【正文】 織形式、就業(yè)和分配方式方法都發(fā)生了顯著變化。 （二）目標(biāo)要求。 xx 區(qū)已經(jīng)印發(fā)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見通過選派 “ 第一書記 ” 等做法配強建強領(lǐng)導(dǎo)班子。這些年著重抓好黨員隊伍建設(shè)充實加強基層干部隊伍建設(shè)取得一定成效。近年來中央、 xx 區(qū)和各地財政投入大量資金建設(shè)村級組織活動場所 6258 個、社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施 1396 個、村警務(wù)室 3673 個。這些年各地創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗好做法 xx 區(qū)總結(jié)推廣了 “ 為民服務(wù)全程代辦 ” 社區(qū) “ 五百服務(wù) ” 等做法進一步豐富了基層黨組織的服務(wù)載體。簡單講有 “ 好機制 ” 。簡單講有 “ 好業(yè)績 ” 。習(xí)近平總書記強調(diào)： “ 黨的十八大提出了加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)。主要有以下內(nèi)涵： 一是服務(wù)發(fā)展。特別注意的是在新疆要把維護社會穩(wěn)定作為最大的民生保 障牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想切實發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用強化反恐維穩(wěn) 責(zé)任調(diào)動一切力量和資源堅持反暴力、講法制、講秩序堅決落實維護穩(wěn)定各項措施依法加強宗教事務(wù)管理全力以赴推進 “ 去極端化 ” 確保新疆社會大局穩(wěn)定。 四是服務(wù)黨員。 一是有的基層黨組織缺乏凝聚力黨員群眾滿意度不高。黨組織沒有吸引力農(nóng)村黨員發(fā)展緩慢、黨員隊伍老化嚴(yán)重有文化的年青人、有能力的致富帶頭人絕大部分不愿意加入黨組織也不愿意擔(dān)任村干部。目前大多數(shù)村級集體經(jīng)濟收入主要來源集體土地、經(jīng)濟林承包渠道 單一。有少部分集體經(jīng)濟薄弱村無資源、無資產(chǎn)、無資金、無項目、無門路發(fā)展的難度 更大。我區(qū)絕大多數(shù)基層黨員干部的服務(wù)意識是強的但也有少部分缺乏服務(wù)群眾觀念對人民群眾的要求不敏感、回應(yīng)不積極有的甚至完全喪失了 第 10 頁 共 21 頁 黨員干部應(yīng)有的立場。 ” 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)漢族干部少數(shù)民族語言不過關(guān)很難與群眾日常交流；有的少數(shù)民族干部漢語不過關(guān)不能正確理解上級的政策無法有效宣傳教育群眾。前不久 xx 區(qū)紀(jì)委對 7 起損害群眾利益典型問題進行也了 通報涉案人 員全部是我們的基層干部包括 2 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、 4 名村黨支部書記、 4 名村干部有的克扣、侵吞惠農(nóng)補貼有的為親友虛報套取國家補助資金有的無償占用集體土地有的挪用公款有的挪用專項資金、受賄嚴(yán)重?fù)p害了國家、集體和群眾的利益。 第 11 頁 共 21 頁 另一方面村干部年齡老化、學(xué)歷低大多是初中及以下文化。同時有的基層黨員干部政治上不堅定能力素質(zhì)低下具有兩面性。 （一）服務(wù)內(nèi)容要 “ 實 ” 。 XX 縣區(qū)胡地亞于孜鄉(xiāng)蓋買村共有 730 戶 3314 人維吾爾族占 80%。從這兩個案例可以看出：只有村黨組織突出一個 “ 實 ” 字努力為群眾辦實事、辦好事才有凝聚力號召力才能建設(shè)好基層服務(wù)型黨組織。要從機關(guān)選派一些優(yōu)秀年輕干部到重點復(fù)雜、軟弱渙散基層黨組織擔(dān)任 “ 第一書記 ” 。 2024 年 9 月鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委安排來自外地的大學(xué)生村官艾力〃克熱木拉擔(dān)任村黨支部書記由于不受錯綜復(fù)雜的家族勢力影響敢管敢抓村 “ 兩委 ” 班子的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力很快得到提升不到兩年就甩掉了后進村帽子。 10 月 24 日劉國忠因交通意外去世后當(dāng) 第 14 頁 共 21 頁 地各族群眾灑淚為他送別。在基層一線和群眾打交道只有語言相通才能感情相融。 XX 縣區(qū)額敏鎮(zhèn)黨委積極推進社區(qū)服務(wù)管理下沉延伸服務(wù)觸角發(fā)揮轄區(qū)黨員特長建立實名工作室。 XX 縣區(qū)托里鄉(xiāng)黨委實行了 “ 四式 ” 全程代辦法：村干部根據(jù)分片包戶范圍各自承辦的 “ 分片式 ” ；在當(dāng)天規(guī)定時間收集、規(guī)定時間辦理和回復(fù)的 “ 集中式 ” ；牧業(yè)村因居住分散采取電話預(yù)約的 “ 約辦式 ” ；村干部輪流排班開展代辦的 “ 坐班式 ” 所有代辦事項均不超過 3 個工作日。再次是擴大參與范圍。人民群眾需要和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán) 第 16 頁 共 21 頁 境團結(jié)穩(wěn)定是福分裂動亂是禍。如果我們各級黨組織、各級黨員干部能夠認(rèn)真落實 “ 四知四清四掌握 ” 機制對影響穩(wěn)定的各種因素進行綜合分析和研究判斷深挖隱患根源及時果斷處臵肯定不會出這么大的事情。三是宣傳教育群眾，團結(jié)凝聚群眾。宗教是新疆穩(wěn)定工作的晴雨表。 （五）服務(wù)體系要 “ 順 ” 。 XX 縣區(qū)四道河子鎮(zhèn)黨委先在各村 6 個專業(yè)合作社成立黨支部在此基礎(chǔ)上成立 “ 村社 ” 黨總支將鎮(zhèn)轄的 12 個村、6個專業(yè)合作社黨支部書記納入 “ 村社 ” 黨總支班子強化黨組織 第 18 頁 共 21 頁 對合作社的引領(lǐng)功能定期召開黨總支聯(lián)席會議集體研究決定合作社聯(lián)社生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題實現(xiàn)了黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有機結(jié)合資源得到了優(yōu)化整合加快了農(nóng)民增收致富步伐。在服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建活動中努力整合各方面 資源形成黨內(nèi)外良性互動的合力逐步實現(xiàn)服務(wù)的集約化。二是要加大經(jīng)費保障力度。由于村黨組織為民服務(wù)能力明顯增強群眾滿意度大幅度提升參與村級事務(wù)的積極性也空前高漲。 XX 縣區(qū)奎依巴格鄉(xiāng)吉格迪加 依村從 2024 年 3 月起堅持依法開展 “ 雙清 ” 逐步對集體土地進行 “ 田改園 ” 整治之后再發(fā)包嚴(yán)格發(fā)包程序明確承包期限和集體土地附著物權(quán)村集體收入明顯增加， 2024 年達到 萬元。 xx 區(qū)今年出臺了《關(guān)于做好各級黨委書記履行抓基層黨建職責(zé)述職評議工作的通知》明確各級黨委書記尤其是縣市區(qū)黨委書記是抓基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的第一責(zé)任人并將創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況納入年度考核作為各類評先評優(yōu)的重要依據(jù)。建立村干部、社區(qū)工作人員報酬自然增長機制與服務(wù)發(fā)展業(yè)績、維護穩(wěn)定實績掛鉤。 XX 市開展社區(qū)非在編人員 納編考試近三年來共納編 900 余人穩(wěn)定和壯大了社區(qū)工作者隊伍。在基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中只有讓服務(wù)對象真正在考核評議中有發(fā)言權(quán)、評判權(quán)才能激勵基層黨組織、黨員干部真正把精力投入到為群眾辦實事中。