【正文】 織形式、就業(yè)和分配方式方法都發(fā)生了顯著變化。 （二）目標(biāo)要求。 xx 區(qū)已經(jīng)印發(fā)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見通過選派 “ 第一書記 ” 等做法配強(qiáng)建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。這些年著重抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)充實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)取得一定成效。近年來中央、 xx 區(qū)和各地財(cái)政投入大量資金建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所 6258 個(gè)、社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施 1396 個(gè)、村警務(wù)室 3673 個(gè)。這些年各地創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)好做法 xx 區(qū)總結(jié)推廣了 “ 為民服務(wù)全程代辦 ” 社區(qū) “ 五百服務(wù) ” 等做法進(jìn)一步豐富了基層黨組織的服務(wù)載體。簡(jiǎn)單講有 “ 好機(jī)制 ” 。簡(jiǎn)單講有 “ 好業(yè)績(jī) ” 。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)： “ 黨的十八大提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)。主要有以下內(nèi)涵： 一是服務(wù)發(fā)展。特別注意的是在新疆要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為最大的民生保 障牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想切實(shí)發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用強(qiáng)化反恐維穩(wěn) 責(zé)任調(diào)動(dòng)一切力量和資源堅(jiān)持反暴力、講法制、講秩序堅(jiān)決落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理全力以赴推進(jìn) “ 去極端化 ” 確保新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。 四是服務(wù)黨員。 一是有的基層黨組織缺乏凝聚力黨員群眾滿意度不高。黨組織沒有吸引力農(nóng)村黨員發(fā)展緩慢、黨員隊(duì)伍老化嚴(yán)重有文化的年青人、有能力的致富帶頭人絕大部分不愿意加入黨組織也不愿意擔(dān)任村干部。目前大多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要來源集體土地、經(jīng)濟(jì)林承包渠道 單一。有少部分集體經(jīng)濟(jì)薄弱村無資源、無資產(chǎn)、無資金、無項(xiàng)目、無門路發(fā)展的難度 更大。我區(qū)絕大多數(shù)基層黨員干部的服務(wù)意識(shí)是強(qiáng)的但也有少部分缺乏服務(wù)群眾觀念對(duì)人民群眾的要求不敏感、回應(yīng)不積極有的甚至完全喪失了 第 10 頁 共 21 頁 黨員干部應(yīng)有的立場(chǎng)。 ” 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)漢族干部少數(shù)民族語言不過關(guān)很難與群眾日常交流；有的少數(shù)民族干部漢語不過關(guān)不能正確理解上級(jí)的政策無法有效宣傳教育群眾。前不久 xx 區(qū)紀(jì)委對(duì) 7 起損害群眾利益典型問題進(jìn)行也了 通報(bào)涉案人 員全部是我們的基層干部包括 2 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、 4 名村黨支部書記、 4 名村干部有的克扣、侵吞惠農(nóng)補(bǔ)貼有的為親友虛報(bào)套取國(guó)家補(bǔ)助資金有的無償占用集體土地有的挪用公款有的挪用專項(xiàng)資金、受賄嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家、集體和群眾的利益。 第 11 頁 共 21 頁 另一方面村干部年齡老化、學(xué)歷低大多是初中及以下文化。同時(shí)有的基層黨員干部政治上不堅(jiān)定能力素質(zhì)低下具有兩面性。 （一）服務(wù)內(nèi)容要 “ 實(shí) ” 。 XX 縣區(qū)胡地亞于孜鄉(xiāng)蓋買村共有 730 戶 3314 人維吾爾族占 80%。從這兩個(gè)案例可以看出：只有村黨組織突出一個(gè) “ 實(shí) ” 字努力為群眾辦實(shí)事、辦好事才有凝聚力號(hào)召力才能建設(shè)好基層服務(wù)型黨組織。要從機(jī)關(guān)選派一些優(yōu)秀年輕干部到重點(diǎn)復(fù)雜、軟弱渙散基層黨組織擔(dān)任 “ 第一書記 ” 。 2024 年 9 月鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委安排來自外地的大學(xué)生村官艾力〃克熱木拉擔(dān)任村黨支部書記由于不受錯(cuò)綜復(fù)雜的家族勢(shì)力影響敢管敢抓村 “ 兩委 ” 班子的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力很快得到提升不到兩年就甩掉了后進(jìn)村帽子。 10 月 24 日劉國(guó)忠因交通意外去世后當(dāng) 第 14 頁 共 21 頁 地各族群眾灑淚為他送別。在基層一線和群眾打交道只有語言相通才能感情相融。 XX 縣區(qū)額敏鎮(zhèn)黨委積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理下沉延伸服務(wù)觸角發(fā)揮轄區(qū)黨員特長(zhǎng)建立實(shí)名工作室。 XX 縣區(qū)托里鄉(xiāng)黨委實(shí)行了 “ 四式 ” 全程代辦法：村干部根據(jù)分片包戶范圍各自承辦的 “ 分片式 ” ；在當(dāng)天規(guī)定時(shí)間收集、規(guī)定時(shí)間辦理和回復(fù)的 “ 集中式 ” ；牧業(yè)村因居住分散采取電話預(yù)約的 “ 約辦式 ” ；村干部輪流排班開展代辦的 “ 坐班式 ” 所有代辦事項(xiàng)均不超過 3 個(gè)工作日。再次是擴(kuò)大參與范圍。人民群眾需要和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán) 第 16 頁 共 21 頁 境團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福分裂動(dòng)亂是禍。如果我們各級(jí)黨組織、各級(jí)黨員干部能夠認(rèn)真落實(shí) “ 四知四清四掌握 ” 機(jī)制對(duì)影響穩(wěn)定的各種因素進(jìn)行綜合分析和研究判斷深挖隱患根源及時(shí)果斷處臵肯定不會(huì)出這么大的事情。三是宣傳教育群眾，團(tuán)結(jié)凝聚群眾。宗教是新疆穩(wěn)定工作的晴雨表。 （五）服務(wù)體系要 “ 順 ” 。 XX 縣區(qū)四道河子鎮(zhèn)黨委先在各村 6 個(gè)專業(yè)合作社成立黨支部在此基礎(chǔ)上成立 “ 村社 ” 黨總支將鎮(zhèn)轄的 12 個(gè)村、6個(gè)專業(yè)合作社黨支部書記納入 “ 村社 ” 黨總支班子強(qiáng)化黨組織 第 18 頁 共 21 頁 對(duì)合作社的引領(lǐng)功能定期召開黨總支聯(lián)席會(huì)議集體研究決定合作社聯(lián)社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大問題實(shí)現(xiàn)了黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合資源得到了優(yōu)化整合加快了農(nóng)民增收致富步伐。在服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建活動(dòng)中努力整合各方面 資源形成黨內(nèi)外良性互動(dòng)的合力逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)的集約化。二是要加大經(jīng)費(fèi)保障力度。由于村黨組織為民服務(wù)能力明顯增強(qiáng)群眾滿意度大幅度提升參與村級(jí)事務(wù)的積極性也空前高漲。 XX 縣區(qū)奎依巴格鄉(xiāng)吉格迪加 依村從 2024 年 3 月起堅(jiān)持依法開展 “ 雙清 ” 逐步對(duì)集體土地進(jìn)行 “ 田改園 ” 整治之后再發(fā)包嚴(yán)格發(fā)包程序明確承包期限和集體土地附著物權(quán)村集體收入明顯增加， 2024 年達(dá)到 萬元。 xx 區(qū)今年出臺(tái)了《關(guān)于做好各級(jí)黨委書記履行抓基層黨建職責(zé)述職評(píng)議工作的通知》明確各級(jí)黨委書記尤其是縣市區(qū)黨委書記是抓基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的第一責(zé)任人并將創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況納入年度考核作為各類評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。建立村干部、社區(qū)工作人員報(bào)酬自然增長(zhǎng)機(jī)制與服務(wù)發(fā)展業(yè)績(jī)、維護(hù)穩(wěn)定實(shí)績(jī)掛鉤。 XX 市開展社區(qū)非在編人員 納編考試近三年來共納編 900 余人穩(wěn)定和壯大了社區(qū)工作者隊(duì)伍。在基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中只有讓服務(wù)對(duì)象真正在考核評(píng)議中有發(fā)言權(quán)、評(píng)判權(quán)才能激勵(lì)基層黨組織、黨員干部真正把精力投入到為群眾辦實(shí)事中。