【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 規(guī)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，培育合格的市場(chǎng)主體，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，為保證市場(chǎng)的有序運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。規(guī)范市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)行為，建立和維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。監(jiān)督管理社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)體系的培育和完善。推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)體和細(xì)胞。切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。積極推動(dòng)我國外向型經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，加速國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)的順利接軌。促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行。三、工商行政管理部門增強(qiáng)法制意識(shí)重要性法治意識(shí)培養(yǎng)有利于提高公民的法律素質(zhì)，逐步培育公民對(duì)于法律的信任和依賴，從而為建設(shè)社會(huì)主義法治國家準(zhǔn)備主體條件。工商法治意識(shí)是社會(huì)需要和工商法律之間的中介環(huán)節(jié)和紐帶，工商法治意識(shí)對(duì)建設(shè)法治國家有著不可或缺的作用，一個(gè)國家法律體系的形成、法律制度的完善盡管取決于該國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要，但法律的形成，只有通過表達(dá)人們的法律要求和愿望，才能最終上升為法律，法治意識(shí)培養(yǎng)有利于提高執(zhí)法者的法律素質(zhì)。工商行政管理人員基于法治意識(shí)的養(yǎng)成，將對(duì)工商法律知識(shí)的了解、運(yùn)用上升為對(duì)法律的認(rèn)同和信賴，又進(jìn)一步把法治意識(shí)轉(zhuǎn)化為具體的外部行為，科學(xué)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管與行政執(zhí)法，從而有助于社會(huì)矛盾的化解、市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營秩序的優(yōu)化，以及對(duì)某些個(gè)體行為的矯正。建設(shè)服務(wù)型工商是工商行政管理機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“十八大”精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變政府職能的必然途徑。要使工商行政管理機(jī)關(guān)真正成為高效務(wù)實(shí)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，使工商行政管理人員真正成為人民群眾滿意的執(zhí)法人員，就必須增強(qiáng)工商行政管理機(jī)關(guān)及人員的服務(wù)功能和服務(wù)意識(shí)，積極建設(shè)服務(wù)型工商。而對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)來說，法制建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，建設(shè)服務(wù)型工商首先要增強(qiáng)法制意識(shí)，大力加強(qiáng)法制建設(shè)。四、工商行政部門法治意識(shí)培養(yǎng)途徑（一）加強(qiáng)法制宣傳。隨著社會(huì)主義法制進(jìn)程的不斷深入，關(guān)于法律與法治，以及法治理念與法治精神的理論創(chuàng)新為進(jìn)一步開展普法工作拓展了新視野，普法被賦予了新的更深的內(nèi)涵與外延。廣義地講，法制宣傳不再是最初意義上簡(jiǎn)單法律常識(shí)的基本普及，它還需要培養(yǎng)法制觀念、引導(dǎo)法制行為的，傳播法治文明、弘揚(yáng)法治精神。工商行政管理法律、法規(guī)不僅僅是管制與約束的工具，更多地體現(xiàn)著公平正義，體現(xiàn)著規(guī)范、有序、和諧。法治的精神在于通過法律遏止人的不正當(dāng)、不合法的私欲，從而規(guī)范人的行為。法制宣傳的終極目標(biāo)是將社會(huì)主義的法治精神和法治理念扎根于人的觀念中，使人在處理矛盾糾紛時(shí)，理性一些、文明一些。因此，工商法制宣傳應(yīng)當(dāng)是工商部門主導(dǎo)實(shí)施的，向公民普及工商基本法律知識(shí)，將法律的功能價(jià)值、理性精神滲透到市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法中，滲透到公民的日常生活和工作實(shí)踐中，進(jìn)而演化為具有社會(huì)行為規(guī)范和道德操守的公共服務(wù)活動(dòng)。其倡導(dǎo)者和組織者為工商行政管理局及其相關(guān)部門，活動(dòng)的內(nèi)容指向工商基本法律知識(shí)、法律的功能價(jià)值與理性精神，最終要達(dá)到的目標(biāo)或效果是“把法律銘刻在人們的心里”。當(dāng)然，工商法制宣傳不像律師、公證、法律援助、人民調(diào)解那樣，有相應(yīng)的法律法規(guī)予以規(guī)范、調(diào)整，工商法制宣傳更多的是以黨委、政府轉(zhuǎn)發(fā)的規(guī)劃和人大作出的決議為指導(dǎo)，受國家政策性因素影響較大，需要政府相關(guān)司法行政部門的合力來共同推進(jìn)。工商法制宣傳需要在兩大方面進(jìn)行突破：一是增加法制宣傳的資源投入，既包括物力資源的投入﹙如項(xiàng)目活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、宣傳設(shè)備的購置等﹚，也包括人力資源的投入﹙如法制宣傳隊(duì)伍的培養(yǎng)、宣傳網(wǎng)絡(luò)的建立等﹚，還包括無形資源﹙如公益類電視頻道的使用、媒體的各類公益廣告等﹚；二是廣泛利用社會(huì)資源，如可以通過吸收社會(huì)捐款、建立法制宣傳基金、扶持法制宣傳志愿者隊(duì)伍等措施，使社會(huì)力量成為工商法制宣傳教育物質(zhì)資源、人力資源的重要補(bǔ)充，從而推動(dòng)工商法制宣傳事業(yè)持續(xù)發(fā)展。（二）嚴(yán)格依法治理。法治化治理是當(dāng)今發(fā)達(dá)國家普遍采用的治理模式，依法治理是法治的重要組成部分，是法治原理在地方管理、行業(yè)管理和基層管理的具體落實(shí)。依法治理是依法治國的實(shí)踐推進(jìn)，如果說依法治國更強(qiáng)調(diào)國家管理宏觀體制的架構(gòu)、管理理念和手段的轉(zhuǎn)變，那么，依法治理則更側(cè)重于具體管理。依法治理可采用多種手段和形式進(jìn)行，如對(duì)工商行政事務(wù)的治理，可采用行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制等剛性手段，也可采用行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等柔性手段，后者更符合世界發(fā)展潮流。再如對(duì)公共權(quán)力的治理，可采取以權(quán)力制約權(quán)力的方式進(jìn)行，如司法對(duì)工商行政的監(jiān)督；也可以采用以公民權(quán)利制約權(quán)力的方式進(jìn)行，如建立地方立法聽證制度、行政公開制度和行政聽證制度等。依法治理需要注意三個(gè)方面的問題：一是避免職能過寬，權(quán)力集中。權(quán)威來自權(quán)力，適度集中是必要的，但不要過度，職能過寬伴隨著權(quán)力的集中，最終將產(chǎn)生決策失誤、信息失真、阻礙民主發(fā)展等負(fù)面影響。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)有意識(shí)地引導(dǎo)社會(huì)自治組織的建立，以培育社會(huì)自治能力。二是使剛性管理與柔性管理協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)今治理社會(huì)，在治理方式上更要求強(qiáng)制管理與自愿合作、互信互利相結(jié)合，并且更大程度上傾向于后者。單純的指令性強(qiáng)制管理與當(dāng)今的“治理社會(huì)”有一定的偏差。從實(shí)際效果看，強(qiáng)制、處罰等剛性管理雖然容易獲得相對(duì)人表面的配合，但常常會(huì)導(dǎo)致相對(duì)人心理上的抵觸，不利于行政管理中平等與合作關(guān)系的形成，而且管理成本也很高。適度調(diào)整剛性管理與柔性管理的分配，以人為本，兼用行政合同、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等柔性管理方式，強(qiáng)調(diào)相對(duì)人的廣泛參與、強(qiáng)調(diào)平等、尊重、協(xié)商、服務(wù)，將會(huì)成為工商行政管理機(jī)關(guān)依法治理方式改革的一種趨勢(shì)。三是形成與公民社會(huì)良性互動(dòng)。與公民社會(huì)的良性互動(dòng)是工商行政管理機(jī)關(guān)依法治理中的重要環(huán)節(jié)，也是未來走向。現(xiàn)今工商行政管理機(jī)關(guān)與公民社會(huì)互動(dòng)關(guān)系發(fā)展不暢，具體體現(xiàn)在雙重管理造成一系列的障礙，工商行政管理機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)就是“兩結(jié)合”的管理體制，這雖符合國情，但管理權(quán)限、具體落實(shí)在實(shí)踐中有一定困難。其次是指導(dǎo)與服務(wù)意識(shí)不足，一些職能部門和工作人員不能充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)管理是個(gè)多元治理的過程，對(duì)市場(chǎng)管理的服務(wù)性、公益性認(rèn)識(shí)不足，指導(dǎo)與服務(wù)意識(shí)不夠，制度與政策也不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致監(jiān)管失靈。（三）普及法制教育。對(duì)一個(gè)法治欠發(fā)達(dá)的國家來說，法制教育無疑是提高民眾法律素質(zhì)、推動(dòng)法治化進(jìn)程的有效途徑。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)權(quán)利備受關(guān)注和尊重的時(shí)代，這就意味著現(xiàn)代法制要求尊重公民自身的合法權(quán)利，促成公民合法權(quán)