【正文】 周歲的不予處罰，已滿 14 不滿 18 周歲的從輕或減輕處罰；精神病 力 人在不能辨認(rèn)或控制自己行為時違法不予處罰，間歇性精神病人在精神正常時違法應(yīng)予處罰?？h法院對劉某判處有期徒刑 15 年。劉某在途中取出該存折的 3000 元用于購買毒品，被公安機關(guān)當(dāng)場抓獲。市規(guī)劃局申請法院將張某所建房屋拆除，張某要求賠償。后市規(guī)劃局認(rèn)定張某建房違法，責(zé)令立即停工。下列說法正確的是： A．根據(jù)甲廠的申請，某市地質(zhì)礦產(chǎn)局可以撤銷水電局發(fā)給乙廠的采砂許可證 B．水電局應(yīng)當(dāng)撤銷給乙廠發(fā)放的采砂許可證 C．若乙廠的采砂許可證被撤銷，發(fā)放許可證的水電局應(yīng)承擔(dān)乙廠相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失 D．甲廠可以要求水電局賠償因向乙廠頒發(fā)許可證給自己造成的經(jīng)濟(jì)損失 真題 25（ 0688多選） 經(jīng)張某申請并繳納了相應(yīng)費用后，某縣土地局和某鄉(xiāng)政府將一土地（實為已被征用的土地）批準(zhǔn)同意由張某建房。后因繳納管理費問題與水電局發(fā)生糾紛。 、行政許可的一般實施程序 、特別實施程序 ★★★★行政許可的實施 行政許可的實施主體（表－ 26） 授權(quán)實施 委托實施 集中實施 統(tǒng)一、 聯(lián)合、集中辦理 原有方式 行政機關(guān)實施 委托機關(guān)實施 多個機關(guān)實施 多個機關(guān)（部門）分別實施 現(xiàn)有方式 被授權(quán)組織實施 受委托機關(guān)實施 一個機關(guān)實施 多個機關(guān)（部門）一起實施 注意問題 被授權(quán)組織以自己名義委托內(nèi)容應(yīng)公告；并以委托機關(guān)名義實施；且經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省級政注意統(tǒng)一辦理與聯(lián)合（集中）辦理有所差別 實施 不得轉(zhuǎn)委托 府決定 行政許可實施的一般程序（表－ 27） 申請、受理、審查、決定 變更與延續(xù) 聽證 重要制度 ①委托申請：可委托他人代為申請，但人身性許可除外 ②電子政務(wù)：行政機關(guān)有推行電子 政務(wù)的義務(wù)，當(dāng)事人可通過多種靈活方式（主要是電信電子方式）申請許可 ③正當(dāng)程序：需核實申請材料實質(zhì)內(nèi)容應(yīng)有2 人以上進(jìn)行 ④跨級上報：須跨級上報的許可，下級機關(guān)應(yīng)將有關(guān)材料直接上報，上級機關(guān)不得要求申請人重復(fù)提供材料 ⑤陳述申辯：許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，申請人、利害關(guān)系人有權(quán)陳述申辯 ⑥政務(wù)公開：準(zhǔn)予許可的決定應(yīng)公開，公眾有權(quán)查閱 ⑦書面決定：行政許可程序中的階段性決定和最終決定，都必須以書面形式作出 當(dāng)事人要求變更或延續(xù)的應(yīng)當(dāng)申請，符合法定條件的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法準(zhǔn)予變更或者延續(xù) ①啟動方式：行政機 關(guān)對法定事項或其認(rèn)為涉及公共利益的事項可決定聽證（依職權(quán)啟動）；對直接涉及申請人與他人重大利益的事項應(yīng)告知聽證權(quán)（依申請啟動） ②公務(wù)回避：申請人、利害關(guān)系人有權(quán)申請聽證主持人回避（實體回避）；行政機關(guān)應(yīng)指定審查工作人員以外的人員主持聽證（程序回避） ③案卷排它：行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出決定 重要期限 ①補正告知期限：補正告知應(yīng)在 5 日內(nèi) 1次做出，否則視為受理申請 ②決定期限： A 一機關(guān)決定（ 20 日內(nèi)決定，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長 10 日）； B 平級多機關(guān)決定（統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理的 45 日內(nèi)決定，經(jīng)本級 政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長 15 日）； C 跨級多機關(guān)決定（下級機關(guān)應(yīng)在 20 日內(nèi)審查完畢） ③頒證期限： 10 日內(nèi)頒發(fā)送達(dá)許可證或加貼、加蓋標(biāo)志物 ④聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫等時間另計 ①需延續(xù)的應(yīng)在許可有效期屆滿 30日前申請 ②應(yīng)在許可有效期滿前決定，逾期視為準(zhǔn)予延續(xù) ①申請期限：權(quán)利人應(yīng)在被告知聽證權(quán)利之日起 5日內(nèi)申請聽證 ②告知期限：行政機關(guān)應(yīng)于舉行聽證 7 日前告知聽證時間與地點，必要時予以公告 ③組織期限：行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在 20 日內(nèi)組織聽證 行政許可實施的特別程序（表－ 28） 特許的決定 應(yīng)通過招標(biāo)、拍 賣等競爭性方式作出決定 認(rèn)可的決定 對公民根據(jù)考試成績等決定，對單位根據(jù)考核結(jié)果決定 核準(zhǔn)的決定 應(yīng)在 5 日內(nèi)指派 2 人以上核準(zhǔn)，不需進(jìn)一步分析即可得出結(jié)論的應(yīng)當(dāng)場決定 登記的決定 申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場給予登記 有數(shù)量限制的許可 多人符合條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理申請的順序決定許可 真題 20（ 0475多選） 關(guān)于行政處罰和行政許可行為，下列哪些說法是不正確的？ A．行政處罰和行政許可的設(shè)定機關(guān)均應(yīng)定期對其設(shè)定的行政處罰和行政許可進(jìn)行評價 B．法律、法規(guī)授 權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可依授權(quán)行使行政處罰權(quán)和行政許可權(quán) C．行政機關(guān)委托實施行政處罰和行政許可的組織應(yīng)當(dāng)是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織 D．行政機關(guān)依法舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出行政處罰決定和行政許可決定 真題 21（ 0648單選） 關(guān)于行政許可程序，下列哪一選項是正確的 ？ A．對依法不屬于某行政機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的行政許可申請，行政機關(guān)作出不予受理決定，應(yīng)向當(dāng)事人出具加蓋該機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證 B．行政許可聽證均為依當(dāng)事人申請的聽證，行政機關(guān)不能主動進(jìn)行聽證 C．行政機 關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，除涉及國家秘密的，均應(yīng)一律公開 D．所有的行政許可適用范圍均沒有地域限制，在全國范圍內(nèi)有效 真題 22（ 0546單選） 根據(jù)行政許可法規(guī)定，下列有關(guān)行政許可審查和決定的哪種說法是正確的？ A．對行政許可申請人提交的申請材料的審查，均應(yīng)由行政機關(guān)兩名以上工作人員進(jìn)行 B．行政機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定和不予行政許可決定，均應(yīng)采用書面形式 C．行政機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定后，均應(yīng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關(guān)印章的行政許可證件 D．所有的行政許可均在全國范圍內(nèi)有效 真題 23（ 0588多選） 某公司準(zhǔn)備在某市郊區(qū)建一座化工廠，向某市規(guī)劃局、土地管理局、環(huán)境保護(hù)局和建設(shè)局等職能部門申請有關(guān)證照。劉某要求出具書面處罰決定和罰款收據(jù)，九天考資李某認(rèn)為其要求屬于 強詞奪理，拒絕聽取其申辯。甲不服，就市教委的報告向市政府申請行政復(fù)議。市教委擬寫了《關(guān)于甲反映問題及處理情況》的報告，呈報省教委，并抄送甲。甲不服多次向有關(guān)部門上訪。三人不服，向法院提起訴訟，要求撤銷《會議紀(jì)要》中關(guān)于城市公交公司免繳交通規(guī)費的規(guī)定，并請求確認(rèn)市政府《會議紀(jì)要》關(guān)于中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運營查處的內(nèi)容違法?！稌h紀(jì)要》下發(fā)后，甲市城區(qū)交通局按照《會議紀(jì)要》的要求，中止了對城市公交公司違法運營的查處。 近親回避示例圖（圖－ 8）： 市公安局長（弟弟） 招生辦主任（弟弟） 市教育局長（哥哥） 市長（弟弟） 教育局組織科（人事科）、紀(jì)檢組（監(jiān)察組）、財務(wù)科、審計科工作人員 真題 5（ 0839單選） 關(guān)于行政機關(guān)公務(wù)員處分的說法，下列哪一選項是正確的？ A．行政訴訟的生效判決撤銷某行政機關(guān)所作的決定，即應(yīng)給予該機關(guān)的負(fù)責(zé)人張某行政處分 B．工商局干部李某主動交代自己的違法行為，即應(yīng)減輕處分 C．某環(huán)保局科長王某因涉嫌違紀(jì)被立案調(diào)查，即應(yīng)暫停其履行職務(wù) D．財政局干部田某因涉嫌違紀(jì)被立案調(diào)查 ， 即不應(yīng)允許其掛職鍛煉 真題 6（ 09— 42— 單選） 下列哪一做法不屬于公務(wù)員交流制度？ A．沈某系某高校副校長，調(diào) 入國務(wù)院某部任副司長 B．劉某系某高校行政人員，被聘為某區(qū)法院書記員 C．吳某系某國有企業(yè)經(jīng)理，調(diào)入市國有資產(chǎn)管理委員會任處長 D．鄭某系某部人事司副處長，到某市掛職擔(dān)任市委組織部副部長 真題 7（ 0785多選） 下列哪些情形違反《公務(wù)員法》有關(guān)回避的規(guī)定？ A．張某擔(dān)任家鄉(xiāng)所在縣的縣長 B．劉某是工商局局長，其侄擔(dān)任工商局人事處科員 C．王某是稅務(wù)局工作人員，參加調(diào)查一企業(yè)涉嫌偷漏稅款案，其妻之弟任該企業(yè)的總經(jīng)理助理 D．李某是公安局局長，其妻在公安局所屬派出所擔(dān)任戶籍警察 、公務(wù) 員糾紛解決機制 ★★公職的喪失（怎么不當(dāng)公務(wù)員）（表－ 9） 特點 應(yīng)注意問題 辭職 公務(wù)員自己提出，辭職后無特殊待遇 想辭職而辭不了：①未滿最低服務(wù)年限②擔(dān)任涉密職位或未滿原職脫密期限③重要公務(wù)尚未處理完畢且須本人繼續(xù)處理④正接受審計、紀(jì)檢、刑事審查 不想辭而必須辭：①引咎辭職②責(zé)令引咎辭職 辭退 單位單方面決定，被辭退后按照失業(yè)處理 ①年度考核連續(xù) 2 年不稱職（ 1 年不稱職僅降 1 級）②不勝任現(xiàn)職又不接受其他安排③因所在單位變動需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排④不履行義務(wù)，不遵守紀(jì)律，不適合繼續(xù)工作又不宜開 除的⑤連續(xù)曠工超 15 天或 1 年累計礦工超 30天 退休 因客觀原因喪失職位，可獲退休金和其它待遇 正常退休：達(dá)到法定年齡 提前退休：①工齡滿 30 年；②距規(guī)定退休年齡不足 5 年且工齡滿 20 年；③符合規(guī)定的其他情況 ★★糾紛解決機制（圖－ 10） （ 30 天） （ 30 天）（ 15 天） （ 60/90 天） 原機關(guān)復(fù)核 上一級機關(guān)或同 人事處理 級人事機關(guān)申訴 再上一級機關(guān)再申訴（ 60/90天） 上一級機關(guān)或同級人事機關(guān)申訴 （限初次申訴由省級以下機關(guān)處理的情況） （ 30 天） （ 60/90 天） 一般公務(wù)員的申訴程序 仲裁生效 申請法院強制執(zhí)行 聘任合同爭議 （ 60 天） 人事爭議仲裁委員會 不服仲裁（ 15 天） 提起民事訴訟 聘任制公務(wù)員的仲裁程序 真題 8（ 0590多選） 下列哪些做 法不符合有關(guān)公務(wù)員管理的法律法規(guī)規(guī)定？ A．縣公安局法制科科員李某因 2020 年和 2020 年年度考核不稱職被辭退 B．小王 2020 年 7 月通過公務(wù)員考試進(jìn)入市法制辦工作，因表現(xiàn)突出于 2020 年 1 月轉(zhuǎn)正 C．辦事員張某辭職離開縣政府，單位要求他在離職前辦理公務(wù)交接手續(xù) D．縣財政局辦事員田某對單位開除決定不服向縣人事局申訴，申訴期間財政局應(yīng)保留田某的工作 真題 9（ 06－ 49－單選） 下列哪種做法符合《公務(wù)員法》的規(guī)定？ A．某衛(wèi)生局副處長李某因在定期考核中被確定為基本稱職，被降低一個職務(wù)層次任職 B．某市稅務(wù) 局干部沈某到該市某國有企業(yè)中掛職鍛煉一年 C．某市公安局與技術(shù)員田某簽訂的公務(wù)員聘任合同，應(yīng)當(dāng)報該市組織部門批準(zhǔn) D．某地環(huán)保局辦事員齊某對在定期考核中被定為基本稱職不服，向有關(guān)部門提出申訴 ★行政行為的分類（表 — 11） 分類標(biāo)準(zhǔn) 具體分類 法律意義 行為對象是否特定 抽象行政行為；具體行政行為 判斷復(fù)議和訴訟的受案范圍 行政主體的選擇度 羈束行政行為；裁量行政行為 判斷行政爭議的性質(zhì) 對相對人利益的影響 授益行政行為；負(fù)擔(dān)行政行為 影響實施這些行為的行政程序 行為的啟動方 式 依申請行政行為；依職權(quán)行政行為 判斷行政不作為 是否以特定方式作出 要式行政行為；不要式行政行為 判斷行政行為的效力 ★★★行政法規(guī)的制定 一般行政法規(guī)的制定（表－ 12） 主體 國務(wù)院 權(quán)限 ①執(zhí)行法律規(guī)定的事項②執(zhí)行憲法規(guī)定的國務(wù)院職權(quán)事項③執(zhí)行全國人大及其常委會授權(quán)的事項 立項 ①由 國務(wù)院有關(guān)部門報請立項 ②由 國務(wù)院法制機構(gòu)擬訂年度立法工作計劃報國務(wù)院審批 起草 ①由有關(guān)部門起草或由國務(wù)院法制機構(gòu)起草、組織起草②由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽字送審 審查 ①國務(wù)院法制機構(gòu) 負(fù)責(zé)審查②直接涉及公民、法人或其它組織切身利益的可以聽證，有關(guān)行政許可的必須聽證③由法制機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人提請審議，但調(diào)整范圍單一、各方面意見一致或法律配套法規(guī)可以傳批 決定 ①國務(wù)院常務(wù)會議審議，法制機構(gòu)或起草部門做說明；或直接由國務(wù)院審批②總理簽署國務(wù)院令公布施行 公布 ①標(biāo)準(zhǔn)文本為國務(wù)院公報文本②公布后 30 日后施行，但 涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策確定及公布后不立即施行將有礙 法規(guī) 施行的，可以自公布之日起施行 ③公布后 30 日內(nèi)由辦公廳報請備案 解釋 ①屬 條文本身 問題的， 國務(wù)院各部門和省 級政府 可要求 解釋 ，由國務(wù)院 法制機 構(gòu)擬訂解釋草案報國