【文章內(nèi)容簡介】 根據(jù)中央的部署要求，杭州在“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展了“片組戶民情聯(lián)系、區(qū)域化統(tǒng)籌服務(wù)”工作，呈現(xiàn)出服務(wù)到家、聯(lián)系無縫、區(qū)域統(tǒng)籌的新特點(diǎn)，以黨建創(chuàng)新帶動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，走在了全省前列。他指出，要充分運(yùn)用研討會(huì)成果，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，在推進(jìn)管理服務(wù)規(guī)范化、管理服務(wù)信息化、管理服務(wù)一體化上下功夫，不斷提高基層黨組織社會(huì)管理水平。在簡要介紹杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況后，王金財(cái)說，我市歷屆黨委都十分重視基層黨建在社會(huì)管理中的獨(dú)特作用。近年來，我市逐步探索建立了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)工作站“三位一體”的社區(qū)管理新體制，探索形成了黨組織領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、黨群參與的“片組戶民情聯(lián)系、區(qū)域化統(tǒng)籌服務(wù)”工作模式。希望通過此次研討會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)杭州服務(wù)型黨組織建設(shè)和基層社會(huì)管理創(chuàng)新再上新臺(tái)階。研討會(huì)圍繞杭州市探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層社會(huì)管理機(jī)制工作、黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城市基層社會(huì)管理機(jī)制研究、探索服務(wù)型黨組織建設(shè)帶動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新三個(gè)專題展開討論。杭州市在研討會(huì)上作了工作介紹。來自全國黨建研究會(huì)、中央黨校黨建教研部、浙江大學(xué)社會(huì)調(diào)查研究中心的10多位專家作了精彩發(fā)言。全國黨建研究會(huì)顧問、中央政策研究室原副主任鄭科揚(yáng)，中組部組織一局局長、中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任兼綜合組組長張國隆，全國黨建研究會(huì)副秘書長、中組部黨建所副巡視員陳東平，中央黨校報(bào)刊社社長兼總編輯肖勤福，中國組織人事報(bào)總編輯徐荷等，對杭州“片組戶民情聯(lián)系、區(qū)域化統(tǒng)籌服務(wù)”的經(jīng)驗(yàn)做法給予了肯定，認(rèn)為杭州服務(wù)型黨組織建設(shè)的探索,充分證明了實(shí)踐出真知、基層有創(chuàng)造、群眾是英雄。特別是通過體制機(jī)制的創(chuàng)新帶動(dòng)了社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)的創(chuàng)新，體現(xiàn)出體系化、精細(xì)化、高效化、科學(xué)化、最優(yōu)化的特點(diǎn)，真正把為民、保民、惠民落到了實(shí)處，為服務(wù)型黨組織建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)。專家們希望杭州要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索創(chuàng)新，在更高層次上提升工作水平,為服務(wù)型黨組織建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。研討會(huì)期間，與會(huì)人員還實(shí)地考察了杭州市行政服務(wù)中心、下城區(qū)王馬社區(qū)、江干區(qū)東方電子商務(wù)園和西湖區(qū)翠苑一區(qū)社區(qū)，切身感受杭州在新形勢下，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)、創(chuàng)新基層社會(huì)管理的生動(dòng)實(shí)踐。第三篇：杭州“服務(wù)型黨組織建設(shè)與基層社會(huì)管理創(chuàng)新”杭州“服務(wù)型黨組織建設(shè)與基層社會(huì)管理創(chuàng)新”杭州“服務(wù)型黨組織建設(shè)與基層社會(huì)管理創(chuàng)新”研討會(huì)專家發(fā)言擷英編者按：近日，市委組織部和江干區(qū)委共同舉辦了“片組戶民情聯(lián)系、區(qū)域化統(tǒng)籌服務(wù)”研討會(huì)。來自全國黨建研究會(huì)、中央組織部、中央黨校、國家行政學(xué)院、求是雜志、黨建研究、中國組織人事報(bào)、浙江大學(xué)、省委黨校等10余位專家學(xué)者，在實(shí)地考察了市民服務(wù)中心、下城區(qū)王馬社區(qū)、江干區(qū)東方電子商務(wù)園、西湖區(qū)翠苑一區(qū)社區(qū)等的服務(wù)型黨組織建設(shè)情況之后，圍繞杭州市以服務(wù)型黨組織建設(shè)帶動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新的探索實(shí)踐，進(jìn)行了深入的研討交流。本報(bào)今刊登部分專家學(xué)者發(fā)言，以饗讀者。鄭科揚(yáng)（全國黨建研究會(huì)顧問、中央政策研究室原副主任）：杭州以服務(wù)型黨組織建設(shè)帶動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐，取得了明顯的成效，受到了人民群眾的歡迎。杭州的經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，充分體現(xiàn)了黨組織在加強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和基層黨組織的推動(dòng)作用，整合各方力量，共同參與社會(huì)管理服務(wù)，形成了一個(gè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方協(xié)作、群眾參與的良好格局。第二，充分體現(xiàn)了聯(lián)系服務(wù)群眾是基層黨組織的核心任務(wù)?！捌M戶”民情聯(lián)系制度，緊緊抓住保障和服務(wù)民生這個(gè)重點(diǎn)，圍繞解決人民群眾切身利益來強(qiáng)化服務(wù)，做到聯(lián)系服務(wù)無盲點(diǎn)、無遺漏、無縫隙，全覆蓋、全方位、全天候、全過程，在服務(wù)群眾過程中加強(qiáng)基層黨建、檢驗(yàn)基層黨建、提升基層黨建。第三，充分體現(xiàn)了尊重人民群眾的主體地位?！捌M戶民情聯(lián)系、區(qū)域化統(tǒng)籌服務(wù)”的實(shí)踐，進(jìn)一步證明了“實(shí)踐出真知、基層有創(chuàng)造、群眾是英雄”這一真理。在杭州我看到了用黨的建設(shè)帶動(dòng)社會(huì)建設(shè)、用黨內(nèi)民主帶動(dòng)基層民主、用服務(wù)凝聚民智民心的很多實(shí)實(shí)在在的舉措，讓我很感動(dòng)。第四，充分體現(xiàn)了把服務(wù)送到群眾心里去。“片組戶”民情聯(lián)系讓黨員進(jìn)家門，進(jìn)民心，我很贊成，這是解決民生問題，做好社會(huì)服務(wù)管理工作的前提。第五，充分體現(xiàn)了基層黨組織設(shè)置要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的新情況。杭州根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化快速推進(jìn)的新形勢，大力推進(jìn)服務(wù)強(qiáng)、黨建強(qiáng)“雙品牌”示范點(diǎn)建設(shè)，適時(shí)打破行政區(qū)域界限、行業(yè)界限、地區(qū)界限，優(yōu)化基層組織設(shè)置，為黨組織發(fā)揮作用、黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，是一條很管用的經(jīng)驗(yàn)。這些創(chuàng)新，值得推廣。杭州經(jīng)驗(yàn)也給我很多的啟示，歸納起來就是要把服務(wù)型黨組織建設(shè)帶動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新，看成是社會(huì)管理的一次深刻變革，也是我們黨執(zhí)政理念、執(zhí)政目標(biāo)的一種變革。社會(huì)管理要以民生為重點(diǎn)，把共建共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果和共建共享社會(huì)建設(shè)的成果統(tǒng)一起來，走創(chuàng)新之路；要注意群眾思想引導(dǎo)，既要服務(wù)群眾、依靠群眾，又要根據(jù)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化、社會(huì)階層狀況的變化、人們心理狀態(tài)的變化，從思想上引導(dǎo)群眾；要在不斷完善自己經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，注意吸收借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)，博采眾長，不斷進(jìn)步，不斷提高。張國?。ㄖ醒虢M織部組織一局局長、中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任兼綜合組組長）： “片組戶民情聯(lián)系、區(qū)域化統(tǒng)籌服務(wù)”的經(jīng)驗(yàn)很豐富、很全面、很系統(tǒng)。概括起來說有三點(diǎn)。一是服務(wù)群眾是宗旨、是目的。基層黨組織的職能是推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧，歸根結(jié)底是服務(wù)群眾，終極目的是凝聚人心。服務(wù)群眾、凝心聚力可以實(shí)現(xiàn)我們黨的執(zhí)政使命，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固我們黨執(zhí)政地位的一個(gè)重要前提條件。杭州堅(jiān)持把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)，探索建立了“片組戶”民情聯(lián)系服務(wù)制度，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，把服務(wù)群眾作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這就實(shí)實(shí)在在地把我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨內(nèi)化于心、外化于行。二是體制機(jī)制創(chuàng)新是動(dòng)力、是活力。堅(jiān)持以體制機(jī)制的創(chuàng)新帶動(dòng)服務(wù)管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和理念創(chuàng)新，這是杭州最有特色的亮點(diǎn)。比如，創(chuàng)新窗口單位的服務(wù)機(jī)制，把“市民之家”、行政服務(wù)中心、公共資源交易中心服務(wù)資源整合在一起，充分拓展服務(wù)功能，這在其他地方是不多見的；創(chuàng)新黨組設(shè)置，機(jī)關(guān)設(shè)置黨組，黨組下面又設(shè)黨委、總支和支部，這樣就便于在服務(wù)中更好地發(fā)揮黨組織的示范、引領(lǐng)和表率作用，為發(fā)揮監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職能提供了組織保證。特別是服務(wù)大廳中電子即時(shí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，我在其他地方看到“不滿意”只有一個(gè)鍵，但在杭州看到“不滿意”鍵就不止一個(gè)，把“不滿意”細(xì)分為是對服務(wù)態(tài)度不滿意？還是對服務(wù)時(shí)間不滿意，或者是對其他問題不滿意？等等，這樣就可以有針對性地查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)不斷地改進(jìn)。正是這樣一個(gè)小小的細(xì)節(jié)，就看出杭州建設(shè)服務(wù)型黨組織是在真抓實(shí)干，是在不斷地創(chuàng)新，是在把全國領(lǐng)先、全省示范的追求，落實(shí)到每一個(gè)黨員，每一個(gè)崗位，體現(xiàn)到每一個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中。三是領(lǐng)導(dǎo)重視是基礎(chǔ)、是保證。杭州高度重視基層黨建工作，每年都開展區(qū)、縣（市）委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記向上級(jí)黨委會(huì)述職和評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)持把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，建立選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人制度，大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，建立關(guān)愛激勵(lì)制度，把社區(qū)（村）作為培養(yǎng)干部的重要陣地，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，不斷提高社會(huì)工作者的素質(zhì)和能力，建立“三位一體”評(píng)價(jià)制度，把群眾滿意度作為考核的重要內(nèi)容，為基層黨組織充分發(fā)揮作用提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐和創(chuàng)造了有利條件。陳東平（全國黨建研究會(huì)副秘書長、中央組織部黨建所副巡視員）：杭州的服務(wù)型黨組織建設(shè)可以概括為“五化”：一是體系化。整個(gè)工作呈現(xiàn)了一個(gè)體系化的特點(diǎn)，黨的基層組織建設(shè)形成了完整的體系；服務(wù)體系逐步完善，包括服務(wù)的機(jī)構(gòu)、服務(wù)的設(shè)施、服務(wù)的人員、服務(wù)的方法、服務(wù)的項(xiàng)目等等；民情聯(lián)系是一個(gè)完整的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的體系；工作機(jī)制體系，包括了工作的考核機(jī)制、工作保障機(jī)制，具體的一些工作環(huán)節(jié)的機(jī)制等等。二是精細(xì)化。如翠苑一區(qū)的老年食堂，還有助老的黃手絹、小紅燈這樣一些細(xì)致的做法，體現(xiàn)了服務(wù)群眾的精細(xì)化；實(shí)行支部小班化，體現(xiàn)了組織管理的精細(xì)化；像服務(wù)群眾的錯(cuò)時(shí)工作制，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)時(shí)間全天候，是一種管理方式的精細(xì)化。所以，精細(xì)化是杭州服務(wù)群眾一個(gè)很明顯的特點(diǎn)。三是高效化。比如說，服務(wù)群眾的高效化，市行政服務(wù)中心將各職能部門集中到一起，為群眾提供一站式服務(wù)；再比如，行政管理的高效化，市行政服務(wù)中心有專門人員幫助企業(yè)代辦手續(xù)，高效率地完成辦理項(xiàng)目。另外，黨建工作的高效化也很明顯，如江干經(jīng)濟(jì)科技園、高新區(qū)的黨建網(wǎng)格化管理、區(qū)域化黨建，都大大地提高了黨建工作的效率。追求高效率也是杭州黨建工作的一個(gè)特點(diǎn)。四是科學(xué)化。比如說堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開展理論性研究，注重學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家的一些社會(huì)管理的理論和經(jīng)驗(yàn)，用科學(xué)理論來指導(dǎo)工作。比如以科學(xué)的方法來推進(jìn)黨的建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新工作，建立了專門的網(wǎng)站、互動(dòng)平臺(tái)、微博等等，網(wǎng)格化管理也是運(yùn)用了現(xiàn)代管理的理論和方法，這些都是用科學(xué)的方法來推進(jìn)工作。五是最優(yōu)化。杭州在整個(gè)工作當(dāng)中都體現(xiàn)了最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，在創(chuàng)先爭優(yōu)中，以黨內(nèi)的創(chuàng)先爭優(yōu)來帶動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)先爭優(yōu)，組織各方面的力量來參與社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新等等，特別是在服務(wù)群眾上最優(yōu)化的特點(diǎn)更加明顯。肖勤福（中央黨校報(bào)刊社社長兼總編輯、教授）：杭州的創(chuàng)新是在致力于解決我們黨在新時(shí)期、新的歷史條件下所面臨的一個(gè)大問題，一個(gè)根本性的挑戰(zhàn)，就是如何真正解決好黨的代表性問題。黨的社會(huì)代表性就是黨的先進(jìn)性，也就是說黨要始終把人民放在心上，真心實(shí)意地為人民群眾去做事去服務(wù)。改進(jìn)黨員干部作風(fēng)對于解決好黨跟人民群眾的血肉聯(lián)系是必不可少的，但是，天天跟群眾在一起的可能并不了解群眾，并不一定是群眾的知心人貼心人。我認(rèn)為，解決問題根本的途徑還在于黨員干部要真心實(shí)意地為了群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾。“片組戶民情聯(lián)系、區(qū)域化統(tǒng)籌服務(wù)”推出的各種為民、便民、利民、惠民的服務(wù)舉措，提供了很好的范例。通過“片組戶”民情聯(lián)系制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部的積極性，了解民需、知曉民想、洞察民意，構(gòu)建全天候、全方位、全覆蓋的聯(lián)系群眾的網(wǎng)絡(luò)；再通過區(qū)域化