【正文】 貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾的工作抓手搭建服務(wù)平臺(tái)。這些年各地創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)好做法 xx 區(qū)總結(jié)推廣了 “ 為民服務(wù)全程代辦 ” 社區(qū) “ 五百服務(wù) ” 等做法進(jìn)一步豐富了基層黨組織的服務(wù)載體。希望各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新服務(wù)載體豐富服務(wù)內(nèi)容滿足群眾需求。簡(jiǎn)單講有 “ 好機(jī)制 ” 。我們將繼續(xù)深化 “ 四知四清四掌握 ” 工作機(jī)制加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)提高 基層黨組織的服務(wù)水平。簡(jiǎn)單講有 “ 好業(yè)績(jī) ” 。 經(jīng)過三至五年努力使基層黨組織服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)、服 務(wù)能力顯著提高、服務(wù)效能顯著提升各領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批符合 “ 六有 ” 目標(biāo)的基層服務(wù)型黨組織。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)： “ 黨的十八大提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)。要建立嚴(yán)密的基 層組織工作制度把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)黨員上來使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要。主要有以下內(nèi)涵： 一是服務(wù)發(fā)展。 二是服務(wù)民生。特別注意的是在新疆要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為最大的民生保 障牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想切實(shí)發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用強(qiáng)化反恐維穩(wěn) 責(zé)任調(diào)動(dòng)一切力量和資源堅(jiān)持反暴力、講法制、講秩序堅(jiān)決落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理全力以赴推進(jìn) “ 去極端化 ” 確保新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨貫徹黨的群眾路線始終熱愛各族人民、服務(wù)各族群眾。 四是服務(wù)黨員。 二、當(dāng)前基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中存在的突出問題中央新疆工作座談會(huì)以來 xx 區(qū)各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持人往基層走、錢往基層投、勁往基層使堅(jiān)持不懈抓基層打基礎(chǔ)對(duì)基層服務(wù)型黨組織建設(shè) 進(jìn)行深入探索取得了明顯成效這是主流應(yīng)該充分肯定。 一是有的基層黨組織缺乏凝聚力黨員群眾滿意度不高。從我們掌握的情況來看軟弱渙散、不能發(fā)揮作用的村黨組織還占相當(dāng)比例。黨組織沒有吸引力農(nóng)村黨員發(fā)展緩慢、黨員隊(duì)伍老化嚴(yán)重有文化的年青人、有能力的致富帶頭人絕大部分不愿意加入黨組織也不愿意擔(dān)任村干部。由于黨組織缺乏凝聚力部分黨員對(duì)黨組織事務(wù)參與度不高要么找借口不參與要么敷衍應(yīng)付根本談不上去調(diào)動(dòng)黨員服務(wù)群眾的積極性和主動(dòng)性。目前大多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要來源集體土地、經(jīng)濟(jì)林承包渠道 單一。以 2024 年為例全疆集體經(jīng)濟(jì)收入在 3 萬元以下的村還有 30%。有少部分集體經(jīng)濟(jì)薄弱村無資源、無資產(chǎn)、無資金、無項(xiàng)目、無門路發(fā)展的難度 更大。部分村沒有長期發(fā)展規(guī)劃帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬辦法不多不能滿足群眾致富的要求。我區(qū)絕大多數(shù)基層黨員干部的服務(wù)意識(shí)是強(qiáng)的但也有少部分缺乏服務(wù)群眾觀念對(duì)人民群眾的要求不敏感、回應(yīng)不積極有的甚至完全喪失了 第 10 頁 共 21 頁 黨員干部應(yīng)有的立場(chǎng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)不高浮在面上多深入群眾不夠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部三分之二時(shí)間下基層落實(shí)不好 。 ” 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)漢族干部少數(shù)民族語言不過關(guān)很難與群眾日常交流；有的少數(shù)民族干部漢語不過關(guān)不能正確理解上級(jí)的政策無法有效宣傳教育群眾。更有甚者在實(shí)施各項(xiàng)惠民政策和發(fā)放惠民資金時(shí)吃拿卡要虛報(bào)冒領(lǐng)以權(quán)謀私走上了違法犯罪的道路。前不久 xx 區(qū)紀(jì)委對(duì) 7 起損害群眾利益典型問題進(jìn)行也了 通報(bào)涉案人 員全部是我們的基層干部包括 2 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、 4 名村黨支部書記、 4 名村干部有的克扣、侵吞惠農(nóng)補(bǔ)貼有的為親友虛報(bào)套取國家補(bǔ)助資金有的無償占用集體土地有的挪用公款有的挪用專項(xiàng)資金、受賄嚴(yán)重?fù)p害了國家、集體和群眾的利益。當(dāng)前我區(qū)部分基層黨員干部的能力素質(zhì)不高與建設(shè)基層服務(wù)型黨組織不相適應(yīng)。 第 11 頁 共 21 頁 另一方面村干部年齡老化、學(xué)歷低大多是初中及以下文化。我們?cè)?XX 縣區(qū)一個(gè)村調(diào)研時(shí)了解到這個(gè)村 25 名黨員中初中及以下文化程度 18 名占黨員總數(shù)的 72%，其中 7 名是文盲。同時(shí)有的基層黨員干部政治上不堅(jiān)定能力素質(zhì)低下具有兩面性。 三、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主 要措施方法建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是一個(gè)系統(tǒng)工程需要在實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)。 （一）服務(wù)內(nèi)容要 “ 實(shí) ” 。在街道社區(qū)重點(diǎn)是深化庭院化管理、網(wǎng)格化覆蓋、社會(huì)化服務(wù)、信息化支撐建設(shè)組織黨員在 第 12 頁 共 21 頁 居住地服務(wù)群眾開展喜聞樂見的社區(qū)文化活動(dòng)推動(dòng)文明和諧社區(qū)建設(shè)。 XX 縣區(qū)胡地亞于孜鄉(xiāng)蓋買村共有 730 戶 3314 人維吾爾族占 80%。 2024 年李元敏任村黨支部書記后帶領(lǐng)村“ 兩委 ” 一班人在上級(jí)黨委大力支持下從解決群眾最關(guān)心的問題入手開展村級(jí)資產(chǎn)資源資金 “ 三清 ” 、幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活 困難、感化刑釋解教人員、修路修渠、建設(shè)富民安居房蓋買村短期內(nèi)舊貌換新顏。從這兩個(gè)案例可以看出：只有村黨組織突出一個(gè) “ 實(shí) ” 字努力為群眾辦實(shí)事、辦好事才有凝聚力號(hào)召力才能建設(shè)好基層服務(wù)型黨組織。建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍首先是要始終把政治上強(qiáng)作為選配村黨（社區(qū)）組織書記的第一標(biāo)準(zhǔn)拓寬選拔渠道 第 13 頁 共 21 頁 堅(jiān)持好人好馬上一線注重選拔農(nóng)村 “ 四老 ” 人員子女和當(dāng)?shù)赝查L漢族干部子女進(jìn)村 “ 兩委 ” 班子有針對(duì)性地加強(qiáng)培養(yǎng)。要從機(jī)關(guān)選派一些優(yōu)秀年輕干部到重點(diǎn)復(fù)雜、軟弱渙散基層黨組織擔(dān)任 “ 第一書記 ” 。 XX 縣區(qū)阿克薩拉依鄉(xiāng)塔喀依拉村有 366 戶 1522 人人均耕地不足 1 畝。 2024 年 9 月鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委安排來自外地的大學(xué)生村官艾力〃克熱木拉擔(dān)任村黨支部書記由于不受錯(cuò)綜復(fù)雜的家族勢(shì)力影響敢管敢抓村 “ 兩委 ” 班子的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力很快得到提升不到兩年就甩掉了后進(jìn)村帽子。 XX 縣區(qū)科克墩村黨支部書記劉國忠擔(dān)任村官近 40年他帶領(lǐng)群眾改善生產(chǎn)生活環(huán) 境科克墩村告別了無電、無路和長期喝苦水的歷史農(nóng)民年人均純收入從 1998 年的不足 300 元增加到 2024 年的 7000 多元他把一個(gè)落 后村帶上了富裕的小康路。