【正文】 眾的直接交流中、朝夕相處中學(xué)習(xí)雙語、掌握雙語邊工作邊學(xué)習(xí)熟練運(yùn)用使雙語真正成為我們服務(wù)群眾的有力幫手。建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍還要提升基層干部的能力。由此可以看出選好一個(gè)帶頭人、建強(qiáng)一支服務(wù)隊(duì)伍是基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵直接關(guān)系著黨在群眾中的威信影響著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。同時(shí)要做好從非黨村干部、大學(xué)生村官、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生和農(nóng)村婦女等積極分子中發(fā)展黨員工作。 （二）服 務(wù)隊(duì)伍要 “ 強(qiáng) ” 。幾年前蓋買村由于村 “ 兩委 ” 班子軟、經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢是典型的落后村。 xx 區(qū)黨委印發(fā)的《實(shí)施意見》中提出在農(nóng)村重點(diǎn)是要圍繞推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)牧民帶領(lǐng)群眾致富維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作通過建立逐戶走訪制度、包戶幫扶制度、定期反饋群眾訴求辦理制度為農(nóng)牧民群眾提供服務(wù)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。今年 9 月我們到發(fā)生暴力恐怖案件的一個(gè)鎮(zhèn)調(diào)研基層干部群眾反映村干部至少一半以上政治上不強(qiáng)對(duì)非法宗教活動(dòng)不敢抓不敢管對(duì)異常情況不報(bào)告致使鎮(zhèn)上無法準(zhǔn)確掌握情況維穩(wěn)工作存在許多漏洞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）除黨政正職外其他干部很少參加培 訓(xùn)知識(shí)更新慢與越來越繁重的基層工作不相適應(yīng)難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)家致富。 四是有的黨員干部素質(zhì)偏低服務(wù)能力較弱。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部成員尤其是支部書記政治上搖擺不定工作上被動(dòng)應(yīng)付導(dǎo)致上邊政策不清、下邊情況不明不能 “ 帶頭致富、帶領(lǐng)致富 ” 黨員群眾很不滿意。由于村級(jí)組織缺經(jīng)費(fèi)、缺資源沒有能力為群眾辦事特別是無力解決困難群眾生產(chǎn)生活中的難題一些群眾反映強(qiáng)烈的問題長期得不到解決村黨支部和村干部失去了群眾的信任和支持說話沒人聽、干事沒人跟 沒有凝聚力和向心力。尤其是地處偏遠(yuǎn)、自然環(huán)境惡劣的村自我發(fā)展能力差增收無門村級(jí)黨組織 “ 無錢辦事 ” 的問題還比較突出。我們調(diào)研去過 第 9 頁 共 21 頁 一個(gè)村這個(gè)村人口將近 4000 人黨員的比例僅為 %， 35 歲以下黨員只有 9 名。中央和 xx 區(qū)黨委的各項(xiàng)政策措施能不能在基層落實(shí)黨員群眾滿不滿意關(guān)鍵就是看我們的基層黨組織有沒有凝聚力能不能把黨員干部群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。要發(fā)展基層黨內(nèi)民主尊重黨員主體地位保障 第 8 頁 共 21 頁 黨員民主權(quán)利積極適應(yīng)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、思想狀況的新變化教育黨員旗臶鮮明地與民族分裂主義及其活動(dòng)作斗爭(zhēng)不信仰宗教、不參與宗教活動(dòng)從思想、工作、生產(chǎn)、生活上關(guān)心黨員特別是困難黨員健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制增強(qiáng)黨員光榮感責(zé)任感激發(fā)黨員服務(wù)群眾的內(nèi)生動(dòng)力。 三是服務(wù)群眾。要引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員牢固樹立服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的思想引導(dǎo)各族干部群眾積極投身改革事業(yè)堅(jiān)持變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效大膽試大膽闖、堅(jiān)決破堅(jiān)決改，把握 發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破 第 7 頁 共 21 頁 解發(fā)展難題把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到基層。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要以此來指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)。 xx 區(qū)建立各級(jí)干部直接聯(lián)系群眾機(jī)制以群眾滿意度來評(píng)價(jià)基層干部工作實(shí)績。 xx 區(qū)先后推行 “ 四知四清四掌握 ” 工作機(jī)制、為民服務(wù)全程代辦制、社區(qū) “ 三化 ” 建設(shè)構(gòu)建了 第 6 頁 共 21 頁 符合新疆基層實(shí)際的服務(wù)機(jī)制。 xx 區(qū)編印了《加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)案例選編》收錄了各地的典型做法即將印發(fā)各級(jí)基層黨組織以便學(xué)習(xí)借鑒。下一步加強(qiáng)和規(guī)范基層陣地的管理使用有效提高了服務(wù)群眾的功能。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教 育管理服務(wù)充實(shí)穩(wěn)定激勵(lì)基層干部提升素質(zhì)建設(shè)本領(lǐng)過硬的服務(wù)隊(duì)伍。今后我們要堅(jiān)持不懈抓好黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)突出提高班子凝聚力戰(zhàn)斗力提高服務(wù)能力水平。中央將服務(wù)型黨組織建設(shè)的重點(diǎn)放在基層解決服務(wù)群眾 “ 最后一公里 ” 問題體現(xiàn)了 “ 重心在基層、服務(wù)在基層 ” 的重要思想表明了黨更加注重抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)服務(wù)以鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)來實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政、永續(xù)執(zhí)政的政治智慧。新疆城鎮(zhèn)人口 萬人城鎮(zhèn)化水平 %聚集大量的流動(dòng)人口既給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大活力和機(jī)遇也極易引發(fā)社會(huì)矛盾。 四是推進(jìn)新疆長治久安的必然要求。 xx 區(qū)黨委八屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出到 2024 年生產(chǎn)總值比 2024 年翻一番半以上城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番半左右確保與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。我們黨的根基在人民、血脈在人 民、力量在人民。從這個(gè)意義上講加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大意義主要體現(xiàn)在以下 四個(gè)方面： 一是適應(yīng)黨所處歷史方位變化的必然要求。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。新疆作為邊疆民族地區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)很重加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)更具特殊重要意義。 第 1 頁 共 21 頁 創(chuàng)新服務(wù)型基層黨組織建設(shè) (講課提綱 ) 加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)講課稿 黨的十八大提出。前不久 xx 區(qū)黨委制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》（新黨辦發(fā) 202429 號(hào)）結(jié)合新疆實(shí)際對(duì)建設(shè)我區(qū)基層服務(wù)型黨組織提出了具體要求。 一、深刻把握加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)重大意義、目標(biāo)要求和基本內(nèi)涵 （一）重大意義。當(dāng)前改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總部署和總動(dòng)員更需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)以服務(wù)為導(dǎo)向把各方面的智慧和力量凝聚到推進(jìn)改革上來。 二是踐行黨的根本宗旨的必然要求。 三是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展的必然要求。這就要求基層黨組織把各族干部群眾緊密團(tuán)結(jié)凝聚在黨和政府周圍充分發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性萬眾一心、攻堅(jiān)克難形成全社會(huì)齊心協(xié)力推進(jìn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。同時(shí)隨著改革開放的深入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組 第 4 頁 共 21 頁