【正文】 XX 市開展社區(qū)非在編人員 納編考試近三年來共納編 900 余人穩(wěn)定和壯大了社區(qū)工作者隊(duì)伍。由于村黨組織為民服務(wù)能力明顯增強(qiáng)群眾滿意度大幅度提升參與村級事務(wù)的積極性也空前高漲。 （五）服務(wù)體系要 “ 順 ” 。人民群眾需要和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán) 第 16 頁 共 21 頁 境團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福分裂動亂是禍。在基層一線和群眾打交道只有語言相通才能感情相融。從這兩個案例可以看出：只有村黨組織突出一個 “ 實(shí) ” 字努力為群眾辦實(shí)事、辦好事才有凝聚力號召力才能建設(shè)好基層服務(wù)型黨組織。 第 11 頁 共 21 頁 另一方面村干部年齡老化、學(xué)歷低大多是初中及以下文化。有少部分集體經(jīng)濟(jì)薄弱村無資源、無資產(chǎn)、無資金、無項(xiàng)目、無門路發(fā)展的難度 更大。 四是服務(wù)黨員。簡單講有 “ 好業(yè)績 ” 。這些年著重抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)充實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)取得一定成效。這就要求基層黨組織把各族干部群眾緊密團(tuán)結(jié)凝聚在黨和政府周圍充分發(fā)揮群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性萬眾一心、攻堅(jiān)克難形成全社會齊心協(xié)力推進(jìn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。 一、深刻把握加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)重大意義、目標(biāo)要求和基本內(nèi)涵 （一）重大意義。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。 四是推進(jìn)新疆長治久安的必然要求。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教 育管理服務(wù)充實(shí)穩(wěn)定激勵基層干部提升素質(zhì)建設(shè)本領(lǐng)過硬的服務(wù)隊(duì)伍。 xx 區(qū)建立各級干部直接聯(lián)系群眾機(jī)制以群眾滿意度來評價(jià)基層干部工作實(shí)績。要發(fā)展基層黨內(nèi)民主尊重黨員主體地位保障 第 8 頁 共 21 頁 黨員民主權(quán)利積極適應(yīng)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、思想狀況的新變化教育黨員旗臶鮮明地與民族分裂主義及其活動作斗爭不信仰宗教、不參與宗教活動從思想、工作、生產(chǎn)、生活上關(guān)心黨員特別是困難黨員健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制增強(qiáng)黨員光榮感責(zé)任感激發(fā)黨員服務(wù)群眾的內(nèi)生動力。由于村級組織缺經(jīng)費(fèi)、缺資源沒有能力為群眾辦事特別是無力解決困難群眾生產(chǎn)生活中的難題一些群眾反映強(qiáng)烈的問題長期得不到解決村黨支部和村干部失去了群眾的信任和支持說話沒人聽、干事沒人跟 沒有凝聚力和向心力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）除黨政正職外其他干部很少參加培 訓(xùn)知識更新慢與越來越繁重的基層工作不相適應(yīng)難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)家致富。 （二）服 務(wù)隊(duì)伍要 “ 強(qiáng) ” ?；鶎痈刹恳欢ㄒ獙W(xué)好用好雙語要在與群眾的直接交流中、朝夕相處中學(xué)習(xí)雙語、掌握雙語邊工作邊學(xué)習(xí)熟練運(yùn)用使雙語真正成為我們服務(wù)群眾的有力幫手。我們各級黨組織和黨員干部都要始終保持清醒頭腦用自己的實(shí)際行動堅(jiān)決維護(hù)新 疆社會大局穩(wěn)定。結(jié)合新疆反恐維穩(wěn)工作實(shí)際要優(yōu)化組織設(shè)臵擴(kuò)大黨組織在農(nóng)民專業(yè)合作社、流動人口聚集地、商鋪樓宇、小微企業(yè)、行業(yè)性社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的覆蓋面做到凡是有群眾的地方都有黨組織的服務(wù)。三是大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。 XX 縣區(qū)出臺了選聘優(yōu)秀村干部享受公務(wù)員工資待遇的辦法效果突出。完善基層公務(wù)員錄用制度擴(kuò)大從優(yōu)秀村黨組織書記、社區(qū)工作人員和大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員的比例艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適 當(dāng)降低進(jìn)入門檻。各村黨支部救助困難村民 123 人制定村民合作醫(yī)療補(bǔ)助、科技致富補(bǔ)助、高校學(xué)生補(bǔ)助等惠民政策 38項(xiàng)兌現(xiàn)惠民資金 42萬元惠及 282戶 1112人；投入 25 萬元修整排堿渠 30 公里打機(jī)井 4 座；組建 8 支愛心 第 19 頁 共 21 頁 義工隊(duì)開展公益活動 48 場次。對此類現(xiàn)象的處理，要防止簡單化、擴(kuò)大化，盡可能避免用行政手段激化矛盾，更不能硬往宗教問題上面靠，應(yīng)更多發(fā)揮各地伊斯蘭教協(xié)會和宗教人士作用，多做爭取 人心的工作。 （四）服務(wù)環(huán)境要 “ 穩(wěn) ” 。除此之外關(guān)鍵還得靠基層干部在崗位上加強(qiáng)學(xué)習(xí)增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。 XX 縣區(qū)紅旗鎮(zhèn)依力尕爾村依托村級組織陣地建立群眾公共服務(wù)中心建立免費(fèi)使用制全程包辦群眾主動要求到服務(wù)中心辦理的紅白事務(wù)由村集體給予一定的費(fèi)用補(bǔ)助免費(fèi)提供所需油、米等物品按照民族習(xí)俗免費(fèi)為群眾提供錄像、攝影等服務(wù)解決了群眾特別是困難群眾辦理婚喪事務(wù)缺乏場所、經(jīng)費(fèi)困難的難題倡導(dǎo)文明健康新風(fēng)尚。一方面村黨支部帶頭人難選、村班子難配、村干部難留后繼乏人。全疆 億元的村集體經(jīng)濟(jì)收入中機(jī)動地承包就占到了 60%而且運(yùn)行不規(guī)范、收入不穩(wěn)定。堅(jiān)持現(xiàn)代文化引領(lǐng)按照到人管用有效原則宣傳教育群眾傾聽群眾意見維護(hù)群眾利益真心實(shí)意地為各族群眾排憂解難運(yùn)用民主協(xié)商、說服教育和示范引導(dǎo)等方法做好群眾工作實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益不斷贏得人民群眾的持久信任和支持充分調(diào)動和發(fā)揮各族群眾推進(jìn)改革的積極性團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各 族群眾共同創(chuàng)造幸福美好生活。 六是有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績?nèi)〉萌罕姎g迎、群眾受益、群眾認(rèn)可的實(shí)際成效。簡單講有 “ 好隊(duì)伍 ” 。要如期完成宏偉目標(biāo)和艱巨任務(wù)歸根結(jié)底要靠各族干部群眾的共同努力奮斗。 下面我想從三個方面與大家交流學(xué)習(xí)體會。我們黨有400 多萬個基層黨組織、 8500 多萬名黨員遍布各個領(lǐng)域和各個行 第 2 頁 共 21 頁 業(yè)這是世界上任 何其他政黨都不能比擬的強(qiáng)大組織資源和組織優(yōu)勢。今年以來先后發(fā)生了XX 縣區(qū) “4 〃 23” 、 XX 縣區(qū) “6 〃 26” 、 XX 縣 區(qū) “6 〃 28” 、北京 “10 〃 28” 等暴力恐怖犯罪案件性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重。 三是有功能實(shí)用的服務(wù)場所建設(shè)綜合服務(wù)、便捷服務(wù)、 便利活動、便于議事的綜合陣地。 經(jīng)過三至五年努力使基層黨組織服務(wù)意識顯著增強(qiáng)、服 務(wù)能力顯著提高、服務(wù)效能顯著提升各領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批符合 “ 六有 ” 目標(biāo)的基層服務(wù)型黨組織。 二、當(dāng)前基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中存在的突出問題中央新疆工作座談會以來 x