【正文】 、果斷、正確，使國家和人民利益免受重大損失，做出重大貢獻的先進典型。 第十六條 在局《安全生產(chǎn)目標責任書》的年度考核中，考核在 93 分（不含 93分） 以上為責任制考核合格，考核在 91 分至 93 分為考核基本合格；考核在 90分及其以下，每減少一分，在局經(jīng)營（及目標管理）責任制考核中扣一分；考核在 80 分及以下的，安全生產(chǎn)實行一票否決制，當年度單位和安全生產(chǎn)第一責任人取消各種先進和榮譽的評比資格。 第二十二條 對單位及其有關人員的同一個安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的處罰。其他重大或特別重大事故的具體標準，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 第三條 局所屬各單位必須開展安全教育，普及安全知識，倡導企業(yè)安全文化，建立健全安全教育制 度。 第九條 新工人上崗前必須進行不少于 1 個月的安全技術知識培訓和有關規(guī)章制度的學習教育，經(jīng)考核合格后方可上崗。 經(jīng)工段、班組安全教育考試合格后，須在指定師傅帶領下進行工作，學習時間不得少于一個月。 特殊工種復核性考試成績要填入操作證內(nèi)，復核考試不合格者，除不準上崗外，還要進行補考，兩次補考不合格者停發(fā)工資，只發(fā)生活費，直至合格為止。 第十六條 項目經(jīng)理、廠長、基層管理骨干、安全技術人員的培訓教育： 培訓內(nèi)容：安全管理的基本知識，安全系統(tǒng)工程，事故預測、預防，勞動環(huán)保法令、方針、政策和專業(yè)安全技術知識等。 安全活動日 ① 每周一次安全活動日，項目、 班組要認真組織安全活動。其他部門按照《安全生產(chǎn)責任制》中對安全教育職責的規(guī)定履行相應的職責。 第二十八條 本制度由局安全處負責解釋。 （一）物質(zhì)的危險特性及其 數(shù)量 。重大危險源分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū) 重大危險源兩種。局及各公司、院、中心等可以組織局內(nèi)、外安全、技術、管理等方面的專家進行內(nèi)部安全評估，供危險源（點）辨識、檢測與制定預防、控制措施參考。 第十九條 危險源（點）經(jīng)過技術改造等措施，徹底消除潛在危險時，可向上級安全技術部門申報撤銷該危險源（點）。 （二）掌握重大危險源的數(shù)量、現(xiàn)狀和分布情況，建立重大危險源申報、登記、評價、分級監(jiān)管體系。有關部門在各自職責范圍內(nèi)，要認真履行對重大危險源的監(jiān)管職能，監(jiān)督責任單位對重大危險源實行有效監(jiān)控，并建立重大危險源動態(tài)監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，確保安全生產(chǎn)。 第七章 附 則 第三十一條 局屬各單位在本規(guī)定頒布后三十日內(nèi)報出本單位三級以上危險源（點）的辨識與控制登記表，并分析總結(jié)危險源情況，繪制各類分析圖表，編寫重大危險源申報登記工作報告和重大危險源分析報 告。 （三）從抓安全技術措施入手，制定必要的安全措施，防止同類事故或類似事故的發(fā)生。 第六條 事故原因分析： （一）安全防護裝置（包括防護、保險、連鎖、信號等）缺少或有缺陷； （二）設備 、設施、工具、附件有缺陷； （三）個人防護用品、用具缺少或有缺陷； （四）生產(chǎn)施工現(xiàn)場管理混亂、環(huán)境不良； （五）沒有安全操作規(guī)程或安全操作規(guī)程內(nèi)容不健全、不具體、不可行； （六）違章指揮或違反操作規(guī)程、勞動紀律； （七）勞動組織不合理； （八）對現(xiàn)場生產(chǎn)、施工工作缺乏經(jīng)驗、缺少檢查或指導有錯誤； （九）技術和設計上有錯誤； （十）安全教育培訓不夠或未經(jīng)訓練，缺乏或不懂安全操作知識及技術知識； （十一）沒有或不認真實施安全技術組織措施（事故防范措施），對事故隱患整改不力； （十二）其他。 （二）發(fā)生重傷事故，在 24 小時內(nèi)由各單位負責人負責組織生產(chǎn)技術、安全、監(jiān)察等有關部門和工會參加，進行調(diào) 查，分析事故原因，分清責任，制定防范措施，并且填寫 “ 職工傷亡事故調(diào)查報告書 ” ，報送局安全處，報送時間不得超過事故結(jié)案后 5 天。其中對分包方且具有法人資格和相應資質(zhì)的單位所發(fā)生的傷亡事故，應將法人資格證書、相應資質(zhì)和所簽訂的安全生產(chǎn)協(xié)議一并報局安全處。 第十七條 有下列情形之一時，對有關人員從嚴處罰： （一）發(fā)生事故后，隱瞞不報、謊報、故意遲遲不報、 故意破壞事故現(xiàn)場的； （二）在事故調(diào)查中，隱瞞事實真相、弄虛作假，甚至嫁禍于人的； （三）發(fā)生事故后，由于不負責任，不積極組織搶救或搶救不力，造成更大傷亡或經(jīng)濟損失的。有無重傷、死亡事故，都應按時上報報表。 由工程技術人員編制的安全技術措施，必須報上一級技術負責人審查批準后執(zhí)行。 第三十條 工傷認定的其他事宜要嚴格按照國務院《工傷保險條例》及省公布的實施細則執(zhí)行。 第四條 風險抵押金的交納標準 一、 100 人（含 100 人）以上的單位，每人每年交納 3000 元； 二、 100 人以下的單位，每人每年交納 2021 元。 第九條 局安委會辦公室負責提出各單位安全生產(chǎn)目標責任考核結(jié)果和風險抵押金的扣罰意見，交局安全生產(chǎn)委員會討論通過以后執(zhí)行。制定嚴格的安全技術措施，預防因為技術措施不當引發(fā)人身安全和技術、質(zhì)量安全事故的發(fā)生。 第八條 安全技術措施的編制要有針對性，要根據(jù)工程特點、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境等實際情況提出，并熟悉安全法規(guī)、標準，防止一般化， 針對新技術、新工藝、新材料及不同工程的特點 可能造成的施工的危害，從技術上采取措施，消除危險，保證施工安全； 針對不同的施工方法，如：立體交叉作業(yè)、滑模、網(wǎng)架整體提升吊裝等可能給施工帶來的不安全因素，從技術上采取措施，幫助安全施工； 針對使用的各種機械設備、變配電設施給施工人員可能帶來哪些危險因素，從安全保險裝置等方面采取技術措施。 遇冬季生產(chǎn)施工時：要有：（ 1）施工現(xiàn)場及人員生活區(qū)取暖設施安全運行措施，煤爐防煤氣中毒措施，電氣取暖（含電褥）防觸電措施；（ 2）鉆塔、塔吊、臨建等的防風倒塌措施；（ 3）斜道、爬梯、通行道、作業(yè)面的防滑措施；（ 4）現(xiàn)場防火措施；（ 5）防凍措施。 第十八條 各具有獨立生產(chǎn)施工資質(zhì)的單位應成立技術委員會（組成人員中應有具有中級以上專業(yè)技術職務的安全技術管理人員或者經(jīng)過注冊的具有注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員參加） ，對于重大生產(chǎn)施工項目的安全技術措施方案必須經(jīng)過技術委員會會議審查批準。 第二十五條 班組長每天要對工人進行生產(chǎn)施工要求、作業(yè)環(huán)境等的安全交底（班前安全會）。 發(fā)生因工傷亡事故、機械損壞事故、質(zhì)量安全事故和重大未遂事故； 出現(xiàn)其他不安全因素、安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生了變化。 第三十四條 要積極實施工程質(zhì)量控制措施。 第四十條 本制度的解釋權屬中國冶勘一局安全生產(chǎn)委員會辦公室、局安全處。 第二章 組 織領 導 第六條 各單位領導要把安全行車管理列入議事日程，明確一位領導負責。 參加違章、肇事和設備事故的調(diào)查處理，并按規(guī)定向局安全部門上報事故調(diào)查報告材料。 負責對車庫和各種車輛所配滅火器的經(jīng)常檢查與維護。 第十條 實行車隊（班、組）承包的單位，必須明確承包人對安全行車負直接領導責任，并且簽訂安全承包合同書。 第十三條 裝運易燃、易爆、劇毒、放射性等化學危險物品、爆破器材時，應嚴格執(zhí)行國家和公安、交通部門的規(guī)定。如執(zhí)行緊急任務或護送傷病員等，在采取安全保護措施后準予行車。 第十四條 嚴禁特種車輛（包括工程車、儀器車、吊車等）當作運輸車或交通車使用。按國家有關規(guī)定嚴禁啟用報廢車輛。車隊（班、組）長對安全行車負直接管理責任。 及時掌握駕駛員思想狀況和車輛出行路線的道路交通狀況及天氣情況，在駕駛員思想問題較多，道路和天氣狀況惡劣等情況下，無極其特殊工作需要、沒有采取得力措施和上級領導批準時，一律不得出車。 組織開展全局安全行車競賽活動。 第三條 各級領導、車管單位以及車管干部和駕駛、修理人員必須帶頭遵守和執(zhí)行本制度規(guī)定。 第七章 責 任處 理 第三十六條 生產(chǎn)施工項目如果因為沒有編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案而發(fā)生重大安全隱患、未遂事故或人身傷亡事故、機械設備損壞事故、質(zhì)量安全事故等，要按照國家法律法規(guī)、總局規(guī)定及一局安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)目標責任書、安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定等追究單位安全生產(chǎn)第一責任人、正副總工、技術部門負責人及施工項目技術負責人的責任。要認真做好設計交底和圖紙的會審和學習工作，達到完全了解設計意圖和質(zhì)量要求，以發(fā)現(xiàn)圖紙差錯和生產(chǎn)施工過程難以控制的問題。 第二十八條 需要進行書面安全技術交底的必須有交底時間、內(nèi)容及交底人和接受交底人的簽字。 第五章 安全技術措施的交底制度 第二十一條 工程項目必須實行逐級安全技術交底制度。 第十五條 生產(chǎn)施工現(xiàn)場臨時用電方案必須按照建設部《施工現(xiàn)場臨 時用電安全技術規(guī)范》（ JGJ46— 88）要求進行編制，建立相關的管理文件和檔案資料。 礦山開采還必須有地質(zhì)圖（包括水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖）、礦井（巷道、采場）布置圖、礦山總布置圖和礦井的 井上（井下）對照圖、礦山生產(chǎn)和安全保障的主要系統(tǒng)圖。 第四條 制定安全技術措施方案、有特殊安全要求的設備、器材、防護用品和安全檢測儀器等必須認真執(zhí)行有關國家標準或者行業(yè)標準，符合其技術規(guī)范。 安全技術管理制度 第一章 總 則 第一條 加強安全技術管理是確保安全生產(chǎn)的有效措施，安全技術通過改善生產(chǎn)技術工藝、改進生產(chǎn)設備（設施）、增強工程技術手段、增加安全系數(shù)、安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、提高職工安全技術業(yè)務素質(zhì)等解決生產(chǎn)施工中存在的不安全問題，建立安全生產(chǎn)科技 創(chuàng)新機制，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝和機械設備的本質(zhì)安全，從根本上預防事故的發(fā)生及減少事故造成的傷害和損失。 第六條 安全生產(chǎn)責任制的考核與風險抵押金的返還 一、每年由一局安全生產(chǎn)委員會對風險抵押金交納單位依據(jù)一局《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》（安字［ 2021］ 93 號文）和當年的《安全生產(chǎn)目標責任書》進行安全生產(chǎn)目標和安全生產(chǎn)責任制完成情況考核； 二、年度考核合格或基本合格的單位，將交納單位負責人的風險抵押金與應享受的安全生產(chǎn)獎勵一同返還和發(fā)給其本人； 三、年度考核不合格，安全生產(chǎn)目標責任考核扣分的單位， 90 分及其以下，每減少一分，扣減風 險抵押金的 2%；考核在 80 分及以下的（如存在重大危險源、發(fā)生重大未遂事故或隱瞞、緩報、謊報事故等），每減少一分，扣減風險抵押金的 5%；直至扣完為止； 四、因發(fā)生事故等原因受到局安全生產(chǎn)處罰的單位主要負責人，受處罰的金額小于風險抵押金的，充抵風險抵押金。局原有規(guī)定和本規(guī)定不符的內(nèi)容以本規(guī)定為準。 第二十六條 事故發(fā)生后制定的防范措施，必須確定實施措施要點、負責人、完成期限，并記入 “ 事故調(diào)查報告書 ” 中。 第五章 事故防范措施 第二十三條 在生產(chǎn)施工組織設計方案中，必須編制安全技術措施，而且保證落實執(zhí)行。事故 檔案由事故單位永久保存。任何單位和個人 不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。在規(guī)定時間內(nèi)不報或故意拖延報告的，除責成補報外，并在適當范圍內(nèi)通報批評，視情節(jié)輕重加重對主要負責人的處理。 第十條 發(fā)生重傷或死亡事故的單位，要積極組織搶救傷員和財產(chǎn)、保護現(xiàn) 場。合資、股份制企業(yè)可以參照執(zhí)行。 附件：危險源（點）辨識與控制登記表 附注：單元是指一個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所，或同一個工廠的且邊緣距離小于 500 米的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所；臨界量是指對于某種或某類危險物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，如果單元內(nèi)危險物質(zhì)達到或超過該數(shù)量，則該單元就是重大危險源。 第二十七條 三級危險源（點）由分公司、分院、車間負責定期檢查、評定，局安全處及各公司、院、中心等單位安全管理部門進行抽查。 （五）將局屬各單位的重大危險源納入當?shù)乇O(jiān)管網(wǎng)絡，積極主動地配合當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門做好重大危險源的普查登記、檢測評估、整頓整改和有效監(jiān)管工作 。 （三）采用完善的安全技術措施和組織管理措施 ,對每一個重大危險源制定出一套安全管理制度 ,進行嚴格的管理控制 ,包括 :安全操作制度、安全維護和監(jiān)控制度、安全檢查制度、注冊安全工程師參與并簽字制度和員工的 安全培訓 制度等。 第四章 危險源（點）的申報、升降級與增減 第十五條 按照分級管理的原則，各單位要積極落實人員，建立危險源（點）申報、登記、評價、分級管理系統(tǒng)，集中時間、集中精力，制定工作方案和工作制度，及時收集、更新系統(tǒng)中的危險源信息，按照局的統(tǒng)一部署以及技術要求，認真做好申報登記和管理工作；并及時向 局傳送有關數(shù)據(jù)資料，以便對重大危險源進行監(jiān)控管理。一、二級危險源（點）作業(yè)人員變更時，必須經(jīng)過本單位安全管理部門批準后方可變更； （四）按照危險源（點）的不同級別分級落實危險源（點）的控制管理負責人： 一、二級危險源（點）由各公司、院、中心安全部門落實責任人，負責定期檢查、評定和控制； 三級危險源（點）由分公司、分院、車間落實責任人，負責定期檢查、評定和控制； 四級危險源（點）由項目部、班組落實責任人，負責定期檢查、評