【正文】 XX 市開(kāi)展社區(qū)非在編人員 納編考試近三年來(lái)共納編 900 余人穩(wěn)定和壯大了社區(qū)工作者隊(duì)伍。由于村黨組織為民服務(wù)能力明顯增強(qiáng)群眾滿(mǎn)意度大幅度提升參與村級(jí)事務(wù)的積極性也空前高漲。 （五）服務(wù)體系要 “ 順 ” 。人民群眾需要和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán) 第 16 頁(yè) 共 21 頁(yè) 境團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福分裂動(dòng)亂是禍。在基層一線(xiàn)和群眾打交道只有語(yǔ)言相通才能感情相融。從這兩個(gè)案例可以看出：只有村黨組織突出一個(gè) “ 實(shí) ” 字努力為群眾辦實(shí)事、辦好事才有凝聚力號(hào)召力才能建設(shè)好基層服務(wù)型黨組織。 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 另一方面村干部年齡老化、學(xué)歷低大多是初中及以下文化。有少部分集體經(jīng)濟(jì)薄弱村無(wú)資源、無(wú)資產(chǎn)、無(wú)資金、無(wú)項(xiàng)目、無(wú)門(mén)路發(fā)展的難度 更大。 四是服務(wù)黨員。簡(jiǎn)單講有 “ 好業(yè)績(jī) ” 。這些年著重抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)充實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)取得一定成效。這就要求基層黨組織把各族干部群眾緊密團(tuán)結(jié)凝聚在黨和政府周?chē)浞职l(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性萬(wàn)眾一心、攻堅(jiān)克難形成全社會(huì)齊心協(xié)力推進(jìn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。 一、深刻把握加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)重大意義、目標(biāo)要求和基本內(nèi)涵 （一）重大意義。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。 四是推進(jìn)新疆長(zhǎng)治久安的必然要求。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教 育管理服務(wù)充實(shí)穩(wěn)定激勵(lì)基層干部提升素質(zhì)建設(shè)本領(lǐng)過(guò)硬的服務(wù)隊(duì)伍。 xx 區(qū)建立各級(jí)干部直接聯(lián)系群眾機(jī)制以群眾滿(mǎn)意度來(lái)評(píng)價(jià)基層干部工作實(shí)績(jī)。要發(fā)展基層黨內(nèi)民主尊重黨員主體地位保障 第 8 頁(yè) 共 21 頁(yè) 黨員民主權(quán)利積極適應(yīng)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、思想狀況的新變化教育黨員旗臶鮮明地與民族分裂主義及其活動(dòng)作斗爭(zhēng)不信仰宗教、不參與宗教活動(dòng)從思想、工作、生產(chǎn)、生活上關(guān)心黨員特別是困難黨員健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制增強(qiáng)黨員光榮感責(zé)任感激發(fā)黨員服務(wù)群眾的內(nèi)生動(dòng)力。由于村級(jí)組織缺經(jīng)費(fèi)、缺資源沒(méi)有能力為群眾辦事特別是無(wú)力解決困難群眾生產(chǎn)生活中的難題一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決村黨支部和村干部失去了群眾的信任和支持說(shuō)話(huà)沒(méi)人聽(tīng)、干事沒(méi)人跟 沒(méi)有凝聚力和向心力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）除黨政正職外其他干部很少參加培 訓(xùn)知識(shí)更新慢與越來(lái)越繁重的基層工作不相適應(yīng)難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)家致富。 （二）服 務(wù)隊(duì)伍要 “ 強(qiáng) ” ?；鶎痈刹恳欢ㄒ獙W(xué)好用好雙語(yǔ)要在與群眾的直接交流中、朝夕相處中學(xué)習(xí)雙語(yǔ)、掌握雙語(yǔ)邊工作邊學(xué)習(xí)熟練運(yùn)用使雙語(yǔ)真正成為我們服務(wù)群眾的有力幫手。我們各級(jí)黨組織和黨員干部都要始終保持清醒頭腦用自己的實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決維護(hù)新 疆社會(huì)大局穩(wěn)定。結(jié)合新疆反恐維穩(wěn)工作實(shí)際要優(yōu)化組織設(shè)臵擴(kuò)大黨組織在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、流動(dòng)人口聚集地、商鋪樓宇、小微企業(yè)、行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的覆蓋面做到凡是有群眾的地方都有黨組織的服務(wù)。三是大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。 XX 縣區(qū)出臺(tái)了選聘優(yōu)秀村干部享受公務(wù)員工資待遇的辦法效果突出。完善基層公務(wù)員錄用制度擴(kuò)大從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、社區(qū)工作人員和大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員的比例艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適 當(dāng)降低進(jìn)入門(mén)檻。各村黨支部救助困難村民 123 人制定村民合作醫(yī)療補(bǔ)助、科技致富補(bǔ)助、高校學(xué)生補(bǔ)助等惠民政策 38項(xiàng)兌現(xiàn)惠民資金 42萬(wàn)元惠及 282戶(hù) 1112人；投入 25 萬(wàn)元修整排堿渠 30 公里打機(jī)井 4 座；組建 8 支愛(ài)心 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 義工隊(duì)開(kāi)展公益活動(dòng) 48 場(chǎng)次。對(duì)此類(lèi)現(xiàn)象的處理，要防止簡(jiǎn)單化、擴(kuò)大化，盡可能避免用行政手段激化矛盾，更不能硬往宗教問(wèn)題上面靠，應(yīng)更多發(fā)揮各地伊斯蘭教協(xié)會(huì)和宗教人士作用，多做爭(zhēng)取 人心的工作。 （四）服務(wù)環(huán)境要 “ 穩(wěn) ” 。除此之外關(guān)鍵還得靠基層干部在崗位上加強(qiáng)學(xué)習(xí)增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。 XX 縣區(qū)紅旗鎮(zhèn)依力尕爾村依托村級(jí)組織陣地建立群眾公共服務(wù)中心建立免費(fèi)使用制全程包辦群眾主動(dòng)要求到服務(wù)中心辦理的紅白事務(wù)由村集體給予一定的費(fèi)用補(bǔ)助免費(fèi)提供所需油、米等物品按照民族習(xí)俗免費(fèi)為群眾提供錄像、攝影等服務(wù)解決了群眾特別是困難群眾辦理婚喪事務(wù)缺乏場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)困難的難題倡導(dǎo)文明健康新風(fēng)尚。一方面村黨支部帶頭人難選、村班子難配、村干部難留后繼乏人。全疆 億元的村集體經(jīng)濟(jì)收入中機(jī)動(dòng)地承包就占到了 60%而且運(yùn)行不規(guī)范、收入不穩(wěn)定。堅(jiān)持現(xiàn)代文化引領(lǐng)按照到人管用有效原則宣傳教育群眾傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)維護(hù)群眾利益真心實(shí)意地為各族群眾排憂(yōu)解難運(yùn)用民主協(xié)商、說(shuō)服教育和示范引導(dǎo)等方法做好群眾工作實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益不斷贏得人民群眾的持久信任和支持充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各族群眾推進(jìn)改革的積極性團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各 族群眾共同創(chuàng)造幸福美好生活。 六是有群眾滿(mǎn)意的服務(wù)業(yè)績(jī)?nèi)〉萌罕姎g迎、群眾受益、群眾認(rèn)可的實(shí)際成效。簡(jiǎn)單講有 “ 好隊(duì)伍 ” 。要如期完成宏偉目標(biāo)和艱巨任務(wù)歸根結(jié)底要靠各族干部群眾的共同努力奮斗。 下面我想從三個(gè)方面與大家交流學(xué)習(xí)體會(huì)。我們黨有400 多萬(wàn)個(gè)基層黨組織、 8500 多萬(wàn)名黨員遍布各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)行 第 2 頁(yè) 共 21 頁(yè) 業(yè)這是世界上任 何其他政黨都不能比擬的強(qiáng)大組織資源和組織優(yōu)勢(shì)。今年以來(lái)先后發(fā)生了XX 縣區(qū) “4 〃 23” 、 XX 縣區(qū) “6 〃 26” 、 XX 縣 區(qū) “6 〃 28” 、北京 “10 〃 28” 等暴力恐怖犯罪案件性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重。 三是有功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)綜合服務(wù)、便捷服務(wù)、 便利活動(dòng)、便于議事的綜合陣地。 經(jīng)過(guò)三至五年努力使基層黨組織服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)、服 務(wù)能力顯著提高、服務(wù)效能顯著提升各領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批符合 “ 六有 ” 目標(biāo)的基層服務(wù)型黨組織。 二、當(dāng)前基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題中央新疆工作座談會(huì)以來(lái) x