【文章內(nèi)容簡介】 信息公開制度、行政調(diào)查制度、說明理由制度及行政案卷制度。⑴為了克服民主代議制度的瑕疵和不足而出現(xiàn)主權(quán)屬于人民，但通常由民主代議機構(gòu)行使國家權(quán)力，主要方式是創(chuàng)制法律然后由行政機關(guān)執(zhí)法。司法機關(guān)司法。執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法是否符合由民主代議機構(gòu)進行監(jiān)督。但事后監(jiān)督具有滯后性，不能最大程度保護人民的利益，所以努力去尋求一種更加有力的方式來保護權(quán)益，所以出現(xiàn)了行政程序，更為現(xiàn)實地保護人民地利益。⑵行政程序地出現(xiàn)與政府合理作用日益重要相關(guān)社會的發(fā)展從政府上經(jīng)歷了“夜景國家時代”，政府相當于“守夜人”，一般維持治安，只有出現(xiàn)混亂不能解決時政府出面。而現(xiàn)在是“福利時代”，政府必須積極投入社會中，更有力、更大程度地為人民的權(quán)利提供更大的方便，所以政府的權(quán)力越來越大，但政府的權(quán)力過大，人民的權(quán)利就可能受到遏制，所以需要行政程序?？傊?，采取行政程序既要保護公民的合法權(quán)益，限制行政機關(guān)的權(quán)力，又要保護行政管理的效率。如果行政程序過多、過廣、過濫則行政機關(guān)的管理無法有效進行，從根本上也會損害公民的合法權(quán)益。十七、罪刑法定原則罪刑法定原則是法治主義在刑法中的直接體現(xiàn)，是法治社會刑法與****社會刑法的根本分野所在。它表明刑法的機能不僅在于保護社會安寧，更要立足于保障****。刑法不但要面對罪犯以保護國家，也要面對國家保護犯罪人的合法權(quán)益。罪刑法定原則的經(jīng)典表述：“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰”。要求罪和刑都必須是法律明確規(guī)定的，而不僅僅看行為有什么樣的社會危害結(jié)果以及社會危害結(jié)果是否嚴重。被告人實施的違法或不道德的行為給社會秩序造成的損害是否定罪處罰，必須以法律規(guī)定為準。雖然某種行為的危害程度很大，但是根據(jù)刑法分則找不到具體條文所規(guī)定的犯罪構(gòu)成與其相對應，只能按無罪處理。罪刑法定的要求包括：罪要法定。刑要法定。禁止有罪類推。排斥習慣法(即要實行成文法)。排斥絕對不定期刑。禁止重法溯及既往。十八、民法中的基本原則⑴平等原則：身份平等，地位平等。任何自然人、法人在民事法律關(guān)系中平等地享有權(quán)利，其權(quán)利平等地受到保護。⑵自愿原則：即民事中的意思自治。當事人可以根據(jù)自己的判斷去從事民事活動，國家一般不干涉當事人的自由意志，充分尊重當事人的選擇，內(nèi)容包括：①自己行為：當事人可以根據(jù)自己的意愿決定是否參與民事活動，以及參與的內(nèi)容，行為方式等。②自己責任：民事主體要對自己參與民事活動導致的結(jié)果負擔責任。⑶公平原則：在民事活動中以“利益均衡”作為價值判斷標準，在民事主體之間發(fā)生利益關(guān)系摩擦時，以權(quán)利和義務(wù)是否均衡來平衡雙方的利益。①法律適用的原則：當民法規(guī)范缺乏規(guī)定時，可以根據(jù)公平原則來變動當事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。②司法原則：法官的司法判決要做到公平合理，當法律缺乏規(guī)定時，應根據(jù)公平原則做出合理判決。⑷誠實信用原則：要求按照市場制度的互惠性行事，任何自由都是有限制、受制約的自由。市場經(jīng)濟的復雜性和多變性，使得法律無論如何嚴謹也無法限制種種弊端，總會表現(xiàn)出某種局限性，但應注意以下幾個問題：①該原則使得法院在審理具體案件中能主動干預民事活動，調(diào)整當事人的利益摩擦，使民事法律關(guān)系符合正義的要求。②法院可以根據(jù)此原則做出司法解釋，填補法律的漏洞。③該原則位階高，不確定性強，用而不當也可能會成為司法專橫的工具，對該原則的應用必須與其他原則結(jié)合起來綜合考慮。誠實信用原則作為市場交易中的一種道德要求，使市場經(jīng)濟活動中形成的道德準則，它要求人們在不損害他人利益和社會利益的前提下追求自己的利益。誠實信用原則一旦被法律吸收就同時具有了法律的意義，成為一項基本法律原則。因此，誠實信用原則是道德準則的法律化 ，是將道德規(guī)則和法律規(guī)則合為一體，兼有法律調(diào)節(jié)和道德調(diào)節(jié)的雙重功能。誠實信用原則的宗旨是體現(xiàn)當事人之間的利益關(guān)系和當事人與社會間的利益關(guān)系的平衡。在當事人之間的利益關(guān)系中，誠實信用原則要求尊重他人利益，以對待自己事務(wù)的注意對待他人事務(wù)，保證法律關(guān)系的當事人都能得到自己應得的利益，不得損人利己，不得通過自己的民事活動損害第三人和社會的利益，必須在權(quán)利的法律范圍內(nèi)以符合其社會經(jīng)濟目的的方式行使自己的權(quán)利。⑸禁止權(quán)利濫用原則：民事主體在進行民事活動時必須正確行使民事權(quán)利，如果行使權(quán)利損害同樣受到保護的他人利益和社會公共利益時，即構(gòu)成權(quán)利濫用。應注意以下幾點：①民事活動首先必須遵守法律。②。法律沒有規(guī)定的，應當遵守國家政策及習慣。③。應當尊重社會公德，不得損害社會公共利益，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序。十九、私有財產(chǎn)的問題財產(chǎn)權(quán)是指公民對其合法財產(chǎn)享有的不受非法侵犯的所有權(quán)，是一種社會經(jīng)濟權(quán)利，是公民根據(jù)憲法的規(guī)定享有的物質(zhì)經(jīng)濟利益的權(quán)利，是公民實現(xiàn)基本權(quán)利的物質(zhì)保障。我國現(xiàn)行憲法第13條第1款規(guī)定：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”。合法財產(chǎn)的所有權(quán)指公民通過合法勞動或其他方式獲得并占有一定財產(chǎn)的權(quán)利，包括對生活資料和一定生產(chǎn)資料的所有權(quán)。第15條第2款還規(guī)定：“國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”。繼承權(quán)是財產(chǎn)權(quán)的延伸，是公民合法財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的合法形式。要保護公民的財產(chǎn)權(quán)，就應當同時保護公民的繼承權(quán)。我國憲法對公民個人財產(chǎn)權(quán)及繼承權(quán)的保護，不僅有助于在市場經(jīng)濟條件下形成平等競爭的環(huán)境，使公民的個人財產(chǎn)及時轉(zhuǎn)化為社會財富，而且有助于鼓勵擁有財產(chǎn)的公民積極投資，推動市場經(jīng)濟的發(fā)展。二十、信賴保護原則⑴信賴保護的內(nèi)涵信賴保護原則主要內(nèi)容為：撤銷違法行政行為必須區(qū)分負擔性和受益性行政行為，對于違法的負擔性行政行為，在其相對人已經(jīng)不可訴請撤回之后，行政機關(guān)仍的全部或一部分撤銷之。但對于確認權(quán)利或法律利益的行政行為原則上不可以撤銷，這是因為受益人對此行政行為的信賴應受到保護。⑵信賴保護原則進入行政法領(lǐng)域的理論依據(jù)法律的價值在于保障自由、維護社會秩序、主持社會正義。自由是法律的最高價值目標，法律必須體現(xiàn)自由，保障自由。法律的目的是維護法律秩序的安定性和社會秩序的穩(wěn)定性。正義是法的基本標準，法律只有符合正義的準則時才是善法、良法。行政許可活動中，行政機關(guān)行使國家權(quán)力，處于強勢地位，而行政相對人處于明顯的弱勢地位，其權(quán)利需要法律明確細致的加以維護，為了實現(xiàn)此目的，信賴保護原則應運而生，同時也是法律上述三種重要價值的體現(xiàn)。⑶信賴保護原則之必要性政府行為具有確定力、拘束力和執(zhí)行力，行政決定一旦作出，法律要求相對人對此予以信任和依賴?；谶@種信賴因素的存在，法律也理應充分認可并保護相對人基于其信賴所生之利益，禁止政府行為以任何借口任意變更既有行政決定甚至反復無常，哪怕是“有錯必糾”也應予以必要的限制?；谶@一考慮，行政機關(guān)自我糾正錯誤，主要限于以課以義務(wù)為內(nèi)容的違法行政行為方面，在此領(lǐng)域，即使相對人已逾行政復議或者行政訴訟期限，行政機關(guān)仍可隨時撤銷這類違法行政行為。但在受益性行政行為方面，信賴保護原則取代法律優(yōu)先原則而居于主導地位，因此對于違法的受益性行政行為，尤其違法原因可歸責于行政機關(guān)的情況下，應當首先著眼于保護受益相對****利或者利益，行政機關(guān)原則上不得徑行撤銷。如確實出于明顯重大公共利益需要而收回該項權(quán)利或者利益，也必須給予受益相對人充分補償，以免讓相對人承擔政府自身違法的責任。⑷信賴保護原則的具體制度①依《行政許可法》第69條第一款規(guī)定，行政主體做出受益行為是對相對人利益的一種增加，因此當行政主體發(fā)現(xiàn)這一受益行政行為違法而需撤銷，明顯對相對人不利，根據(jù)信賴保護原則，行政主體就不能不受任何限制而主動為之。②依據(jù)《行政許可法》第81條規(guī)定：對于相對人未通過行政許可而獲得的非法利益不應予以保護。但是，如果相對人對此種行為并不存在重大過錯，而且制止這種行為會使其他善意公民的利益受到損害，那么就應該考慮對善意公民的利益予以信賴保護，采用其他方式解決問題。③依據(jù)《行政許可法》第8條規(guī)定，行政主體最初做出的行政許可行為雖是合法有效的，被許可人也對其產(chǎn)生了值得保護的信賴，但是由于客觀情況的變更使得原來合法的行政許可行為顯得不適當。行政主體一方和被許可人一方都不存在過錯，但出于公共利益的需要，則應變更或撤回原有的行政許可，并基于信賴保護原則給予被許可人一定補償。信賴保護原則的首次確立，在我國具有重大現(xiàn)實意義。有利于維護相對人及第三人的合法權(quán)益。有利于行政機關(guān)及其工作人員樹立誠信意識，建立公正、誠信、責任政府。有利于創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制。有利于依賴保護原則在行政法領(lǐng)域的全面推行。隨著信賴保護原則在理論探索和實踐運用上的逐步深入，信賴保護原則必將在行政法領(lǐng)域得以全面推行。二十一、罪行是一種罪惡，在于以言行犯法律之所禁，或不為法律