【文章內容簡介】 規(guī)，促進社會主義市場經濟健康發(fā)展。把好市場準入關，培育合格的市場主體，貫徹國家產業(yè)政策，為保證市場的有序運行奠定基礎。規(guī)范市場交易和競爭行為，建立和維護良好的市場秩序。監(jiān)督管理社會主義統(tǒng)一大市場，促進市場體系的培育和完善。推動企業(yè)轉換經營機制，促進現代企業(yè)制度的建立。企業(yè)是市場經濟活動的實體和細胞。切實保護消費者合法權益。積極推動我國外向型經濟的進一步發(fā)展，加速國內市場與國際市場的順利接軌。促進社會主義市場經濟體制的建立和完善，保障社會主義市場經濟的順利運行。三、工商行政管理部門增強法制意識重要性法治意識培養(yǎng)有利于提高公民的法律素質，逐步培育公民對于法律的信任和依賴，從而為建設社會主義法治國家準備主體條件。工商法治意識是社會需要和工商法律之間的中介環(huán)節(jié)和紐帶，工商法治意識對建設法治國家有著不可或缺的作用，一個國家法律體系的形成、法律制度的完善盡管取決于該國經濟和社會發(fā)展的客觀需要，但法律的形成，只有通過表達人們的法律要求和愿望，才能最終上升為法律，法治意識培養(yǎng)有利于提高執(zhí)法者的法律素質。工商行政管理人員基于法治意識的養(yǎng)成，將對工商法律知識的了解、運用上升為對法律的認同和信賴，又進一步把法治意識轉化為具體的外部行為，科學實現市場監(jiān)管與行政執(zhí)法，從而有助于社會矛盾的化解、市場經營環(huán)境和經營秩序的優(yōu)化，以及對某些個體行為的矯正。建設服務型工商是工商行政管理機關貫徹落實“十八大”精神，認真實踐“三個代表”“科學發(fā)展觀”重要思想的具體體現，是堅持依法治國與以德治國相結合的迫切需要，也是轉變政府職能的必然途徑。要使工商行政管理機關真正成為高效務實的行政執(zhí)法機關，使工商行政管理人員真正成為人民群眾滿意的執(zhí)法人員，就必須增強工商行政管理機關及人員的服務功能和服務意識，積極建設服務型工商。而對工商行政管理機關來說，法制建設是一項基礎工作，建設服務型工商首先要增強法制意識，大力加強法制建設。四、工商行政部門法治意識培養(yǎng)途徑（一）加強法制宣傳。隨著社會主義法制進程的不斷深入，關于法律與法治，以及法治理念與法治精神的理論創(chuàng)新為進一步開展普法工作拓展了新視野，普法被賦予了新的更深的內涵與外延。廣義地講，法制宣傳不再是最初意義上簡單法律常識的基本普及，它還需要培養(yǎng)法制觀念、引導法制行為的，傳播法治文明、弘揚法治精神。工商行政管理法律、法規(guī)不僅僅是管制與約束的工具，更多地體現著公平正義，體現著規(guī)范、有序、和諧。法治的精神在于通過法律遏止人的不正當、不合法的私欲，從而規(guī)范人的行為。法制宣傳的終極目標是將社會主義的法治精神和法治理念扎根于人的觀念中，使人在處理矛盾糾紛時，理性一些、文明一些。因此，工商法制宣傳應當是工商部門主導實施的，向公民普及工商基本法律知識，將法律的功能價值、理性精神滲透到市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中，滲透到公民的日常生活和工作實踐中，進而演化為具有社會行為規(guī)范和道德操守的公共服務活動。其倡導者和組織者為工商行政管理局及其相關部門，活動的內容指向工商基本法律知識、法律的功能價值與理性精神，最終要達到的目標或效果是“把法律銘刻在人們的心里”。當然，工商法制宣傳不像律師、公證、法律援助、人民調解那樣，有相應的法律法規(guī)予以規(guī)范、調整，工商法制宣傳更多的是以黨委、政府轉發(fā)的規(guī)劃和人大作出的決議為指導，受國家政策性因素影響較大，需要政府相關司法行政部門的合力來共同推進。工商法制宣傳需要在兩大方面進行突破：一是增加法制宣傳的資源投入，既包括物力資源的投入﹙如項目活動經費、宣傳設備的購置等﹚，也包括人力資源的投入﹙如法制宣傳隊伍的培養(yǎng)、宣傳網絡的建立等﹚，還包括無形資源﹙如公益類電視頻道的使用、媒體的各類公益廣告等﹚；二是廣泛利用社會資源，如可以通過吸收社會捐款、建立法制宣傳基金、扶持法制宣傳志愿者隊伍等措施，使社會力量成為工商法制宣傳教育物質資源、人力資源的重要補充，從而推動工商法制宣傳事業(yè)持續(xù)發(fā)展。（二）嚴格依法治理。法治化治理是當今發(fā)達國家普遍采用的治理模式，依法治理是法治的重要組成部分，是法治原理在地方管理、行業(yè)管理和基層管理的具體落實。依法治理是依法治國的實踐推進，如果說依法治國更強調國家管理宏觀體制的架構、管理理念和手段的轉變，那么，依法治理則更側重于具體管理。依法治理可采用多種手段和形式進行，如對工商行政事務的治理，可采用行政許可、行政處罰和行政強制等剛性手段，也可采用行政指導、行政獎勵等柔性手段，后者更符合世界發(fā)展潮流。再如對公共權力的治理，可采取以權力制約權力的方式進行，如司法對工商行政的監(jiān)督；也可以采用以公民權利制約權力的方式進行，如建立地方立法聽證制度、行政公開制度和行政聽證制度等。依法治理需要注意三個方面的問題：一是避免職能過寬，權力集中。權威來自權力，適度集中是必要的，但不要過度，職能過寬伴隨著權力的集中，最終將產生決策失誤、信息失真、阻礙民主發(fā)展等負面影響。工商行政管理機關應有意識地引導社會自治組織的建立，以培育社會自治能力。二是使剛性管理與柔性管理協調發(fā)展。當今治理社會，在治理方式上更要求強制管理與自愿合作、互信互利相結合，并且更大程度上傾向于后者。單純的指令性強制管理與當今的“治理社會”有一定的偏差。從實際效果看，強制、處罰等剛性管理雖然容易獲得相對人表面的配合，但常常會導致相對人心理上的抵觸，不利于行政管理中平等與合作關系的形成，而且管理成本也很高。適度調整剛性管理與柔性管理的分配，以人為本，兼用行政合同、行政指導、行政獎勵等柔性管理方式，強調相對人的廣泛參與、強調平等、尊重、協商、服務，將會成為工商行政管理機關依法治理方式改革的一種趨勢。三是形成與公民社會良性互動。與公民社會的良性互動是工商行政管理機關依法治理中的重要環(huán)節(jié)，也是未來走向?，F今工商行政管理機關與公民社會互動關系發(fā)展不暢，具體體現在雙重管理造成一系列的障礙，工商行政管理機關與行業(yè)協會就是“兩結合”的管理體制，這雖符合國情，但管理權限、具體落實在實踐中有一定困難。其次是指導與服務意識不足，一些職能部門和工作人員不能充分認識到市場管理是個多元治理的過程，對市場管理的服務性、公益性認識不足，指導與服務意識不夠，制度與政策也不協調，導致監(jiān)管失靈。（三）普及法制教育。對一個法治欠發(fā)達的國家來說，法制教育無疑是提高民眾法律素質、推動法治化進程的有效途徑。當今時代是一個權利備受關注和尊重的時代，這就意味著現代法制要求尊重公民自身的合法權利，促成公民合法權