【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源集體土地、經(jīng)濟(jì)林承包渠道 單一。尤其是地處偏遠(yuǎn)、自然環(huán)境惡劣的村自我發(fā)展能力差增收無(wú)門村級(jí)黨組織 “ 無(wú)錢辦事 ” 的問(wèn)題還比較突出。以 2024 年為例全疆集體經(jīng)濟(jì)收入在 3 萬(wàn)元以下的村還有 30%。全疆 億元的村集體經(jīng)濟(jì)收入中機(jī)動(dòng)地承包就占到了 60%而且運(yùn)行不規(guī)范、收入不穩(wěn)定。有少部分集體經(jīng)濟(jì)薄弱村無(wú)資源、無(wú)資產(chǎn)、無(wú)資金、無(wú)項(xiàng)目、無(wú)門路發(fā)展的難度 更大。由于村級(jí)組織缺經(jīng)費(fèi)、缺資源沒(méi)有能力為群眾辦事特別是無(wú)力解決困難群眾生產(chǎn)生活中的難題一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決村黨支部和村干部失去了群眾的信任和支持說(shuō)話沒(méi)人聽、干事沒(méi)人跟 沒(méi)有凝聚力和向心力。部分村沒(méi)有長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬辦法不多不能滿足群眾致富的要求。 三是有的黨員干部宗旨觀念淡漠服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。我區(qū)絕大多數(shù)基層黨員干部的服務(wù)意識(shí)是強(qiáng)的但也有少部分缺乏服務(wù)群眾觀念對(duì)人民群眾的要求不敏感、回應(yīng)不積極有的甚至完全喪失了 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 黨員干部應(yīng)有的立場(chǎng)。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部成員尤其是支部書記政治上搖擺不定工作上被動(dòng)應(yīng)付導(dǎo)致上邊政策不清、下邊情況不明不能 “ 帶頭致富、帶領(lǐng)致富 ” 黨員群眾很不滿意。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)不高浮在面上多深入群眾不夠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部三分之二時(shí)間下基層落實(shí)不好 。一些群眾反映： “ 現(xiàn)在有些干部身在基層、不了解基層面對(duì)群眾、不懂群眾講同一種語(yǔ)言、但沒(méi)有共同語(yǔ)言。 ” 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)漢族干部少數(shù)民族語(yǔ)言不過(guò)關(guān)很難與群眾日常交流；有的少數(shù)民族干部漢語(yǔ)不過(guò)關(guān)不能正確理解上級(jí)的政策無(wú)法有效宣傳教育群眾。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦。更有甚者在實(shí)施各項(xiàng)惠民政策和發(fā)放惠民資金時(shí)吃拿卡要虛報(bào)冒領(lǐng)以權(quán)謀私走上了違法犯罪的道路。今年初 xx 區(qū)黨委組織部通報(bào)了奇臺(tái)、阿克陶、XX 縣區(qū) 3 名村黨支部書記違紀(jì)情況。前不久 xx 區(qū)紀(jì)委對(duì) 7 起損害群眾利益典型問(wèn)題進(jìn)行也了 通報(bào)涉案人 員全部是我們的基層干部包括 2 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、 4 名村黨支部書記、 4 名村干部有的克扣、侵吞惠農(nóng)補(bǔ)貼有的為親友虛報(bào)套取國(guó)家補(bǔ)助資金有的無(wú)償占用集體土地有的挪用公款有的挪用專項(xiàng)資金、受賄嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家、集體和群眾的利益。 四是有的黨員干部素質(zhì)偏低服務(wù)能力較弱。當(dāng)前我區(qū)部分基層黨員干部的能力素質(zhì)不高與建設(shè)基層服務(wù)型黨組織不相適應(yīng)。一方面村黨支部帶頭人難選、村班子難配、村干部難留后繼乏人。 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 另一方面村干部年齡老化、學(xué)歷低大多是初中及以下文化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）除黨政正職外其他干部很少參加培 訓(xùn)知識(shí)更新慢與越來(lái)越繁重的基層工作不相適應(yīng)難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)家致富。我們?cè)?XX 縣區(qū)一個(gè)村調(diào)研時(shí)了解到這個(gè)村 25 名黨員中初中及以下文化程度 18 名占黨員總數(shù)的 72%，其中 7 名是文盲。有些村黨員干部連自身脫貧都有困難更別說(shuō)帶領(lǐng)群眾致富了。同時(shí)有的基層黨員干部政治上不堅(jiān)定能力素質(zhì)低下具有兩面性。今年 9 月我們到發(fā)生暴力恐怖案件的一個(gè)鎮(zhèn)調(diào)研基層干部群眾反映村干部至少一半以上政治上不強(qiáng)對(duì)非法宗教活動(dòng)不敢抓不敢管對(duì)異常情況不報(bào)告致使鎮(zhèn)上無(wú)法準(zhǔn)確掌握情況維穩(wěn)工作存在許多漏洞。 三、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主 要措施方法建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是一個(gè)系統(tǒng)工程需要在實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)。下面我圍繞中央和 xx 區(qū)黨委的要求結(jié)合近年來(lái)全區(qū)各地的一些成功經(jīng)驗(yàn)談?wù)勅绾瓮七M(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。 （一）服務(wù)內(nèi)容要 “ 實(shí) ” 。 xx 區(qū)黨委印發(fā)的《實(shí)施意見》中提出在農(nóng)村重點(diǎn)是要圍繞推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)牧民帶領(lǐng)群眾致富維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作通過(guò)建立逐戶走訪制度、包戶幫扶制度、定期反饋群眾訴求辦理制度為農(nóng)牧民群眾提供服務(wù)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。在街道社區(qū)重點(diǎn)是深化庭院化管理、網(wǎng)格化覆蓋、社會(huì)化服務(wù)、信息化支撐建設(shè)組織黨員在 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 居住地服務(wù)群眾開展喜聞樂(lè)見的社區(qū)文化活動(dòng)推動(dòng)文明和諧社區(qū)建設(shè)。在這個(gè)過(guò)程中要求基層黨員干部進(jìn)村入戶、深入群眾問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民做到民有所呼我有所應(yīng)為群眾的生產(chǎn)發(fā)展出謀劃策為群眾的生活困難雪中送炭才能讓群眾感受到黨組織的溫暖。 XX 縣區(qū)胡地亞于孜鄉(xiāng)蓋買村共有 730 戶 3314 人維吾爾族占 80%。幾年前蓋買村由于村 “ 兩委 ” 班子軟、經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢是典型的落后村。 2024 年李元敏任村黨支部書記后帶領(lǐng)村“ 兩委 ” 一班人在上級(jí)黨委大力支持下從解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手開展村級(jí)資產(chǎn)資源資金 “ 三清 ” 、幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活 困難、感化刑釋解教人員、修路修渠、建設(shè)富民安居房蓋買村短期內(nèi)舊貌換新顏。 XX 縣區(qū)紅旗鎮(zhèn)依力尕爾村依托村級(jí)組織陣地建立群眾公共服務(wù)中心建立免費(fèi)使用制全程包辦群眾主動(dòng)要求到服務(wù)中心辦理的紅白事務(wù)由村集體給予一定的費(fèi)用補(bǔ)助免費(fèi)提供所需油、米等物品按照民族習(xí)俗免費(fèi)為群眾提供錄像、攝影等服務(wù)解決了群眾特別是困難群眾辦理婚喪事務(wù)缺乏場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)困難的難題倡導(dǎo)文明健康新風(fēng)尚。從這兩個(gè)案例可以看出：只有村黨組織突出一個(gè) “ 實(shí) ” 字努力為群眾辦實(shí)事、辦好事才有凝聚力號(hào)召力才能建設(shè)好基層服務(wù)型黨組織。 （二）服 務(wù)隊(duì)伍要 “ 強(qiáng) ” 。建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍首先是要始終把政治上強(qiáng)作為選配村黨（社區(qū)）組織書記的第一標(biāo)準(zhǔn)拓寬選拔渠道 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 堅(jiān)持好人好馬上一線注重選拔農(nóng)村 “ 四老 ” 人員子女和當(dāng)?shù)赝查L(zhǎng)漢族干部子女進(jìn)村 “ 兩委 ” 班子有針對(duì)性地加強(qiáng)培養(yǎng)。大學(xué)生村官是基層干部隊(duì)伍的重要后備力量一定要管理好、培養(yǎng)好、使用好充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和作用。要從機(jī)關(guān)選派一些優(yōu)秀年輕干部到重點(diǎn)復(fù)雜、軟弱渙散基層黨組織擔(dān)任 “ 第一書記 ” 。同時(shí)要做好從非黨村干部、大學(xué)生村官、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生和農(nóng)村婦女等積極分子中發(fā)展黨員工作。