司法考試行政訴訟法考點(diǎn)精析：被告確認(rèn)(編輯修改稿)
2025-04-21 12:19 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 為違法的判決，并責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。造成損害的，依法判決承擔(dān)賠償責(zé)任。 第五十九條 根據(jù)行政訴訟法第五十四條第(二)項(xiàng)規(guī)定判決撤銷(xiāo)違法的被訴具體行政行為，將會(huì)給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成損失的，人民法院在判決撤銷(xiāo)的同時(shí)，可以分別采取以下方式處理： (一)判決被告重新作出具體行政行為?！ ?二)責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。 (三)向被告和有關(guān)機(jī)關(guān)提出司法建議。 (四)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的，建議有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。 第六十條 人民法院判決被告重新作出具體行政行為，如不及時(shí)重新作出具體行政行為，將會(huì)給國(guó)家利益、公共利益或者當(dāng)事人利益造成損失的，可以限定重新作出具體行政行為的期限。 人民法院判決被告履行法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)指定履行的期限，因情況特殊難于確定期限的除外?！ 法條歸納與考點(diǎn)分析] 撤銷(xiāo)判決的適用理由包括：主要證據(jù)不足的。 適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的。 違反法定程序的。超越職權(quán)的。濫用職權(quán)的。但凡具備上述任何事由，法院都應(yīng)撤銷(xiāo)?！ ”辉V行為違法，但撤銷(xiāo)回給公共利益造成重大損失的，不予撤銷(xiāo)，作出確認(rèn)違法判決，并責(zé)令行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任?！ ≌骖}示范： (2008248)某縣政府與甲開(kāi)發(fā)公司簽定《某地區(qū)改造項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》，對(duì)某地區(qū)舊城改造范圍、拆遷補(bǔ)償費(fèi)及支付方式和期限等事宜加以約定。乙公司持有經(jīng)某市政府批準(zhǔn)取得的國(guó)有土地使用證的第15號(hào)地塊，位于某地區(qū)改造范圍。甲開(kāi)發(fā)公司獲得改造范圍內(nèi)新建的房屋預(yù)售許可證，并向社會(huì)公開(kāi)預(yù)售。乙公司認(rèn)為某縣政府以協(xié)議形式規(guī)劃、管理和利用項(xiàng)目改造的行為違法，向法院起訴，法院受理。下列哪一選項(xiàng)是正確的?(D) 《某地區(qū)改造項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》屬內(nèi)部協(xié)議 《某地區(qū)改造項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》的當(dāng)事人，法院應(yīng)駁回起訴 ，某縣政府以協(xié)議形式規(guī)劃、管理和利用項(xiàng)目改造的行為違法，應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)某縣政府的行為違法，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施 重要提示： 撤銷(xiāo)判決的這一例外往往是司法考試的重點(diǎn)，因此當(dāng)題干中出現(xiàn)公有公共設(shè)施已經(jīng)建起，又說(shuō)之前的批準(zhǔn)違法時(shí)，考生即應(yīng)馬上聯(lián)想到考察的考點(diǎn)在這里。 法院判決撤銷(xiāo)行政行為后，原則上被告行政機(jī)關(guān)不能再作出和之前一樣的行政行為，但如果出現(xiàn)這種情形，處理方式如下：(1)原告起訴，法院應(yīng)當(dāng)受理。(2)法院應(yīng)繼續(xù)撤銷(xiāo)，并提出相關(guān)司法建議。但原行為是因違反法定程序而被撤銷(xiāo)的不屬此列?！ ≌骖}示范： (2005241)潘某不服某衛(wèi)生局的行政處罰決定向法院提起訴訟。訴訟過(guò)程中，衛(wèi)生局撤銷(xiāo)了原處罰決定，潘某遂向法院申請(qǐng)撤訴，法院作出準(zhǔn)予撤訴的裁定。一周后，衛(wèi)生局又以同一事實(shí)和理由作出了與原處罰決定相同的決定。下列哪一種說(shuō)法是正確的?(D) ，請(qǐng)求法院恢復(fù)訴訟，繼續(xù)審理該案 ，請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)準(zhǔn)予撤訴的裁定 撤銷(xiāo)并責(zé)令被告重新作出行政行為，所謂重做判決，此時(shí)需要注意的是，與履行判決正好相反，法院原則上不能指定作出的期限，只有在公共利益需要時(shí)，才例外的可以指定。行政復(fù)議與行政訴訟關(guān)系中的復(fù)議前置問(wèn)題 所謂的復(fù)議前置，是指行政爭(zhēng)議發(fā)生以后，相關(guān)人必須先向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟，不允許在未經(jīng)復(fù)議的情形下直接向人民法院起訴。目前，行政復(fù)議法第三十條第一款、治安管理處罰條例第三十九條以及稅收征收管理法第八十八條第一款對(duì)此都做了明確的規(guī)定?！ ⌒姓?fù)議法第三十條第一款規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。 稅收征收管理法第八十八條第一款規(guī)定：“納稅人、扣繳義務(wù)、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，必須先依稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)擔(dān)保，然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴?！ ≈伟补芾硖幜P條例第三十九條規(guī)定：被裁決受治安管理處罰或者被侵害人不服公安機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府裁決的，在接到通知后五日內(nèi)，可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴，由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)在接到申訴后五日內(nèi)作出裁決。不服上一級(jí)公安機(jī)關(guān)裁決的，可以在接到通知后五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢鲈V訟。在2000年的試卷一第85題中，對(duì)稅收征收管理法第八十八條第一款中的關(guān)涉納稅問(wèn)題的復(fù)議前置進(jìn)行了考核，在同年試卷一第83題中還涉及到了治安管理處罰條例第三十九條中的復(fù)議前置問(wèn)題。司法考試行政法備考“三優(yōu)一簡(jiǎn)” 一、行政法的備考過(guò)程：由易到難——由難再易 考生在復(fù)習(xí)行政法的時(shí)候，往往覺(jué)得開(kāi)始學(xué)習(xí)教材時(shí)，記憶的概念、法條并不是司法考試中最難于理解的，需要記住的期限也不是很多。然而，一旦進(jìn)入真題演練，基本是不得分的。隨著復(fù)習(xí)的進(jìn)程加深，對(duì)于行政法的恐懼反而更大。其原由主要有以下幾點(diǎn)： 第一、司法考試中的行政法與教學(xué)中的行政法存在差異 我們的法學(xué)教學(xué)模式側(cè)重理論灌輸，但是司法考試的目的是考察實(shí)踐中的理論運(yùn)用。特別是在行政法的出題上，出題者多參與國(guó)家立法，并直接處理過(guò)行政糾紛，所以試題以復(fù)雜案例的面目出現(xiàn)就不奇怪了。司法考試行政法部分特點(diǎn)可以概括為：內(nèi)容廣泛，既有基本理論也有部門(mén)法。注重實(shí)務(wù)，出題靈活。體現(xiàn)了行政思維?！ 〉诙⑿姓梢?guī)范立、改、廢的經(jīng)常性 行政法律規(guī)范處于經(jīng)常化的變動(dòng)過(guò)程中，這是由國(guó)家行政管理內(nèi)容的經(jīng)常性更新決定的，尤其是納入司法考試大綱中的修改，還代表著立法、執(zhí)法理念的更
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