【文章內(nèi)容簡介】 限，期限及約定的違約責任，要非常清楚，以防止審核的無休無止。在約定期限內(nèi)以書面的形式催告對方，不能只是口頭的，書面催告書中一定要講清楚是事由?？⒐そY算審查是多種因素共同作用的結果。要搞好竣工結算審查，承包 商不但要考慮自身因素，而且要處理好與建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、造價咨詢等的關系。承包商在工作中建立友好的協(xié)作關系，根據(jù)參與主體間的關系，第四章 強化工程造價管理的策略分析 10 各方面都要相互支持、相互配合，誠實守信更是非常重要的，維護良好的自身和企業(yè)形象，為搞好結算創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。其實建設項目參與各方在某種程度上利益是一致的，發(fā)出的任何文件體現(xiàn)了個人與單位的水平，一定要注意用詞，這樣才不會引起建設單位和咨詢方的反感。決策層與決策層，執(zhí)行層與執(zhí)行層都要做好溝通，視對方為朋友。這樣很多工作才比較好進行。 比如：在 某 項目中，關于外墻抹灰，承 包方經(jīng)過多方調(diào)查取證，雖然外墻是玻璃幕墻但抹灰工作還是必須的，經(jīng)過甲乙雙方及設計方溝通后，設計單位以變更設計單的形式將這部分內(nèi)容確認下來，甲乙雙方達成共識按普通抹灰的形式給予認可單價。對承包商來說，這樣這部分的損失就可以彌補下來。這個問題之所以能解決，合同中有相關條款起了很大作用，甲乙雙方也是本著友好合作的態(tài)度，這也很重要。工程造價要得到控制，首先就是要合理的確定。 第五章 案例分析 11 第五章 案例分析 在國家政策的推動下，為更好地發(fā)揮政府投資的效益和提高工程建設水平，在我市政府積極倡導和推動下， 2021 年 7 月我市工程咨 詢中心受發(fā)展與改革局的委托，作為我市中醫(yī)醫(yī)院門診、住院樓項目的代建單位，對工程建設全過程進行管理，本文以該項目為依托，采用理論聯(lián)系實際、歸納總結的方法，通過項目建設各階段工程造價的影響因素的分析，對施工企業(yè)的工程造價全過程控制方法進行了研究。 我市中醫(yī)醫(yī)院 A 門診，位于某市某街西側，由門診樓、住院樓及附屬用房構成。門診樓建筑面積 3454M2框架結構，主體四層；住院樓建筑面積 3082M2框架結構，主體三層；附屬用房建筑面積 M2磚混結構，主體一層。 工期 2021 年 5 月 1 日至 2021 年 9 月 20 日。建設資金來源，土地費用由政府無償劃撥使用，項目建設所需要其它建設資金來源為開發(fā)銀行貸款 1000 萬元，國債 180 萬元，原中醫(yī)院舊址變現(xiàn) 550 萬元，其余不足資金由當?shù)刎斦鉀Q。 表 1 中醫(yī)醫(yī)院 A 門診、住院樓單項工程構成一覽表 序號 單項工程名稱 結構形式 層數(shù) 建筑面積（ m2） 備注 1 門診樓 框架 4 2 住院樓 框架 3 3 消防水池及泵房 磚混 1 消防水池及泵房磚混 1 含地下消防水池 200m3 4 柴油發(fā)電機房 磚混 1 5 附屬用房 磚混 1 6 門衛(wèi) 磚混 1 7 污水處 第五章 案例分析 12 理 8 室外安裝 箱變、電網(wǎng)、給排水、采暖 9 室外環(huán)境 圍墻、大門、室外地面、綠化 我市市中醫(yī)醫(yī)院門診項目投資估算：概算總投資為 萬元，主要費用構成：主體建筑工程投資 萬元；配套工程費 萬元；設備及工器具購置費 萬元；工程建設其 他費 萬元；工程預備費 85 萬元。資金來源：申請開發(fā)銀行貸款 1000萬元；申請國債資金 180 萬元；其余地方自籌配套解決。詳見表 2 所示： 表 2 我市中醫(yī)醫(yī)院 A 門診項目投資估算表 序號 名稱 估算值（萬元） 1 主體建筑工程 2 配套工程 3 設備及工器具購置費 4 工程建設其他費 5 工程預備費 85 合計 項目設計、招標階段的工程造價管理 （ 1）通過招標運用綜合評價法優(yōu)選設計方案確定設計單位 在我市內(nèi) 邀請三家甲級設計單位參與設計投標，擴大范圍地選擇有實力的設計單位參與競標。在 2021 年 8 月 24 日組織了設計公開開標，最終確定我市建筑科學研究設計院作為項目的設計單位，評分結果見表 3 所示： 表 3 建筑設計招標評分標準 序號 評分項目 評價標準 得分 1 投標單位良好行為記錄（ 10 分） 與招標工程項目相應的企業(yè)資質(zhì)等8 第五章 案例分析 13 級：甲級的，得 8 分；乙級的，得 7 分；丙級的，得 6 分 2 通過 ISO 質(zhì)量體系認證且有效的，得2 分 2 投標項目負責人（滿分 10 分） 投標項目負責人職稱：高級的或同時具有中級和 注冊執(zhí)業(yè)資格的，得 5 分；中級的，得 4 分；初級的，得 3 分 5 近三年有與招標項目相類似的工程業(yè)績，三個以上的，得5 分；二個的，得 4分；一個的，得 3 分；沒有的，不得分 5 3 建筑設計方案符合“適用、經(jīng)濟、美觀”的原則。能充分滿足場地條件、功能需求及規(guī)劃體系和規(guī)劃條件 20 分 18 4 建筑設計合理，建筑空間與形象具有創(chuàng)造性，具有時代性、民族性和地域性；與周圍環(huán)境協(xié)調(diào) 15 分 14 5 結構體系先進合 10 分 10 第五章 案例分析 14 理，交通流線合理清晰 6 能夠嚴格執(zhí)行設計規(guī)范、規(guī)程和強制性條文。 10 分 10 7 對水、電、暖等專業(yè)技術設計考慮周全、合理 10 分 10 8 對抗震、消防、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)地等因素考慮周全 15 分 14 （ 2）對設計概算及施工圖預算進行審核 設計概算是設計單位在投資估算控制下，根據(jù)初步設計圖紙、概算定額（或概算指標）、各項費用定額或取費標準、建設地區(qū)自然、技術經(jīng)濟條件和設備材料預算價格等數(shù)據(jù)，編制的建設項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用的文件。施工圖預算的審核重點應該放在編制依據(jù)、工程量計算、預算單價套用、設備材料預算價格取定是否正確及各項費用標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面。 我市中 醫(yī)院項目概算造價，主體建筑工程 萬元，配套工程 萬元，合計 萬元。設計預算審核后主體工程、配套工程合計造價為 910 萬元，較設計概算節(jié)余造價 萬元。設計預算審核后工程造價詳見表 4： 表 :4 我市中醫(yī)醫(yī)院項目工程預算一覽表 序號 招標范圍 項目名稱 建筑面積 （ m2） 預算價格 （萬元） 技術經(jīng)濟指標（元 / m2） 備注 1 門診樓 451 包括土建、裝飾、室內(nèi)給排水、采暖、電氣工程 2 住院樓 340 包 括土第五章 案例分析 15 建、裝飾、室內(nèi)給排水、采暖、電氣工程 3 消防水池及泵房 42 包括土建、裝飾、室內(nèi)給排水、采暖、電氣、消防給水泵設備工程 4 門衛(wèi)及大門 10 包括土建、裝飾、室內(nèi)給排水、采暖、電氣工程 5 柴油發(fā)電機房 12 包括土建、裝飾、室內(nèi)給排水、采暖、電氣工程，不包括發(fā)電機設備 6 室外排水工程 0 15 僅指排水管網(wǎng) 7 室外電網(wǎng)工程 0 10 室外電纜埋設，包括場區(qū)照明電纜埋設 8 預留金 30 合同內(nèi)用于不可預見的費用 合計 910 通過中醫(yī)院項目的設計、招標階段的代建工作得到，當項目投資決策確定以后，設計第五章 案例分析 16 階段的造價控制就變得十分重要，對整個項目造價的影響達到 35%～ 75%，而這一階段恰恰是目前投資人控制的最薄弱的環(huán)節(jié)。它的難度在于除了政府部門制定的有關的設計規(guī)范以外，對于方案的優(yōu)化、材料的選擇、投資效果、減少施工風險和施工成本等方面，既沒有明確的控制辦法，也沒有業(yè)主考核標準。 項目實施階段工程造價管理 我市中醫(yī)醫(yī)院 A 項目項目實施階段工程造 價控制情況： 為使某市中醫(yī)醫(yī)院新建項目更好地適應當?shù)亟?jīng)濟、文化的發(fā)展，充分發(fā)揮醫(yī)院作用，政府在項目完成設計、施工招標的情況下，在開工前提出了增加建設用地、臨街體現(xiàn)民族特點的效果變更要求。為此項目使用單位完成項目可行性研究調(diào)整報告的編制，政府完成項目重大變更的審批。 調(diào)整變更批復建設內(nèi)容、規(guī)模、投資如下：擬建總建筑面積為 m2，其中門診樓 4754 m2，住院樓 3730 m2，其它為附屬設施用房。占地約 15000 m2；項目擬總投資 萬元，其中建筑工程費 萬元，設備購置與安裝費 515 萬元，其他費用 萬元，基本預備費 萬元。 項目管理公司根據(jù)變更要求重新落實項目的設計、組織項目實施，經(jīng)過一年多的建設，形成最終投資、建設內(nèi)容、規(guī)模情況如下：項目形成總投資 萬元，其中建筑工程費 萬元，設備購置與安裝費 515 萬元，工程建設其他費用 萬元?？偨ㄔO面積為 m2，其中門診樓 m2，住院樓 ，附屬用房 m2，門衛(wèi)及消防水池泵房 m2。在當?shù)卣案鞑块T的大力支持下和使用單位的密切配合下，代建試點項目最終形成的建設工程內(nèi)容、規(guī)模、總投資較調(diào)整批復確定標準，均得到了有效的控制，項目代建單位順利完成的該試點項目首要建設管理任務。 A 門診工程的施工工程在這個過程中主要工作就是：嚴格執(zhí)行資金使用計劃、嚴格控制工程變更、嚴格現(xiàn)場簽證管理、嚴把設備材料價格關。 竣工決算審核階段的造價工程管理 竣工決算是所有的建設項目竣工后，建設單位應按照國家有關規(guī)定在新建、改建和擴建工程建設項目竣工驗收階段編制竣工 決算報告?？⒐Q算報告是以實物數(shù)量和貨幣指標為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設費用、建設成果和財務情況的總結性文件，是竣工驗收報告的重要組成部分?？⒐Q算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值、考核分析投資效果、建立健全經(jīng)濟責任制的依據(jù)，是反映建設項目實際造價和投資效果的文件。 第五章 案例分析 17 A 門診部工程的施工部門的竣工決算包括從籌劃到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際費用，即包括建筑工程費用、安裝工程費用、設備工器具購置費用和工程建設其他費用以及預備費等。 中醫(yī)院項目從投資估算的 2148 萬元，經(jīng)過項目建設 過程的變更調(diào)整預結算審核等造價控制，最終工程總投資為 1922 萬元，結余 126 萬元。 案例中的建設項目基本是從其可行性研究開始經(jīng)初步設計、擴大初步設計、施工圖設計、承發(fā)包、施工、調(diào)試、竣工投產(chǎn)、決算、后評估等的整個過程稱為建設項目全過程。工程造價控制是對建設項目全過程造價的控制，即從項目可行性研究開始一直到項目竣工決算、后評估為止的工程造價的控制。案例中我市 A 門診部項目全過程控制的程序如圖 1所示： 圖 1 我市 A 醫(yī)院門診項目工程造價全過程控制示意圖 在通常情況下，對建設項目全過程進行工程造價控制，可從下列環(huán)節(jié)入手 :一是項目可行性研究報告階段的投資估算；二是初步設計階段的設計概算；三是施工圖階段的施工圖預算；四是招投標階段的合同價確定；五是項目施工階段的工程結算；六是竣工驗收階段的竣工結算與決算。這六個環(huán)節(jié)貫穿于工程項目建設的整個過程中，都圍繞追求工程項目造價控制目標，以達到所建的工程項目以最少的投人獲得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。項目建議書 可行性研究 初步設計 施工圖設計 建設準備 建設實施 竣工驗收 項目建議書 項目建議書 項目建議書 項目建議書 投資估算 工程結算 第五章 案例分析 18 建設項目工程投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、工程結算及工程完工驗收后竣工結 算與決算的 六算 編制，是工項目建設過程中控制工程造價必不可少的工作程序。它們在各個階段投入控制范圍和內(nèi)容雖有所不同，但之間緊密相連，具有一定的連續(xù)性，既不能相互脫離，又不能相互取代，前者控制后者，后者補充前者，并且以設計階段工程造價控制為重點，在優(yōu)化設計方案的基礎上采用一定的措施把工程造價控制在核定的造價限額以內(nèi)。該項目中的工程造價控制是動態(tài)的，在這一動態(tài)控制過程中，應著重做好以下幾項工作 : 合理確定計劃目標值，即各階段的造價 在工程造價控制過程中，是以計劃目標值為比較對象，確定的計劃目標值必須 準確、合理，符合實際要求，切忌粗制亂造，有損于工程造價控制的實施。 及時收集實際、具體的造價數(shù)值 及時收集實際數(shù)據(jù)，即各工作階段具體的造價數(shù)值。在工程造價各階段制定一整套造價資料收集的方法和渠道，及時進行造價數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，取得所需要的造價資料，如果沒有實際造價數(shù)據(jù)，就根大談不上工程造價控制。 實際值與目標值比較，以判斷是否存在偏差 這種比較方法可以在建設項目前期階段就設計出各階段的工程造價控制體系，以保證各階段造價控制的效率和有效性。 采取措施確保項目目標的實現(xiàn) 如實際值與計 劃值有發(fā)生偏差的趨向或已發(fā)生偏差，找出問題所在，采取一定的措施加以糾偏，如確實造成不能挽回的局面，應從中吸取教訓，保證以后工作順利開展。 我國工程造價管理起步比較晚