【文章內(nèi)容簡介】 負(fù)責(zé)制訂現(xiàn)場應(yīng)急計(jì)劃 ,對(duì)全體職工進(jìn)行重大事故應(yīng)急的教育與演練 ,定期對(duì)重大危險(xiǎn)源操作和管理人員進(jìn)行預(yù)防事故的專業(yè) 培訓(xùn) ,并且定期檢驗(yàn)和評(píng)估現(xiàn)場應(yīng)急計(jì)劃的有效程度 ,以及在必要時(shí)進(jìn)行修訂 ,同時(shí)輔助當(dāng)?shù)卣鞴懿块T制訂場外應(yīng)急計(jì)劃。 （五）建立各單位和分公司、分院、車間及項(xiàng)目部、班組三級(jí)危險(xiǎn)源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 第二十二條 局安全處職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)全局危險(xiǎn)源（點(diǎn)）的控制管理、指導(dǎo)、檢查、評(píng)定、考 核以及防患措施的審查等工作。 （二）掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、現(xiàn)狀和分布情況，建立重大危險(xiǎn)源申報(bào)、登記、評(píng)價(jià)、分級(jí)監(jiān)管體系。為建立和完善局和各單位重大事故應(yīng)急救援預(yù)案和體系提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。 （三）指導(dǎo)存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、管理系統(tǒng)。 （四）建立和完善局、局屬各單位及分公司、分院、車間三級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 （五）將局屬各單位的重大危險(xiǎn)源納入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，積極主動(dòng)地配合當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門做好重大危險(xiǎn)源的普查登記、檢測評(píng)估、整頓整改和有效監(jiān)管工作 。 第二十三條 局資產(chǎn)管理處、企業(yè)策劃處、保衛(wèi)處、人事教育處以及技術(shù)主管部門要協(xié)助、配合安全處對(duì)重大危險(xiǎn)源（點(diǎn)）的檢查、測定、評(píng)價(jià)工作。 第二十四條 明確并落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、監(jiān)管責(zé)任。各公司、院、中心等單位是重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管主體，要加大整改和監(jiān)控投入，消除事故隱患。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，要認(rèn)真履行對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管職能，監(jiān)督責(zé)任單位對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行有效監(jiān)控，并建立重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保安全生產(chǎn)。 第六章 檢查與考核 第二十五條 一級(jí)危險(xiǎn)源（點(diǎn)）由局安全處會(huì)同各公司、 院、中心等單位負(fù)責(zé)定期檢查、評(píng)定。 第二十六條 二級(jí)危險(xiǎn)源（點(diǎn)）由各公司、院、中心等單位安全管理部門負(fù)責(zé)定期檢查、評(píng)定，局安全處進(jìn)行抽查。 第二十七條 三級(jí)危險(xiǎn)源（點(diǎn)）由分公司、分院、車間負(fù)責(zé)定期檢查、評(píng)定，局安全處及各公司、院、中心等單位安全管理部門進(jìn)行抽查。 第二十八條 四級(jí)危險(xiǎn)源（點(diǎn)）由項(xiàng)目部、班組負(fù)責(zé)定期檢查、評(píng)定，各公司、院、中心等單位安全管理部門會(huì)同分公司、分院、車間進(jìn)行抽查。 第二十九條 三級(jí)以上的危險(xiǎn)源（點(diǎn)），各級(jí)組織在各類安全檢查活動(dòng)中，均應(yīng)列作重點(diǎn)檢查目標(biāo)，層層把關(guān)，做 到共同管理控制。 第三十條 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源（點(diǎn)）辨識(shí)、控制、檢查、管理的單位或責(zé)任者，不按規(guī)定履行職責(zé)為失職，應(yīng)以此標(biāo)準(zhǔn)按照監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第 11 號(hào)令《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》及局《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》、《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》等規(guī)定追究有關(guān)部門和個(gè)人的責(zé)任。 第七章 附 則 第三十一條 局屬各單位在本規(guī)定頒布后三十日內(nèi)報(bào)出本單位三級(jí)以上危險(xiǎn)源（點(diǎn)）的辨識(shí)與控制登記表，并分析總結(jié)危險(xiǎn)源情況，繪制各類分析圖表，編寫重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記工作報(bào)告和重大危險(xiǎn)源分析報(bào) 告。以后每季報(bào)局安全處一份；遇新增加一、二級(jí)危險(xiǎn)源（點(diǎn)）或危險(xiǎn)源（點(diǎn)）潛在危險(xiǎn)程度增加需要升級(jí)時(shí)必須及時(shí)向局安全處申報(bào)。 第三十二條 本規(guī)定由局安全處負(fù)責(zé)解釋。 第三十三條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。 附件：危險(xiǎn)源（點(diǎn)）辨識(shí)與控制登記表 附注：單元是指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同一個(gè)工廠的且邊緣距離小于 500 米的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所；臨界量是指對(duì)于某種或某類危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，如果單元內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)達(dá)到或超過該數(shù)量，則該單元就是重大危險(xiǎn)源。 危險(xiǎn)源（點(diǎn)）辨識(shí)與控制登記 表 單位： 序號(hào) 危險(xiǎn)源（點(diǎn)） 名稱及位置 危險(xiǎn)因素 危險(xiǎn)級(jí)別 預(yù)防控制措施 責(zé)任人 檢查紀(jì)錄 備注： 每季初 5 日前向局安全處報(bào)上季報(bào)表 危險(xiǎn)源（點(diǎn)）的升降級(jí)需重新登記 職工傷亡事故管理規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為了及時(shí)掌握中國冶勘一局職工傷亡事故情況，做好事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理工作，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，采取預(yù)防措施，保障 職工在生產(chǎn)、施工過程中的安全，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《工傷保險(xiǎn)條例》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》，制定本規(guī)定。 第二條 職工傷亡事故管理工作的基本任務(wù)： （一）對(duì)事故現(xiàn)場和事故情況進(jìn)行調(diào)查研究，分析事故原因，分清責(zé)任；提出改進(jìn)措施；填寫事故報(bào)告書；做好事故結(jié)案和材料歸檔工作。 （二）收集和整理事故原始資料，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，進(jìn)行數(shù)據(jù)綜合分析和預(yù)測安全生產(chǎn)形勢(shì)。 （三）從抓安全技術(shù)措施入手，制定必要的安全措施，防止同類事故或類似事故的發(fā)生。應(yīng)用安全系統(tǒng)工程，進(jìn)行事故預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，積極采取整 改措施。 （四）對(duì)本單位發(fā)生的人身傷亡事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析與管理。 第三條 本辦法適用于一局系統(tǒng)內(nèi)各企、事業(yè)單位。合資、股份制企業(yè)可以參照?qǐng)?zhí)行。 第二章 傷亡事故分類 第四條 本規(guī)定所稱傷亡事故，是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。企業(yè)職工因工發(fā)生的傷亡事故分為：輕傷事故；重傷事故；死亡事故。 第五條 傷亡事故類別劃分： （一）物體打擊：指落物、滾石、錘擊、碎裂、崩塊、砸傷等傷害，不包括因爆炸而引起的物體打擊； （二）車輛傷害：包括擠、壓、撞、傾覆等； （三）機(jī)械傷害：包 括絞、碾、碰、割、戳等； （四）起重傷害：指起重設(shè)備或在起重操作過程中引起的傷害； （五）觸電：包括雷擊； （六）淹溺；灼燙；火災(zāi)； （七）高處墜落：包括從架子上、屋頂上及平地上墜入坑內(nèi)等； （八）坍塌：包括建筑物、堆置物倒塌、土石塌方等； （九）冒頂片幫；透水；放炮； （十）火藥、瓦斯（包括煤塵）、鍋爐、容器及其他爆炸； （十一）中毒與窒息（煤氣、油氣、瀝青、化學(xué)、一氧化碳等中毒）； （十二）其他傷害。 第六條 事故原因分析： （一）安全防護(hù)裝置（包括防護(hù)、保險(xiǎn)、連鎖、信號(hào)等）缺少或有缺陷； （二）設(shè)備 、設(shè)施、工具、附件有缺陷； （三）個(gè)人防護(hù)用品、用具缺少或有缺陷； （四）生產(chǎn)施工現(xiàn)場管理混亂、環(huán)境不良； （五）沒有安全操作規(guī)程或安全操作規(guī)程內(nèi)容不健全、不具體、不可行； （六）違章指揮或違反操作規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律； （七）勞動(dòng)組織不合理； （八）對(duì)現(xiàn)場生產(chǎn)、施工工作缺乏經(jīng)驗(yàn)、缺少檢查或指導(dǎo)有錯(cuò)誤； （九）技術(shù)和設(shè)計(jì)上有錯(cuò)誤； （十）安全教育培訓(xùn)不夠或未經(jīng)訓(xùn)練，缺乏或不懂安全操作知識(shí)及技術(shù)知識(shí)； （十一）沒有或不認(rèn)真實(shí)施安全技術(shù)組織措施（事故防范措施），對(duì)事故隱患整改不力； （十二）其他。 第三章 事故報(bào)告與調(diào)查處理 第七條 各單位職工發(fā)生傷亡事故后，負(fù)傷人員或事故現(xiàn)場人員，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告，并按規(guī)定積極進(jìn)行處理： （一）輕傷事故，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，在 24 小時(shí)內(nèi)報(bào)告單位第一責(zé)任人和安全技術(shù)部門； （二）重傷事故、死亡事故和一次傷亡三人以上的事故，要立即逐級(jí)上報(bào)或直接報(bào)告單位第一責(zé)任人，單位主要負(fù)責(zé)人必須立即將事故概況（包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡者姓名、年齡、工種、職務(wù)或職稱、傷害程度、事故簡要經(jīng)過和事故原因）用電話、傳真或其他最快速辦法，報(bào)告一局安全處和單位所在地政府有關(guān)部門； （三）一局安全處接到死亡 事故、一次傷亡三人以上事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告一局局長和中國冶勘總局； 第八條 單位發(fā)生傷亡事故，由生產(chǎn)、施工基層單位填寫 “ 事故登記表 ” ，除留存外，應(yīng)分送單位主要負(fù)責(zé)人、工會(huì)和安全技術(shù)部門。 第九條 事故調(diào)查應(yīng)按照 “ 四不放過 ” 的原則，即：事故原因分析不清楚不放過；事故責(zé)任者和職工群眾沒受到教育不放過；沒有落實(shí)防范措施不放過；責(zé)任者沒有受到處理不放過。查明事故原因、分清責(zé)任、提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見，擬定改進(jìn)措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。 第十條 發(fā)生重傷或死亡事故的單位，要積極組織搶救傷員和財(cái)產(chǎn)、保護(hù)現(xiàn) 場。因搶救傷員和防止事態(tài)擴(kuò)大，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，必須做出標(biāo)志，要拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖。事故現(xiàn)場，必須經(jīng)事故調(diào)查組同意，才能清理。 第十一條 事故發(fā)生后，要立即組織事故調(diào)查組，按事故嚴(yán)重程度，分級(jí)組織調(diào)查： （一）發(fā)生輕傷事故，由各單位負(fù)責(zé)人或指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員以及工會(huì)成員參加，進(jìn)行調(diào)查，分析事故原因，研究防范措施，并且在 48小時(shí)內(nèi)填寫 “ 職工傷亡事故登記表 ” 送安全管理部門。 （二）發(fā)生重傷事故，在 24 小時(shí)內(nèi)由各單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)技術(shù)、安全、監(jiān)察等有關(guān)部門和工會(huì)參加，進(jìn)行調(diào) 查，分析事故原因，分清責(zé)任，制定防范措施，并且填寫 “ 職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書 ” ，報(bào)送局安全處，報(bào)送時(shí)間不得超過事故結(jié)案后 5 天。 （三）發(fā)生死亡事故以及發(fā)生雖無死亡人員，但性質(zhì)比較嚴(yán)重、影響較大、直接經(jīng)濟(jì)損失 8 萬元以上責(zé)任事故，由各單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織安全、生產(chǎn)技術(shù)、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)等有關(guān)部門配合局事故調(diào)查組會(huì)同當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門進(jìn)行調(diào)查；分析事故原因、分清責(zé)任，制定防范措施，填寫 “ 職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書 ” 報(bào)局，報(bào)送時(shí)間不得超過事故結(jié)案后十五天，并由局及時(shí)報(bào)送總局。 （三）重大死亡事故由局長負(fù)責(zé)組織安全、技術(shù)、紀(jì)檢監(jiān)察 、人事等部門和工會(huì)組成調(diào)查組會(huì)同當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，進(jìn)行調(diào)查；并及時(shí)向總局請(qǐng)示匯報(bào)，查明事故原因，分清事故責(zé)任，制定防范措施，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見，填寫 “ 職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書 ” ，報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)班子和總局時(shí)間不得超過事故結(jié)案后二十五天。 對(duì)發(fā)生死亡事故和重大死亡事故，調(diào)查組還可以邀請(qǐng)其他部門的人員和技術(shù)專家參加。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不報(bào)或故意拖延報(bào)告的，除責(zé)成補(bǔ)報(bào)外，并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，視情節(jié)輕重加重對(duì)主要負(fù)責(zé)人的處理。 （四）事故調(diào)查組的職責(zé)： 查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況； 確定事故的性質(zhì)、責(zé)任及事故的責(zé)任者； 提出事故處理意見、事故教訓(xùn)和防范措施的建議； 檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí)； 寫出事故調(diào)查報(bào)告。 第十二條 職工傷亡事故的上報(bào)范圍包括：是指與我局各單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的各種用工形式、各種用工期限的勞動(dòng)者發(fā)生的事故。凡超過上報(bào)范圍的傷亡事故費(fèi)用不得在本單位內(nèi)支出。其中對(duì)分包方且具有法人資格和相應(yīng)資質(zhì)的單位所發(fā)生的傷亡事故，應(yīng)將法人資格證書、相應(yīng)資質(zhì)和所簽訂的安全生產(chǎn)協(xié)議一并報(bào)局安全處。 第十三條 在事故調(diào)查中，要分清責(zé)任事故和非 責(zé)任事故： （一）責(zé)任事故：系指因有關(guān)人員的過失而造成的事故； （二）非責(zé)任事故：系指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故，或由于未知領(lǐng)域的技術(shù)問題而發(fā)生的事故。 第十四條 根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)及造成事故的原因，進(jìn)行事故責(zé)任分析，確定事故責(zé)任者： （一）直接責(zé)任者：對(duì)事故發(fā)生有直接關(guān)系的人； （二）主要責(zé)任者：對(duì)事故發(fā)生起主要作用的人； （三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人。 第十五條 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的單位、有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕。任何單位和個(gè)人 不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。 事故調(diào)查中，要對(duì)事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行專門調(diào)查，逐項(xiàng)核實(shí)，將統(tǒng)計(jì)結(jié)果填入事故登記表，調(diào)查報(bào)告書和月報(bào)表，及時(shí)上報(bào)。 第十六條 根據(jù)事故后果（損失大小和性質(zhì)）及責(zé)任者的認(rèn)識(shí)態(tài)度（搶救、防止事故擴(kuò)大以及對(duì)調(diào)查事故的態(tài)度和表現(xiàn)等），提出對(duì)責(zé)任者的處理意見。對(duì)事故責(zé)任者和發(fā)生事故單位的主要負(fù)責(zé)人根據(jù)國家和局規(guī)定給予批評(píng)教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第十七條 有下列情形之一時(shí)，對(duì)有關(guān)人員從嚴(yán)處罰： （一）發(fā)生事故后，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲遲不報(bào)、 故意破壞事故現(xiàn)場的； （二）在事故調(diào)查中，隱瞞事實(shí)真相、弄虛作假，甚至嫁禍于人的； （三）發(fā)生事故后，由于不負(fù)責(zé)任，不積極組織搶救或搶救不力，造成更大傷亡或經(jīng)濟(jì)損失的。 （四）事故發(fā)生后，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，不采取技術(shù)防范措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的； （五）濫用職權(quán)，擅自處理或袒護(hù)、包庇事故責(zé)任者的。 第十八條 事故發(fā)生后，各單位或局調(diào)查組已將事故調(diào)查清楚，單位對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行了處理，擬定并落實(shí)了改進(jìn)措施，應(yīng)報(bào)各單位或局安委會(huì)結(jié)案。 第十九條 結(jié)案后應(yīng)將資料歸入安全技術(shù)部門檔案，并填寫目錄，以備查考。事故 檔案由事故單位永久保存。 第四章 事故統(tǒng)計(jì)與分析 第二十條 傷亡事故統(tǒng)計(jì)工作，必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確，如實(shí)反映企業(yè)的安全狀況和傷亡情況。在統(tǒng)計(jì)工作中，要逐步做到安全信息化管理。 第二十一條 各單位必須按月填寫 “ 傷亡事故月報(bào)表 ” ，于次月 5 日前，報(bào)局安全處。有無重傷、死亡事故，都應(yīng)按時(shí)上報(bào)報(bào)表。填寫報(bào)表要做到認(rèn)真、準(zhǔn)確、內(nèi)容齊全，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核，加蓋公章。 第二十二條 局安全處要定期進(jìn)行傷亡情況綜合分析。每半年通報(bào)一次，重大傷亡事故情況及時(shí)通報(bào)，同時(shí)上報(bào)總局。 第五章 事故防范措施 第二十三條 在生