【正文】 黨員隊伍建設充實加強基層干部隊伍建設取得一定成效。今后要進一步加強黨員教 育管理服務充實穩(wěn)定激勵基層干部提升素質建設本領過硬的服務隊伍。 三是有功能實用的服務場所建設綜合服務、便捷服務、 便利活動、便于議事的綜合陣地。簡單講有 “ 好陣地 ” 。近年來中央、 xx 區(qū)和各地財政投入大量資金建設村級組織活動場所 6258 個、社區(qū)辦公服務設施 1396 個、村警務室 3673 個。下一步加強和規(guī)范基層陣地的管理使用有效提高了服務群眾的功能。 四是有形式多樣的服務載體創(chuàng)新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手搭建服務平臺。簡單講有 “ 好載體 ” 。這些年各地創(chuàng)造了許多好經驗好做法 xx 區(qū)總結推廣了 “ 為民服務全程代辦 ” 社區(qū) “ 五百服務 ” 等做法進一步豐富了基層黨組織的服務載體。 xx 區(qū)編印了《加強基層服務型黨組織建設案例選編》收錄了各地的典型做法即將印發(fā)各級基層黨組織以便學習借鑒。希望各地結合實際創(chuàng)新服務載體豐富服務內容滿足群眾需求。 五是有健全完善的服務機制形成規(guī)范化、常態(tài)化、長效化工作制度。簡單講有 “ 好機制 ” 。 xx 區(qū)先后推行 “ 四知四清四掌握 ” 工作機制、為民服務全程代辦制、社區(qū) “ 三化 ” 建設構建了 第 6 頁 共 21 頁 符合新疆基層實際的服務機制。我們將繼續(xù)深化 “ 四知四清四掌握 ” 工作機制加強社區(qū)信息化建設提高 基層黨組織的服務水平。 六是有群眾滿意的服務業(yè)績取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認可的實際成效。簡單講有 “ 好業(yè)績 ” 。 xx 區(qū)建立各級干部直接聯(lián)系群眾機制以群眾滿意度來評價基層干部工作實績。 經過三至五年努力使基層黨組織服務意識顯著增強、服 務能力顯著提高、服務效能顯著提升各領域涌現(xiàn)出一大批符合 “ 六有 ” 目標的基層服務型黨組織。 （三）基本內涵。習近平總書記強調： “ 黨的十八大提出了加強基層服務型黨組織建設的重大任務。當前和今后一個時期要以此來指導黨的基層組織建設。要建立嚴密的基 層組織工作制度把基層黨組織的工作重心轉到服務發(fā)展、服務民生、服務黨員上來使基層黨組織領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務群眾的需要。 ” 基層服務型黨組織建設核心在服務關鍵在把功能定位從管理轉到服務上來寓管理于服務之中根本要求是服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員檢驗標準是群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意。主要有以下內涵： 一是服務發(fā)展。要引導基層黨組織和廣大黨員牢固樹立服從和服務于經濟社會發(fā)展大局的思想引導各族干部群眾積極投身改革事業(yè)堅持變化變革、敢于擔當、務求實效大膽試大膽闖、堅決破堅決改，把握 發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破 第 7 頁 共 21 頁 解發(fā)展難題把推動科學發(fā)展、后發(fā)趕超全面建成小康社會的目標任務落實到基層。 二是服務民生。堅持把保障和改善民生作為首要任務全面貫徹落實黨的惠民利民政策為謀民生之利、解民生之憂創(chuàng)造條件落實民生工程和實事幫助群眾解決吃穿住行、上學就業(yè)等實際困難努力使各族人民群眾充分享受到改革發(fā)展的成果讓各族人民群眾生活得更加幸福、更加美好、更有尊嚴。特別注意的是在新疆要把維護社會穩(wěn)定作為最大的民生保 障牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想切實發(fā)揮基層黨組織領導核心作用強化反恐維穩(wěn) 責任調動一切力量和資源堅持反暴力、講法制、講秩序堅決落實維護穩(wěn)定各項措施依法加強宗教事務管理全力以赴推進 “ 去極端化 ” 確保新疆社會大局穩(wěn)定。 三是服務群眾。要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨貫徹黨的群眾路線始終熱愛各族人民、服務各族群眾。堅持現(xiàn)代文化引領按照到人管用有效原則宣傳教育群眾傾聽群眾意見維護群眾利益真心實意地為各族群眾排憂解難運用民主協(xié)商、說服教育和示范引導等方法做好群眾工作實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益不斷贏得人民群眾的持久信任和支持充分調動和發(fā)揮各族群眾推進改革的積極性團結帶領各 族群眾共同創(chuàng)造幸福美好生活。 四是服務黨員。要發(fā)展基層黨內民主尊重黨員主體地位保障 第 8 頁 共 21 頁 黨員民主權利積極適應黨員隊伍結構、思想狀況的新變化教育黨員旗臶鮮明地與民族分裂主義及其活動作斗爭不信仰宗教、不參與宗教活動從思想、工作、生產、生活上關心黨員特別是困難黨員健全黨內激勵關懷幫扶機制增強黨員光榮感責任感激發(fā)黨員服務群眾的內生動力。 二、當前基層服務型黨組織建設中存在的突出問題中央新疆工作座談會以來 xx 區(qū)各級黨組織始終堅持人往基層走、錢往基層投、勁往基層使堅持不懈抓基層打基礎對基層服務型黨組織建設 進行深入探索取得了明顯成效這是主流應該充分肯定。但也要看到我們在加強基層服務型黨 組織建設方面還存在許多問題有些問題甚至還很突出。 一是有的基層黨組織缺乏凝聚力黨員群眾滿意度不高。中央和 xx 區(qū)黨委的各項政策措施能不能在基層落實黨員群眾滿不滿意關鍵就是看我們的基層黨組織有沒有凝聚力能不能把黨員干部群眾團結在黨組織周圍。從我們掌握的情況來看軟弱渙散、不能發(fā)揮作用的村黨組織還占相當比例。比如： “ 三會一課 ” 制度基本沒有落實有的村黨支部兩、三年沒開過一次黨員大會黨員之間互相不認識除支部書記外黨員都 不知道其他的支委委員是誰老黨員的黨費都不知道交給誰。黨組織沒有吸引力農村黨員發(fā)展緩慢、黨員隊伍老化嚴重有文化的年青人、有能力的致富帶頭人絕大部分不愿意加入黨組織也不愿意擔任村干部。我們調研去過 第 9 頁 共 21 頁 一個村這個村人口將近 4000 人黨員的比例僅為 %， 35 歲以下黨員只有 9 名。由于黨組織缺乏凝聚力部分黨員對黨組織事務參與度不高要么找借口不參與要么敷衍應付根本談不上去調動黨員服務群眾的積極性和主動性。 二是有的基層黨組織缺乏資源和手段服務效果不明顯。目前大