【文章內(nèi)容簡介】 工作之中。一是以課題式設(shè)計(jì)增強(qiáng)工作前瞻性。人口計(jì)生宣傳教育工作沒有前瞻性，就談不上引導(dǎo)，就會失去應(yīng)有的效果。增強(qiáng)前瞻性，需要從全局出發(fā)科學(xué)判斷形勢，明確工作目標(biāo)，理清工作思路，選用工作方案和工作方法。工作開展前，應(yīng)進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行可行性論證，確定課題，并制定詳細(xì)方案，設(shè)定要達(dá)到的預(yù)期效果。二是以項(xiàng)目式管理增強(qiáng)工作目的性。項(xiàng)目管理模式是提高效益、縮短工期、降低成本、保證質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的必然要求。在宣傳教育工作中實(shí)行項(xiàng)目式管理，就是把每一項(xiàng)任務(wù)和活動都作為一個項(xiàng)目，明確目標(biāo)要求，制定獎懲措施，層層分解責(zé)任，使啟動、計(jì)劃、實(shí)施、結(jié)束形成一個控制過程，并在過程中及時進(jìn)行有效調(diào)控，確保每一個步驟都精心，每一個環(huán)節(jié)都精細(xì)，每一項(xiàng)工作都是精品。三是以工程式推進(jìn)增強(qiáng)工作系統(tǒng)性。人口計(jì)生宣傳教育工作是依靠團(tuán)隊(duì)來實(shí)現(xiàn)的。工程式推進(jìn)是系統(tǒng)論在宣傳教育工作中的具體運(yùn)用，是提高工作組織力、執(zhí)行力的重要手段。實(shí)行工程式推進(jìn)，就是把每一項(xiàng)宣傳教育工作作為一個系統(tǒng)架構(gòu)中的工程來實(shí)施管理，分清主次，排出時間表，強(qiáng)調(diào)各相關(guān)部門都是系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，彼此密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、整體推進(jìn)，努力形成思想聯(lián)通、人員聯(lián)動、行動聯(lián)手的工作格局，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。四是以臺帳式督查增強(qiáng)工作實(shí)效性。人口計(jì)生宣傳教育工作千頭萬緒，抓而不緊等于不抓。臺帳式督查主要包括科學(xué)量化標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施追蹤監(jiān)督、進(jìn)行績效評價(jià)、嚴(yán)格考核獎懲等內(nèi)容。這是提高監(jiān)管力的有效方法，是人口計(jì)生宣傳教育工作取得實(shí)效的重要保證。二、進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新宣傳教育工作體制和機(jī)制推動人口計(jì)生宣傳教育事業(yè)發(fā)展，迫切需要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制。宣傳教育工作必須著力形成社會化、網(wǎng)絡(luò)化、個性化、群眾化的工作格局，真正做到動員全社會的力量抓宣傳教育工作。調(diào)動群眾參與人口計(jì)生宣傳教育工作積極性，開展自我教育、自我服務(wù)、自我管理。切實(shí)加大網(wǎng)絡(luò)宣傳的力度，用好網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，同時加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)宣傳教育的管理。要根據(jù)不同群眾的不同特點(diǎn)，開展有針對性的宣傳教育，真正打動群眾，做到入耳、入腦、入心。(一)創(chuàng)新工作機(jī)制。把機(jī)制建設(shè)作為抓根治本的大事，逐步形成“協(xié)調(diào)有序、高層倡導(dǎo)，內(nèi)容求實(shí)、載體創(chuàng)新，資源共享、群眾參與，輿論監(jiān)督、保障到位”宣傳教育為先導(dǎo)的工作機(jī)制。協(xié)調(diào)有序、高層倡導(dǎo)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體落實(shí)、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制。成立全國人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作指導(dǎo)委員會，辦公室設(shè)在國家人口計(jì)生委，定期研究解決有關(guān)問題，認(rèn)真制訂宣傳教育工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把宣傳教育作為基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的工作納入“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的宣傳思想工作總要求的相關(guān)評價(jià)體系，與其他領(lǐng)域的改革、相關(guān)部門制定出臺的重要政策和解決人民群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，努力推動人口文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各級黨委（組）中心組要開設(shè)人口問題的專題報(bào)告。宣傳文化廣播電視部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，抓好綜合協(xié)調(diào)，確?？h（市、區(qū)）及以上黨報(bào)黨刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒免費(fèi)開辦、定期刊播人口計(jì)生固定欄目，每年重點(diǎn)策劃一些重大選題，總結(jié)報(bào)道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。群眾團(tuán)體要發(fā)揮以基層工作為重點(diǎn)，以服務(wù)群眾為主線在先進(jìn)人口文化建設(shè)和宣傳工作中的生力軍作用。人口計(jì)生部門要聯(lián)合有關(guān)部門對宣傳教育工作特別是重大項(xiàng)目，要加強(qiáng)專項(xiàng)督促檢查。大力推進(jìn)依法宣傳教育，切實(shí)提高全系統(tǒng)工作人員依法行政的意識和能力，堅(jiān)決杜絕侵害人民群眾合法權(quán)益的行為發(fā)生，對有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，要依照法律法規(guī)追究責(zé)任，為維護(hù)人們的合法權(quán)利營造良好的人口發(fā)展法治環(huán)境。積極探索國家和省級宣傳部門及人口計(jì)生部門組織協(xié)調(diào)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者及實(shí)際工作者共同參與的理論創(chuàng)新工作機(jī)制，形成跨部門、跨地區(qū)、跨學(xué)科的宣傳教育理論研究和信息共享格局，搭建人口發(fā)展與宣傳教育綜合決策支持平臺，促進(jìn)宣傳教育理論創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。要加強(qiáng)對人口文化發(fā)展戰(zhàn)略問題的研究，制定切合本地區(qū)本部門實(shí)際的人口發(fā)展戰(zhàn)略。內(nèi)容求實(shí)、載體創(chuàng)新。創(chuàng)新是推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力。按照“三貼近”要求，不斷增強(qiáng)工作針對性和實(shí)效性，使宣傳教育工作的方式更貼近群眾思想實(shí)際，內(nèi)容更加符合群眾實(shí)際需要:要統(tǒng)籌兼顧，綜合治理，統(tǒng)籌人口增長與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，從單純控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)為主的宣傳轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展的宣傳；從國情教育宣傳轉(zhuǎn)向人口安全和人口發(fā)展戰(zhàn)略知識的宣傳；從生育政策宣傳轉(zhuǎn)向人口計(jì)生法律法規(guī)、依法行政、獎勵扶助制度、婦女權(quán)益維護(hù)的宣傳；從單純強(qiáng)調(diào)計(jì)劃生育的宣傳轉(zhuǎn)向家庭美德、社會公益、生產(chǎn)生活等公共知識的宣傳；從避孕節(jié)育方法宣傳擴(kuò)展到生殖健康、性病艾滋病防治知識、青春期教育等的宣傳。同時，要加大對建立以宣傳教育為先導(dǎo)、依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的人口計(jì)生工作新機(jī)制建設(shè)的宣傳。要大力宣傳中央“四個不動搖”的要求，倡導(dǎo)全社會對統(tǒng)籌解決人口問題重要性的認(rèn)識，突出加強(qiáng)對流動人口、農(nóng)牧民、育齡人群、青少年及邊緣人群等的宣傳教育，營造有利于人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好氛圍。要加強(qiáng)法制法規(guī)宣傳，大力宣傳依法行政、按政策辦事，把政策交給群眾，自覺接受群眾的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，使計(jì)劃生育國策深入人心，根植于人民群眾之中。規(guī)范陣地建設(shè)，創(chuàng)新載體，樹立“大宣傳、出精品、市場化”意識。要積極開展關(guān)愛女孩行動、新農(nóng)村新家庭計(jì)劃和婚育新風(fēng)進(jìn)萬家等形式多元、活潑高效的活動，樹立一批宣傳教育工作典型示范，表彰取得顯著成績的單位和個人，達(dá)到“小活動、大媒體”的效果。中等以上學(xué)校要將人口和計(jì)劃生育、生殖健康納入教學(xué)大綱或相關(guān)課程教學(xué)內(nèi)容，并開設(shè)專題講座等。利用城市社區(qū)、農(nóng)村基層各種文化場所和宣傳途徑，開展群眾喜聞樂見的人口文化活動。同時，充分發(fā)揮各級宣傳部門及人口計(jì)生系統(tǒng)的優(yōu)勢，制作宣傳精品，積極支持和發(fā)掘各地創(chuàng)新的宣傳活動和宣傳品，真正實(shí)現(xiàn)大宣傳、大聯(lián)合、出精品的新格局。資源共享、群眾參與。宣傳教育要走社會宣傳化、宣傳社會化相結(jié)合之路，實(shí)行人力、財(cái)力、物力資源的充分共享。以服務(wù)平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，以人口文化信息資源建設(shè)為核心，以全國各地服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，上下級政府和部門網(wǎng)站之間要做好鏈接，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同共建和整體聯(lián)動，逐步提高人口數(shù)字化、文化信息服務(wù)的能力和水平，增強(qiáng)與公眾互動交流。宣傳教育在內(nèi)容上要自覺融入城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)中去，成為整體宣傳工作的重要組成部分，實(shí)行同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)；在環(huán)境宣傳上，要與城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，使人口、資源、環(huán)境宣傳教育有機(jī)統(tǒng)一起來；在資源配置上，要與各部門、各新聞媒體、各種社會宣傳機(jī)構(gòu)實(shí)行廣泛聯(lián)合，充分發(fā)揮各自人力、物力、財(cái)力資源優(yōu)勢，提高宣傳資源的使用效率。樹立以宣傳教育為先導(dǎo)、人民群眾為主體的觀念，是創(chuàng)新宣傳教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要緊緊依靠人民群眾，軍地結(jié)合，動員社會各方面力量積極參與，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育自我宣傳、自我教育、自我管理的能力。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳人口文化建設(shè)的重要作用，宣傳各地涌現(xiàn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。高校、社科研究機(jī)構(gòu)及黨團(tuán)干校要加強(qiáng)人口理論的教學(xué)研究，培養(yǎng)專門人才；計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、稅務(wù)、工商、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、旅游等管理部門，要在文化發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、資源投入、市場準(zhǔn)入，市場開拓和監(jiān)管等方面加強(qiáng)宏觀人口管理和指導(dǎo)；國土、建設(shè)、人事、勞動和社會保障等部門，要各司其職，大力支持人口和計(jì)劃生育事業(yè)及其宣傳教育工作的發(fā)展；工青婦等群團(tuán)組織和各種群眾文化團(tuán)體要利用其網(wǎng)絡(luò)廣泛、人員眾多、貼近群眾的優(yōu)勢，開展各具特色、豐富多彩的群眾文化活動，促進(jìn)政府在宣傳教育工作職能上的轉(zhuǎn)變，重視培育和發(fā)展宣傳工作的中介組織。要組織群眾開展豐富多彩、喜聞樂見的宣傳教育活動，采用自編自演、網(wǎng)上討論