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正文內(nèi)容

司法考試行政法考試復(fù)習(xí)資料(編輯修改稿)

2024-09-15 11:29 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 ? A.該處罰決定不成立,劉某可以拒絕 B.該處罰決定違法,劉某繳納罰款后可以申請復(fù)議或者提起訴訟 C.該處罰決定不成立,劉某繳納罰款后可以申請復(fù)議或者提起訴訟 D.該處罰決定無效,劉某可以拒絕 ★★★行政許可的設(shè)定 行政許可設(shè)定的范圍(表- 22) 可以設(shè)定許可的事項 ①一般許可:從事直接涉及公共利益或個人重大利益的特殊活動 ②特許:有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源的配置或特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入 ③認(rèn)可:特定職業(yè)行業(yè)資格、 資質(zhì)的確定 ④核準(zhǔn):特定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗、檢測、檢疫 ⑤登記:企業(yè)或其他組織的設(shè)立 可以不設(shè)定許可的標(biāo)準(zhǔn) ①能夠自主決定的②市場能夠調(diào)節(jié)的③能夠自律管理的④能夠事后監(jiān)督的 圈外不得設(shè)定許可 可以設(shè)定許可(第 12 條) 可以不設(shè)定許可(第 13 條) 行政許可設(shè)定范圍示意(圖- 23) 行政許可設(shè)定的權(quán)限(表- 24) 創(chuàng)設(shè)經(jīng)常性許可 創(chuàng)設(shè)非經(jīng)常性許可 制定具體規(guī)定 禁止設(shè)定許可 法律 √ 無此情況 中央立法無特殊禁止 行政法規(guī) √ 必要時國務(wù)院可以決定方式設(shè)定;實施后除臨時性許可外,應(yīng)及時提請全國人大及其常委會立法或自行制定行政法規(guī) 行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章可在上位法范圍內(nèi)作出具體規(guī)定,但不得增設(shè)許可,地方法規(guī) √ ①必 須由國家統(tǒng)一確定資格資質(zhì)的許可 ②企業(yè)或其他組 省級地方規(guī)章 上位法未創(chuàng)設(shè)許可的,必要時省級政府規(guī)章可以創(chuàng)設(shè)臨時性許可;該許可實施滿 1 年需繼續(xù)實施的,應(yīng)當(dāng)提請本級人大及其常委會制定地方性法規(guī) 不得增設(shè)違反上位法的其他條件 織的設(shè)立登記及其前置性許可 ③限制外地生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、商品進(jìn)入的許可 行政許可設(shè)定的程序(表- 25) 形成性程序 起草立法文件擬設(shè)定行政許可的,應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式聽取意見 評價性程序 ①設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的許可進(jìn)行評價,如認(rèn)為已設(shè)定的許可能夠通過第 13 條規(guī)定的方式解決的,應(yīng)當(dāng)及時修改或廢止 ②實施機(jī)關(guān)可以對許可的實施情況及其存在的必要性適時進(jìn)行評價,并將意見報告設(shè)定機(jī)關(guān) ③公民、法人或其他組織可以向設(shè)定機(jī)關(guān)和實施機(jī)關(guān)就許可的設(shè)定和實施提出意見和建議 修正性程序 省級政府對行政法規(guī)設(shè)定的、有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可,認(rèn)為能夠通過第 13 條規(guī)定的方式解決的,報國務(wù)院批準(zhǔn)后,可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施該項許可。 、行政許可的一般實施程序 、特別實施程序 ★★★★行政許可的實施 行政許可的實施主體(表- 26) 授權(quán)實施 委托實施 集中實施 統(tǒng)一、 聯(lián)合、集中辦理 原有方式 行政機(jī)關(guān)實施 委托機(jī)關(guān)實施 多個機(jī)關(guān)實施 多個機(jī)關(guān)(部門)分別實施 現(xiàn)有方式 被授權(quán)組織實施 受委托機(jī)關(guān)實施 一個機(jī)關(guān)實施 多個機(jī)關(guān)(部門)一起實施 注意問題 被授權(quán)組織以自己名義委托內(nèi)容應(yīng)公告;并以委托機(jī)關(guān)名義實施;且經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),省級政注意統(tǒng)一辦理與聯(lián)合(集中)辦理有所差別 實施 不得轉(zhuǎn)委托 府決定 行政許可實施的一般程序(表- 27) 申請、受理、審查、決定 變更與延續(xù) 聽證 重要制度 ①委托申請:可委托他人代為申請,但人身性許可除外 ②電子政務(wù):行政機(jī)關(guān)有推行電子 政務(wù)的義務(wù),當(dāng)事人可通過多種靈活方式(主要是電信電子方式)申請許可 ③正當(dāng)程序:需核實申請材料實質(zhì)內(nèi)容應(yīng)有2 人以上進(jìn)行 ④跨級上報:須跨級上報的許可,下級機(jī)關(guān)應(yīng)將有關(guān)材料直接上報,上級機(jī)關(guān)不得要求申請人重復(fù)提供材料 ⑤陳述申辯:許可事項直接關(guān)系他人重大利益的,申請人、利害關(guān)系人有權(quán)陳述申辯 ⑥政務(wù)公開:準(zhǔn)予許可的決定應(yīng)公開,公眾有權(quán)查閱 ⑦書面決定:行政許可程序中的階段性決定和最終決定,都必須以書面形式作出 當(dāng)事人要求變更或延續(xù)的應(yīng)當(dāng)申請,符合法定條件的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法準(zhǔn)予變更或者延續(xù) ①啟動方式:行政機(jī) 關(guān)對法定事項或其認(rèn)為涉及公共利益的事項可決定聽證(依職權(quán)啟動);對直接涉及申請人與他人重大利益的事項應(yīng)告知聽證權(quán)(依申請啟動) ②公務(wù)回避:申請人、利害關(guān)系人有權(quán)申請聽證主持人回避(實體回避);行政機(jī)關(guān)應(yīng)指定審查工作人員以外的人員主持聽證(程序回避) ③案卷排它:行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出決定 重要期限 ①補(bǔ)正告知期限:補(bǔ)正告知應(yīng)在 5 日內(nèi) 1次做出,否則視為受理申請 ②決定期限: A 一機(jī)關(guān)決定( 20 日內(nèi)決定,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長 10 日); B 平級多機(jī)關(guān)決定(統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理的 45 日內(nèi)決定,經(jīng)本級 政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長 15 日); C 跨級多機(jī)關(guān)決定(下級機(jī)關(guān)應(yīng)在 20 日內(nèi)審查完畢) ③頒證期限: 10 日內(nèi)頒發(fā)送達(dá)許可證或加貼、加蓋標(biāo)志物 ④聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫等時間另計 ①需延續(xù)的應(yīng)在許可有效期屆滿 30日前申請 ②應(yīng)在許可有效期滿前決定,逾期視為準(zhǔn)予延續(xù) ①申請期限:權(quán)利人應(yīng)在被告知聽證權(quán)利之日起 5日內(nèi)申請聽證 ②告知期限:行政機(jī)關(guān)應(yīng)于舉行聽證 7 日前告知聽證時間與地點,必要時予以公告 ③組織期限:行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 20 日內(nèi)組織聽證 行政許可實施的特別程序(表- 28) 特許的決定 應(yīng)通過招標(biāo)、拍 賣等競爭性方式作出決定 認(rèn)可的決定 對公民根據(jù)考試成績等決定,對單位根據(jù)考核結(jié)果決定 核準(zhǔn)的決定 應(yīng)在 5 日內(nèi)指派 2 人以上核準(zhǔn),不需進(jìn)一步分析即可得出結(jié)論的應(yīng)當(dāng)場決定 登記的決定 申請材料齊全、符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場給予登記 有數(shù)量限制的許可 多人符合條件的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理申請的順序決定許可 真題 20( 0475多選) 關(guān)于行政處罰和行政許可行為,下列哪些說法是不正確的? A.行政處罰和行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)均應(yīng)定期對其設(shè)定的行政處罰和行政許可進(jìn)行評價 B.法律、法規(guī)授 權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,可依授權(quán)行使行政處罰權(quán)和行政許可權(quán) C.行政機(jī)關(guān)委托實施行政處罰和行政許可的組織應(yīng)當(dāng)是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織 D.行政機(jī)關(guān)依法舉行聽證的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出行政處罰決定和行政許可決定 真題 21( 0648單選) 關(guān)于行政許可程序,下列哪一選項是正確的 ? A.對依法不屬于某行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的行政許可申請,行政機(jī)關(guān)作出不予受理決定,應(yīng)向當(dāng)事人出具加蓋該機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證 B.行政許可聽證均為依當(dāng)事人申請的聽證,行政機(jī)關(guān)不能主動進(jìn)行聽證 C.行政機(jī) 關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定,除涉及國家秘密的,均應(yīng)一律公開 D.所有的行政許可適用范圍均沒有地域限制,在全國范圍內(nèi)有效 真題 22( 0546單選) 根據(jù)行政許可法規(guī)定,下列有關(guān)行政許可審查和決定的哪種說法是正確的? A.對行政許可申請人提交的申請材料的審查,均應(yīng)由行政機(jī)關(guān)兩名以上工作人員進(jìn)行 B.行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定和不予行政許可決定,均應(yīng)采用書面形式 C.行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定后,均應(yīng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件 D.所有的行政許可均在全國范圍內(nèi)有效 真題 23( 0588多選) 某公司準(zhǔn)備在某市郊區(qū)建一座化工廠,向某市規(guī)劃局、土地管理局、環(huán)境保護(hù)局和建設(shè)局等職能部門申請有關(guān)證照。下列哪些說法是正確的? A.某公司應(yīng)當(dāng)對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé) B.某市人民政府應(yīng)當(dāng)組織上述四個職能部門聯(lián)合為某公司辦理手續(xù) C.?dāng)M建化工廠附近居民對核發(fā)該項目許可證照享有聽證權(quán)利 D.如果某公司的申請符合條件,某市人民政府相關(guān)職能部門應(yīng)在 45 個工作日內(nèi)為其辦結(jié)全部證照 、行政許可的撤回 ★★行政許可的監(jiān)督檢查(表- 29) 責(zé)令改正 撤銷許可 注銷許可 情況 ① 資源使用許可未履行開發(fā)利用義務(wù) ②市場準(zhǔn)入許可未履行低廉收費與普遍服務(wù)等義務(wù) ③直接關(guān)系重要安全的設(shè)備設(shè)施①行政機(jī)關(guān)違法準(zhǔn)予許可:濫用職權(quán);玩忽職守;超越職權(quán);違反程序;授予不具備資格條件者以許可等 ②申請人違法獲得許可:欺騙、賄①許可期滿未續(xù) ②主體喪失能力 ③撤銷撤回 存在隱患 賂等 吊銷 ④不可抗力等等 后果 情況①②應(yīng)責(zé)令限期改正 情況③應(yīng)責(zé)令停建停用,并立即改正 情況①可獲賠償;情況②不能;可能對公共利益造成重大損害的不予撤銷 許可終止 真題 24( 0496任選) 甲廠經(jīng)某市采砂許可證的法定 發(fā)放機(jī)關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)局批準(zhǔn)取得了為期 5 年的采砂許可證,并經(jīng)某區(qū)水電局等部門批準(zhǔn),在區(qū)江河管理站劃定的區(qū)域內(nèi)采砂。后因繳納管理費問題與水電局發(fā)生糾紛。隨后,該水電局越權(quán)向乙廠頒發(fā)了采砂許可證,準(zhǔn)予乙廠在甲廠已被劃定的區(qū)域內(nèi)采砂。下列說法正確的是: A.根據(jù)甲廠的申請,某市地質(zhì)礦產(chǎn)局可以撤銷水電局發(fā)給乙廠的采砂許可證 B.水電局應(yīng)當(dāng)撤銷給乙廠發(fā)放的采砂許可證 C.若乙廠的采砂許可證被撤銷,發(fā)放許可證的水電局應(yīng)承擔(dān)乙廠相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失 D.甲廠可以要求水電局賠償因向乙廠頒發(fā)許可證給自己造成的經(jīng)濟(jì)損失 真題 25( 0688多選) 經(jīng)張某申請并繳納了相應(yīng)費用后,某縣土地局和某鄉(xiāng)政府將一土地(實為已被征用的土地)批準(zhǔn)同意由張某建房。某縣土地局和某鄉(xiāng)政府還向張某發(fā)放了建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程許可證。后市規(guī)劃局認(rèn)定張某建房違法,責(zé)令立即停工。張某不聽,繼續(xù)施工。市規(guī)劃局申請法院將張某所建房屋拆除,張某要求賠償。下列哪些說法是正確的? A.某縣土地局、某鄉(xiāng)政府和市規(guī)劃局為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān) B.某縣土地局和某鄉(xiāng)政府向張某發(fā)放規(guī)劃許可證和建設(shè)工程許可證的行為系超越職權(quán)的行為 C.市規(guī)劃局有權(quán)撤銷張某的規(guī)劃許可證 D.對張某繼 續(xù)施工造成的損失,國家不承擔(dān)賠償責(zé)任 真題 26( 0887多選) 對下列哪些情形,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理行政許可的注銷手續(xù)? A.張某取得律師執(zhí)業(yè)證書后,發(fā)生交通事故成為植物人 B.田某違法經(jīng)營的網(wǎng)吧被吊銷許可證 C.李某依法向國土資源管理部門申請延續(xù)采礦許可,國土資源管理部門在規(guī)定期限未予答復(fù) D.劉某通過行賄取得行政許可證后,被行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并撤銷其許可 ★★行政許可的撤回(廢止)與補(bǔ)償(表- 30) 補(bǔ)償程序 由 行政機(jī)關(guān) 先行處理,行政機(jī)關(guān) 不予答復(fù) 或不服 補(bǔ)償決定的可以 復(fù)議或訴訟 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) ①法定標(biāo)準(zhǔn): 單行法對補(bǔ)償 標(biāo)準(zhǔn) 已有規(guī)定的,從其規(guī)定 ②實際損失標(biāo)準(zhǔn):單行法沒有 規(guī)定的, 一般 在實際損失范圍內(nèi)確定補(bǔ)償數(shù)額 ③實際投入標(biāo)準(zhǔn):特許被撤回的, 一般按照 當(dāng)事人 實際投入的損失確定補(bǔ)償數(shù)額 適用調(diào)解 法院審理 行政許可補(bǔ)償案件 可以適用 調(diào)解, 具體程序 參照 行政賠償案件的調(diào)解 真題 27( 0441單選) 張某委托劉某購書,并將一本存在 萬元人民幣的全國通兌活期存折交給劉某用于買書。劉某在途中取出該存折的 3000 元用于購買毒品,被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場抓獲。審訊中,劉某供述存折中余下的 1 萬元仍打算用 于購買毒品。縣法院對劉某判處有期徒刑 15 年。隨后,公安機(jī)關(guān)作出行政處罰決定,關(guān)于當(dāng)場查獲的 3000元和存折內(nèi)的余款,正確的處理方法是: A.沒收用于購買毒品的 3000 元,將存折內(nèi)余款返還劉某 B.沒收用于購買毒品的 3000 元和準(zhǔn)備用于購買毒品的存折內(nèi)余款 C.將劉某用于購買毒品的 3000 元和存折內(nèi)余款返還張某 D.沒收用于購買毒品的 3000 元,將存折內(nèi)余款返還張某 ★行政處罰的種類(表- 31) 大類型 自由罰 行為罰 財產(chǎn)罰 聲譽(yù)罰 其它處罰 子類型 行政拘留;勞動教養(yǎng) 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè); 暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照 罰款;沒收違法所得、非法財物 警告; 通報批評 可由法律、行政法規(guī)創(chuàng)設(shè) ★★★行政處罰的設(shè)定(表- 32) 可創(chuàng)設(shè) 可規(guī)定 注意問題 法律 各種處罰 下位法應(yīng)當(dāng)在上位法規(guī)定給限制人身自由的處罰由法律保留 行政法規(guī) 限制人身自由除外 予處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)對已有處罰做出
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