【文章內(nèi)容簡介】 19 樹立正確建筑行業(yè)人才觀 19 培養(yǎng)復(fù)合型高素質(zhì)的項目管理人才 20 健全總承包項目管理的組織結(jié)構(gòu)和管理體系 20 健全工程項目管理措施 20 理順總承包管理體制和管理責(zé)任 21 加強工程總承包項目控制管理 21 積極參加國際工程項目總承包 23 總承包企業(yè)要按照國際工程公司的模式進行組織變革 23 培養(yǎng)和鍛煉一批適 應(yīng)國際工程項目的骨干隊伍 23 夯實項目管理基礎(chǔ)，編好管理文件 23 第六章 結(jié)論 24 參考文獻 25 致謝 26 第一章 緒論 1 第一章 緒論 本文研究的目的及意義 建筑業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是衡量一個國家和地區(qū)工業(yè)化水平的重要標志之一。它為國民經(jīng)濟各部門和整個社會創(chuàng)造生產(chǎn)和生活環(huán)境，既是國民經(jīng)濟中一個重要的獨立物質(zhì)生產(chǎn)部門，又是一個對勞動力、生活資料和生產(chǎn)資料有巨大需求的消費市場，在國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會再生產(chǎn)過程中起著至關(guān)重要的作用。 進入 21 世紀，隨著我國社會主義 市場經(jīng)濟體制逐步建立和完善，以及改革開放的不斷深化發(fā)展，我國建筑企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，中國建筑市場早已成為國際工程市場的一個重要組成部分，越來越多的大型國際承包商將涌入中國市場，我國建筑企業(yè)將在國內(nèi)面臨更為激烈的國際化競爭態(tài)勢，整個建筑業(yè)“僧多粥少，殘酷競爭”的局面將會愈演愈烈。 在此情況下我國建筑業(yè)在面臨開拓國際市場重大機遇的同時也遭遇著國外先進管理模式的挑戰(zhàn)，建設(shè)工程項目的總承包管理方式在這種情況下應(yīng)時而生。 積極推行工程總承包和工程項目管理，是深化我國工程建設(shè)項目組織實施方式改革，提高工程建設(shè) 管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場秩序的重要措施；是勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增強綜合實力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后新形勢的必然要求；是貫徹 “ 走出去 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際承包市場，帶動我國技術(shù)、機電設(shè)備及工程材料的出口，促進勞務(wù)輸出，提高我國企業(yè)國際競爭力的有效途徑 。 論文在對工程項目管理和工程總承包進行理論分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)了我國實行項目管理取得的經(jīng)驗成績，并結(jié)合項目管理理論對總承包在建筑行業(yè)中的應(yīng)用進行了比較研究。通過對建 筑工程項目推行工程總承包現(xiàn)狀問題的分析，進行我國工程項目總承包模式的發(fā)展歷史、實施現(xiàn)狀、存在問題、解決方法的研究，以解決當(dāng)前我國建筑行業(yè)在開展工程總承包中所面臨的一些問題。進而 豐富工程項目總承包的理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，有利于對進一步實施工程項目總承包模式，對探討怎樣促進完善總承包模式有著一定的 借鑒意義。 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 在由劉曉艷、陳立軍、馬勝利的《工程總承包：一路跋涉一路歌 我國推行工程總承包的歷史回顧》中指出： 20世紀 80年代，改革開放的大門剛剛開啟，建設(shè)者開始工程建設(shè)組織方式的學(xué)習(xí)和探索。 在此后 ，為實行工程項目總承包，我國政府頒布了一系列有關(guān)的政策法規(guī)： 1984原國家計委將工程總承包納入了國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干 第一章 緒論 2 問題的暫行規(guī)定》，明確提出了對項目建設(shè)實行全過程的總承包的要求； 1997年 11月，我國頒布了《中華人民共和國建筑法》，提倡對建筑工程進行總承包； 1999年 8月，建設(shè)部印發(fā)了《大型設(shè)計單位創(chuàng)建國際型工程公司的指導(dǎo)意見》。建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確了工程總承包的基本概念和主要方式； 2021 年建設(shè)部印發(fā)《工程項目管理試行辦 法》； 2021年頒布《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》。目前工程項目總承包體制在全國各地已經(jīng)實施，各地政府主管機構(gòu)還制定和頒發(fā)了當(dāng)?shù)毓こ添椖靠偝邪墓芾磙k法、規(guī)定和實施細則，使工程項目總承包工作逐步走上全行業(yè)統(tǒng)一管理、健康發(fā)展的軌道。 中國勘察設(shè)計協(xié)會研究部主任胡德銀指出：推進工程項目管理和工程總承包取得了十分可喜和可觀的進展，主要有以下方面： （ 1）在觀念上擺脫了計劃經(jīng)濟體制，接受了工程總承包這種先進的工程項目組織實施方式； （ 2） 承接工程總承包任務(wù)的承包商隊伍迅速壯大； （ 3）工程總承包市場不斷擴大 ； （ 4）工程總承包取得巨大的社會效益和經(jīng)濟效益； （ 5） 在工程總承包實踐中，創(chuàng)造了大量的優(yōu)秀工程總承包項目，積累了大量工程總承包經(jīng)驗，提高了工程總承包的水平； （ 6）工程總承包實現(xiàn)了走出國門，打入國際市場。 我國工程總承包模式，經(jīng)過 20多年的改革實踐，為我國進一步推進工程項目管理和工程總承包打下了堅實的基礎(chǔ)。然而我國工程總承包模式的實施還存在較多問題， 總結(jié)起來為： (1)目前我國實行工程總承包項目管理方面的法律和法規(guī)不健全，缺少配套的支持政策和相應(yīng)的實施和操作細則； (2)我國市場對工程總承包的認同程度較差； (3)我國工程項目總承包融資困難、缺少高素質(zhì)的項目管理人才； (4)目前我國大多數(shù)設(shè)計、施工企業(yè)項目管理體系有待完善，在項目管理的組織結(jié)構(gòu)及崗位職責(zé)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件、工作手冊和計算機應(yīng)用系統(tǒng)等方面都不夠健全。 正如前述，我國工程項目管理和工程總承包與發(fā)達國家比較，還處于落后的狀態(tài)。如果我們的工程總承包仍然維持現(xiàn)狀，則我們僅不能有效地進入國際建設(shè)市場，而且我國龐大的工程建設(shè)市場還可能只得拱手讓給發(fā)達國家的工程公司。必須完善工程項目總承包相關(guān)的法律系統(tǒng)，建立與完善相關(guān)法律、法規(guī)，逐步規(guī)范業(yè)主行為，確保建設(shè) 項目從前期策劃、勘察設(shè)計、工程施工到竣工驗收等全過程都納入法制軌道。 從凈化建設(shè)市場運作的環(huán)境和支持優(yōu)秀建設(shè)工程總承包企業(yè)的兩大方面抓好工作是規(guī)范和健全建設(shè)市場的關(guān)鍵。 從項目資金運作方面既要開源、也要節(jié)流。完善投資市場，投資市場仍以國家投資為主 ,發(fā)揮和挖掘各渠道的投資積極性。控制工程造價，控制工程費用支出是總包單位項目建設(shè)的第一任務(wù)。 第一章 緒論 3 從培養(yǎng)項目管理人才角度 ,復(fù)合型高素質(zhì)的項目管理人才培養(yǎng) ,是推進我國工程項目總承包的首要任務(wù)。包括復(fù)合型、創(chuàng)新型、外向型的高級管理人才。 本文擬研究的主要內(nèi)容 本論文 在對工程項目管理和工程總承包進行理論分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)了我國實行項目管理取得的經(jīng)驗成績，并結(jié)合項目管理理論對總承包在建筑行業(yè)中的應(yīng)用進行了比較研究。通過對建筑工程項目推行工程總承包現(xiàn)狀問題的分析，進行我國工程項目總承包模式的發(fā)展歷史、實施現(xiàn)狀、存在問題、解決方法的研究，以解決當(dāng)前我國建筑行業(yè)在開展工程總承包中所面臨的一些問題。主要內(nèi)容如下： （ 1）回顧我國工程項目總承包的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，分析我國建筑業(yè)市場和建筑施工企業(yè)工程項目總承包實施的現(xiàn)狀。 （ 2）研究我國工程項目總承包模式實施的現(xiàn)狀以及我國建筑施工企業(yè) 所面對的發(fā)展問題。同時對影響我國工程項目總承包模式的各因素進行深入分析，包括法律系統(tǒng)因素、市場因素、融資因素、人才因素、管理因素等的分析。 （ 3）研究制約我國工程項目總承包模式實施的影響因素，分析其解決方法，提出有利于工程項目總承包模式實施的策略，加快我國工程項目總承包模式地實施步伐，促進我國建筑業(yè)發(fā)展。 第二章 我國工程項目總承包的發(fā)展歷史 4 第二章 我國工程項目總承包模式的發(fā)展歷史 工程項目總承包的基本理論 工程項目總承包的定義及特點 工程項目又稱單項工程，是指具有獨立存在意義的一個完整工程，它由許多 單位工程組成的綜合體。工程項目是指投資建設(shè)領(lǐng)域中的項目，即為某種特定目的而進行投資建設(shè)并含有一定建筑或建筑安裝工程的項目。工程項目總承包，是指具有總承包資質(zhì)的單位對建設(shè)項目的可研、勘測、設(shè)計、采購、施工、安裝調(diào)試等實行全過程的總承包。工程項目總承包模式具有以下特點： 1 工程造價特點：部分施工圖設(shè)計完成后，即可進行部分施工招標，確定相應(yīng)的合同價，分包合同價比較準確；對施工總承包管理方的招標只確定總包管理費，無合同總造價，故合同總造成價是業(yè)主的一種風(fēng)險；如果業(yè)主與分包商簽約，還加大了業(yè)主的風(fēng)險。 2 工期進度 特點：施工總承包管理模式的招標不依賴于施工圖紙出齊，可以就分包項目提前招標、開工、縮短建設(shè)周期。 3 質(zhì)量控制特點：施工總承包管理方負責(zé)分包項目的質(zhì)量控制；各分包合同交界面的協(xié)調(diào)控制也由施工總承包管理方負責(zé)，由此減輕業(yè)主工作量和管理負擔(dān)。 4 合同管理特點：如果所有分包合同的招標、合同談判、簽約工作都由業(yè)主負責(zé)，則業(yè)主的合同管理工作量大，對業(yè)主不利。反之則可減輕業(yè)主的負擔(dān)。相應(yīng)的，對分包工程款的支付也有總承包管理方支付和業(yè)主支付兩種方式，前者對總承包管理方管理分包商更為有利。 5 組織協(xié)調(diào)特點：施工總承包管 理方要負責(zé)對所有分包商的施工管理及組織協(xié)調(diào)，大大減輕了業(yè)主的工作。但是，如果分包合同都由業(yè)主簽訂，又會在一定程度上削弱施工總承包管理方對分包商的管理。 工程項目總承包的優(yōu)越性 1 有利于“三大控制” 對基建項目工期、質(zhì)量、投資的有效控制是基本建設(shè)永恒的主題。 質(zhì)量控制：在勘測設(shè)計階段，能更自覺地做到精心勘測、優(yōu)化設(shè)計、使工程項目的設(shè)計盡量符合安全、經(jīng)濟、合理、美觀的原則。在工程建設(shè)實施階段、設(shè)計人員參與現(xiàn)場管理能更好地實現(xiàn)設(shè)計意圖，并透徹地了解施工各環(huán)節(jié)及原材料對工程質(zhì)量的影響。同時，設(shè)計單位 依托自身優(yōu)勢可以組織有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和管理專家，加強對工程建設(shè)的管理和工程監(jiān)理，使整個工程建設(shè)嚴格按計劃執(zhí)行。 進度控制：工程建設(shè)中工期拖延造成的影響因素是多方面的。而對重大變更及施工 第二章 我國工程項目總承包的發(fā)展歷史 5 中出現(xiàn)的技術(shù)問題不能及時解決是最主要的原固之一。設(shè)計人員在現(xiàn)場處理修改設(shè)計和技術(shù)的