【文章內(nèi)容簡介】 政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金、最低生活保證金等案件和申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件。審判監(jiān)督程序：又稱再審程序，是指人民法院對已經(jīng)發(fā)生法律效率的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)的規(guī)定，依法再次審理的程序。行政訴訟執(zhí)行：是指執(zhí)行組織對生效的行政裁判的法律文書，因義務(wù)人逾期拒不履行時(shí)，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行，使生效法律文書的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。執(zhí)行的特征：1執(zhí)行組織是人民法院或有權(quán)行政機(jī)關(guān)a法院作為執(zhí)行組織的強(qiáng)制執(zhí)行b行政機(jī)關(guān)作為執(zhí)行組織的強(qiáng)制執(zhí)行2執(zhí)行申請人或被申請人由一方是行政機(jī)關(guān)3強(qiáng)制執(zhí)行的根據(jù)是已經(jīng)生效的訴訟文書4須以強(qiáng)制力為之5強(qiáng)制執(zhí)行的法律后果是使裁判文書所確定的義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)。行政賠償：又稱行政侵權(quán)賠償責(zé)任，是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)過程中的行為給公民、法人或者其他組織造成損害，由國家承擔(dān)的賠償責(zé)任。簡答論述：行政訴訟與行政復(fù)議的關(guān)系：法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請復(fù)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，再提請行政訴訟。法律法規(guī)規(guī)定可以先申請行政復(fù)議的，當(dāng)事人可以先申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，再提起訴訟；當(dāng)事人也可以不經(jīng)復(fù)議而直接提起訴訟。對于法律規(guī)定的中舉行政行為，當(dāng)事人對行政復(fù)議決定不服的，不能提起行政訴訟。對于復(fù)議前置訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)不受理當(dāng)事人的復(fù)議申請或者在規(guī)定的期限內(nèi)不處理的，當(dāng)事人有權(quán)直接提起訴訟，此時(shí)的被告是復(fù)議機(jī)關(guān)。對于選擇訴訟當(dāng)事人不能既申請復(fù)議又提起訴訟，如果當(dāng)事人既申請復(fù)議又提起訴訟，由最先受理的機(jī)關(guān)受理，同時(shí)受理的，當(dāng)事人選擇。對于選擇訴訟，當(dāng)事人申請復(fù)議后，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意，又申請撤回的，當(dāng)事人有權(quán)在法定期限內(nèi)起訴。行訴與民訴的區(qū)別：訴訟客體：行政訴訟解決行政爭議，民訴解決民事爭議。訴訟主體：行訴原被告恒定，民訴不恒定。當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是否對等：行政訴訟中的權(quán)利義務(wù)不對等。民事訴訟中對等，誰主張誰舉證。是否適用調(diào)解：行訴不適用調(diào)解，民訴適用調(diào)解。5審判方式：行政訴訟一律實(shí)行合議審判，民訴可實(shí)行獨(dú)任審判。6判決方式：行政訴訟通常不對當(dāng)事人在行政法上的權(quán)利義務(wù)直接作出判決，原則上只對具體行政行為的合法與否作出相應(yīng)判決；而民訴則針對當(dāng)事人在民法上權(quán)利義務(wù)直接作出相應(yīng)判決。7執(zhí)行方式：在行政訴訟中，法律對原被告規(guī)定了不同的執(zhí)行措施，且被告行政機(jī)關(guān)依法享有部分判決的直接強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；民訴中，對原被告采取的執(zhí)行措施遵循同樣的規(guī)則，且任何一方當(dāng)事人都不享有對他方直接強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利，只有請求法院強(qiáng)制執(zhí)行。國家行為不可訴的原因：1國家行為不是具體行政行為其權(quán)利具有國家的整體性和統(tǒng)一性。2體現(xiàn)國家主權(quán)的行為。3國防、外交等國家行為關(guān)系到國家和民族的整體利益。4這種行為通常以國家對內(nèi)對外的政策為依據(jù)，以國際政治斗爭為轉(zhuǎn)移，法院很難作出合法性判斷。5國家行為的失誤通常只由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人承擔(dān)政治責(zé)任，而政治責(zé)任的承擔(dān)只能通過立法機(jī)關(guān)或議會(huì)才能追究。行政訴訟法的基本原則：1人民法院依法獨(dú)立行使行政審判權(quán)原則2以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則3對具體行政行為進(jìn)行合法性審查原則4當(dāng)事人訴訟法律地位平等原則5民族語言文字原則6辯論原則7合議、回避、公開審判、兩審終審原則8人民檢察院法律監(jiān)督原則。行政訴訟法律關(guān)系：是指在行政訴訟活動(dòng)中，人民法院和一切訴訟參加人為了正確及時(shí)地解決行政案件，依據(jù)行政訴訟法的規(guī)定而形成的相互之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。違法的具體行政行為的情形：1主要證據(jù)不足2適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤3違反法定程序4超越職權(quán)5濫用職權(quán)6不履行法定職責(zé)7拖延履行法定職責(zé)。人民法院受理的案件：1對行政機(jī)關(guān)行政處罰不服的案件2對行政機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制措施不服的案件3認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的案件4認(rèn)為行政機(jī)關(guān)對要求頒發(fā)許可證和執(zhí)照的申請予以拒絕或者不予答復(fù)的案件5認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)的案件6認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的案件7認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的案件8認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件9法律、法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他行政案件。人民法院不受理的事項(xiàng)：1國防、外交等國家行為2抽象行政行為3行政機(jī)關(guān)對其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定4法律規(guī)定又行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為5公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為6行政機(jī)關(guān)的調(diào)節(jié)行為以及法律規(guī)定的仲裁行為7不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為8駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為9行政機(jī)關(guān)對公民、法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為確定管轄原則：1便于當(dāng)事人訴訟的原則2便于人民法院正確 公正 有效地行使審判權(quán)原則3法院負(fù)擔(dān)適當(dāng)?shù)脑瓌t中級(jí)人民法院管轄：1國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)處理的專利行政案件以及商標(biāo)局或商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)處理的商標(biāo)行政案件2海關(guān)處理案件3省部級(jí)為被告的行政案件4本轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜案件：a被告為縣級(jí)以上人民政府的案件 但以縣級(jí)人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外b社會(huì)影響重大的共同訴訟 集團(tuán)訴訟案件 c重大涉外或涉及港澳的案件d其他重大復(fù)雜案件國際貿(mào)易行政案件f反傾銷反補(bǔ)貼行政案件g證券行政案件經(jīng)過行政復(fù)議的案件在管轄上有兩種結(jié)果：1如果復(fù)議機(jī)關(guān)維持了原具體行政行為，仍由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄2如果復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為，則既可以由作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的法院管轄，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的法院管轄。即出現(xiàn)共同管轄。復(fù)議決定改變原具體行政行為的情形：1復(fù)議決定改變原具體行政行為所決定的主要事實(shí)和證據(jù)的2復(fù)議決定改變原具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響3撤銷 部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的原告資格轉(zhuǎn)移條件：1有原告資格的主體在法律上已不復(fù)存在2有原告資格的人死亡或終止時(shí)，未逾訴訟保護(hù)期限3原告資格轉(zhuǎn)移發(fā)生于與原告有特定利害關(guān)系的主體之間，沒有這種關(guān)系也不發(fā)生資格轉(zhuǎn)移。原告特征：1原告是公民法人或其他組織2原告是與被訴具體行政行為有法律上利害關(guān)系的人3原告須是認(rèn)為具體行政行為侵犯了自己合法權(quán)益的人。特殊情況下的原告：1相鄰權(quán)人 2公平競爭權(quán)人 3經(jīng)復(fù)議案件的原告 4受害人 5企業(yè)投資人 6財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離 7社會(huì)團(tuán)體被告特征：1被告須是行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的組織2被告須是被訴具體行政行為的主體3被告須是被指控并經(jīng)由人民法院通知應(yīng)訴的人。行政證據(jù)與行政訴訟證據(jù)區(qū)別與聯(lián)系：區(qū)別 1運(yùn)用證據(jù)的目的不同。2舉證的性質(zhì)不同。聯(lián)系：1二者都具有客觀性 關(guān)聯(lián)性和真實(shí)性 法定形式也相同2被告對具體行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任是行政主體在行政程序中承擔(dān)行政證據(jù)舉證責(zé)任的延續(xù)和必然要求3行政證據(jù)與行政訴訟證據(jù)的證明對象主體部分重合，但并非完全一致，行政訴訟證據(jù)的證明對象大致包含了行政證據(jù)的證明對象4被告在行政訴訟中提相互的證據(jù)主要是在其行政程序中收集的證據(jù) 原告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任：1原告應(yīng)當(dāng)舉證證明其起訴符合法定條件2在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實(shí)，即原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請的證據(jù)材料。3在行政賠償中，原告應(yīng)當(dāng)對被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。法院依職權(quán)調(diào)取證據(jù)的情形：1涉及國家利益、公共利益或他人合法權(quán)益的事實(shí)認(rèn)定的2涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項(xiàng)的。申請法院調(diào)取證據(jù)的條件和范圍：1原告或者第三人不能收集2原告或者第三人及其委托收集證據(jù)得不到有關(guān)部門、單位、組織或者人員的配合3由于各種原因，不宜由原告知悉或掌握的材料 ：1在一審程序中應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予延期提供而未獲準(zhǔn)許的證據(jù)2當(dāng)事人在一審程序中依法申請調(diào)取而未獲準(zhǔn)許或者未取得，法院在第二審程序中調(diào)取的證據(jù)3原告或者第三人提供的舉證期限屆滿后的證據(jù)證據(jù)不能作為被訴具體行政行為合法的證據(jù)：1被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后（當(dāng)然包括在訴訟過程中）自行收集的證據(jù)。2被告在行政程序中非法剝奪公民 法人或者其他組織依法享有的陳述 申辯或者聽證權(quán)利所采用的證據(jù)3原告或者第三人在訴訟中提供的 被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)4復(fù)議機(jī)關(guān)在服役程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù)或者作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提供的證據(jù)，不能作為法院認(rèn)定原具體行政行為合法的依據(jù)5被告在二審過程中向院提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的證據(jù)妨害行政訴訟行政行為的種類：1，由義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的人，對人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書 無故推脫 拒絕或者妨礙執(zhí)行的。2，偽造 隱瞞 毀滅證據(jù)的3，指使 賄買 脅迫他人作偽證或者威脅 組織證人作證的4，隱藏 轉(zhuǎn)移 變賣 損毀已被查封 扣押 凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)的5，以暴力 威脅或者其他方法阻礙人民法院工作人員執(zhí)行職務(wù)或者擾亂人民法院工作秩序的6，對人民法院的工作人員 訴訟參與人 協(xié)助執(zhí)行的人采取侮辱 誹謗 誣陷 毆打或者打擊報(bào)復(fù)的強(qiáng)制措施的種類：1，訓(xùn)誡2，責(zé)令具結(jié)悔過3，罰款4，拘留起訴的條件:1,原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民 法人或者其他組織2，有確的被告3，有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù)4，屬于人民法院收案范圍和受訴人民法院管轄 行政復(fù)議為訴訟的前置條件的情況：1，當(dāng)事人對具體行政行為不服，可以選擇向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，或直接向人民法院起訴2，當(dāng)事人對具體行政行為不服，必須經(jīng)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)議，對復(fù)議不服的菜可以向人民法院起訴，否則，人民法院不予受理3，法律 法規(guī)中只規(guī)定對某類具體行政行為不服，可以申請復(fù)議，沒有規(guī)定可以像人民法院起訴，而行政訴訟法規(guī)定可以向人民法院起訴的，當(dāng)事人可以先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴4，法律法規(guī)規(guī)定，當(dāng)事人對集體行政行為不服，必須經(jīng)過復(fù)議才能像人民法院起訴的，如果行政機(jī)關(guān)在復(fù)議決定中追加當(dāng)事人，被追殲的當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以直接向人民法院起訴開庭審理的方式：1以公開審理未原則2審理行政案件不適用調(diào)解a行政訴訟的被告是行政機(jī)關(guān)不享有實(shí)體處分權(quán)b行政訴訟沒有調(diào)解的必要c行政訴訟的原告雖然享有一定的實(shí)體處分權(quán)，但由于其相對一方不具有實(shí)體處分權(quán)，因此，對原告的調(diào)解請求，被告無法回答d調(diào)解不能解決行政行為是否合法的問題，不能完成人民法院對被訴具體行政行為進(jìn)行合法性審查的任務(wù)，起不到監(jiān)督行政機(jī)關(guān)正確行使職權(quán)的作用。3在行政訴訟中，被告對被訴具體行政行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任。撤訴的條件：1申請撤訴的必須是原告，包括原告特別授權(quán)的法定代理人和委托代理人。被告或第三人均不