， 1998， ）把我國對外開放的梯度推進(jìn)劃分為三個階段。