【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 限，期限及約定的違約責(zé)任，要非常清楚，以防止審核的無(wú)休無(wú)止。在約定期限內(nèi)以書(shū)面的形式催告對(duì)方，不能只是口頭的，書(shū)面催告書(shū)中一定要講清楚是事由。竣工結(jié)算審查是多種因素共同作用的結(jié)果。要搞好竣工結(jié)算審查，承包 商不但要考慮自身因素，而且要處理好與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢(xún)等的關(guān)系。承包商在工作中建立友好的協(xié)作關(guān)系，根據(jù)參與主體間的關(guān)系，第四章 強(qiáng)化工程造價(jià)管理的策略分析 10 各方面都要相互支持、相互配合，誠(chéng)實(shí)守信更是非常重要的，維護(hù)良好的自身和企業(yè)形象，為搞好結(jié)算創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。其實(shí)建設(shè)項(xiàng)目參與各方在某種程度上利益是一致的，發(fā)出的任何文件體現(xiàn)了個(gè)人與單位的水平，一定要注意用詞，這樣才不會(huì)引起建設(shè)單位和咨詢(xún)方的反感。決策層與決策層，執(zhí)行層與執(zhí)行層都要做好溝通，視對(duì)方為朋友。這樣很多工作才比較好進(jìn)行。 比如：在 某 項(xiàng)目中，關(guān)于外墻抹灰，承 包方經(jīng)過(guò)多方調(diào)查取證，雖然外墻是玻璃幕墻但抹灰工作還是必須的，經(jīng)過(guò)甲乙雙方及設(shè)計(jì)方溝通后，設(shè)計(jì)單位以變更設(shè)計(jì)單的形式將這部分內(nèi)容確認(rèn)下來(lái)，甲乙雙方達(dá)成共識(shí)按普通抹灰的形式給予認(rèn)可單價(jià)。對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，這樣這部分的損失就可以彌補(bǔ)下來(lái)。這個(gè)問(wèn)題之所以能解決，合同中有相關(guān)條款起了很大作用，甲乙雙方也是本著友好合作的態(tài)度，這也很重要。工程造價(jià)要得到控制，首先就是要合理的確定。 第五章 案例分析 11 第五章 案例分析 在國(guó)家政策的推動(dòng)下，為更好地發(fā)揮政府投資的效益和提高工程建設(shè)水平，在我市政府積極倡導(dǎo)和推動(dòng)下， 2021 年 7 月我市工程咨 詢(xún)中心受發(fā)展與改革局的委托，作為我市中醫(yī)醫(yī)院門(mén)診、住院樓項(xiàng)目的代建單位，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行管理，本文以該項(xiàng)目為依托，采用理論聯(lián)系實(shí)際、歸納總結(jié)的方法，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)各階段工程造價(jià)的影響因素的分析，對(duì)施工企業(yè)的工程造價(jià)全過(guò)程控制方法進(jìn)行了研究。 我市中醫(yī)醫(yī)院 A 門(mén)診，位于某市某街西側(cè)，由門(mén)診樓、住院樓及附屬用房構(gòu)成。門(mén)診樓建筑面積 3454M2框架結(jié)構(gòu)，主體四層；住院樓建筑面積 3082M2框架結(jié)構(gòu)，主體三層；附屬用房建筑面積 M2磚混結(jié)構(gòu)，主體一層。 工期 2021 年 5 月 1 日至 2021 年 9 月 20 日。建設(shè)資金來(lái)源，土地費(fèi)用由政府無(wú)償劃撥使用，項(xiàng)目建設(shè)所需要其它建設(shè)資金來(lái)源為開(kāi)發(fā)銀行貸款 1000 萬(wàn)元，國(guó)債 180 萬(wàn)元，原中醫(yī)院舊址變現(xiàn) 550 萬(wàn)元，其余不足資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。 表 1 中醫(yī)醫(yī)院 A 門(mén)診、住院樓單項(xiàng)工程構(gòu)成一覽表 序號(hào) 單項(xiàng)工程名稱(chēng) 結(jié)構(gòu)形式 層數(shù) 建筑面積（ m2） 備注 1 門(mén)診樓 框架 4 2 住院樓 框架 3 3 消防水池及泵房 磚混 1 消防水池及泵房磚混 1 含地下消防水池 200m3 4 柴油發(fā)電機(jī)房 磚混 1 5 附屬用房 磚混 1 6 門(mén)衛(wèi) 磚混 1 7 污水處 第五章 案例分析 12 理 8 室外安裝 箱變、電網(wǎng)、給排水、采暖 9 室外環(huán)境 圍墻、大門(mén)、室外地面、綠化 我市市中醫(yī)醫(yī)院門(mén)診項(xiàng)目投資估算：概算總投資為 萬(wàn)元，主要費(fèi)用構(gòu)成：主體建筑工程投資 萬(wàn)元；配套工程費(fèi) 萬(wàn)元；設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi) 萬(wàn)元；工程建設(shè)其 他費(fèi) 萬(wàn)元；工程預(yù)備費(fèi) 85 萬(wàn)元。資金來(lái)源：申請(qǐng)開(kāi)發(fā)銀行貸款 1000萬(wàn)元；申請(qǐng)國(guó)債資金 180 萬(wàn)元；其余地方自籌配套解決。詳見(jiàn)表 2 所示： 表 2 我市中醫(yī)醫(yī)院 A 門(mén)診項(xiàng)目投資估算表 序號(hào) 名稱(chēng) 估算值（萬(wàn)元） 1 主體建筑工程 2 配套工程 3 設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi) 4 工程建設(shè)其他費(fèi) 5 工程預(yù)備費(fèi) 85 合計(jì) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)階段的工程造價(jià)管理 （ 1）通過(guò)招標(biāo)運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)法優(yōu)選設(shè)計(jì)方案確定設(shè)計(jì)單位 在我市內(nèi) 邀請(qǐng)三家甲級(jí)設(shè)計(jì)單位參與設(shè)計(jì)投標(biāo)，擴(kuò)大范圍地選擇有實(shí)力的設(shè)計(jì)單位參與競(jìng)標(biāo)。在 2021 年 8 月 24 日組織了設(shè)計(jì)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，最終確定我市建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院作為項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位，評(píng)分結(jié)果見(jiàn)表 3 所示： 表 3 建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 序號(hào) 評(píng)分項(xiàng)目 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 得分 1 投標(biāo)單位良好行為記錄（ 10 分） 與招標(biāo)工程項(xiàng)目相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)等8 第五章 案例分析 13 級(jí)：甲級(jí)的，得 8 分；乙級(jí)的，得 7 分；丙級(jí)的，得 6 分 2 通過(guò) ISO 質(zhì)量體系認(rèn)證且有效的，得2 分 2 投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（滿(mǎn)分 10 分） 投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職稱(chēng)：高級(jí)的或同時(shí)具有中級(jí)和 注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的，得 5 分；中級(jí)的，得 4 分；初級(jí)的，得 3 分 5 近三年有與招標(biāo)項(xiàng)目相類(lèi)似的工程業(yè)績(jī)，三個(gè)以上的，得5 分；二個(gè)的，得 4分；一個(gè)的，得 3 分；沒(méi)有的，不得分 5 3 建筑設(shè)計(jì)方案符合“適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”的原則。能充分滿(mǎn)足場(chǎng)地條件、功能需求及規(guī)劃體系和規(guī)劃條件 20 分 18 4 建筑設(shè)計(jì)合理，建筑空間與形象具有創(chuàng)造性，具有時(shí)代性、民族性和地域性；與周?chē)h(huán)境協(xié)調(diào) 15 分 14 5 結(jié)構(gòu)體系先進(jìn)合 10 分 10 第五章 案例分析 14 理，交通流線(xiàn)合理清晰 6 能夠嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程和強(qiáng)制性條文。 10 分 10 7 對(duì)水、電、暖等專(zhuān)業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)考慮周全、合理 10 分 10 8 對(duì)抗震、消防、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)地等因素考慮周全 15 分 14 （ 2）對(duì)設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算進(jìn)行審核 設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)單位在投資估算控制下，根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額（或概算指標(biāo)）、各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)自然、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格等數(shù)據(jù)，編制的建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用的文件。施工圖預(yù)算的審核重點(diǎn)應(yīng)該放在編制依據(jù)、工程量計(jì)算、預(yù)算單價(jià)套用、設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格取定是否正確及各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面。 我市中 醫(yī)院項(xiàng)目概算造價(jià)，主體建筑工程 萬(wàn)元，配套工程 萬(wàn)元，合計(jì) 萬(wàn)元。設(shè)計(jì)預(yù)算審核后主體工程、配套工程合計(jì)造價(jià)為 910 萬(wàn)元，較設(shè)計(jì)概算節(jié)余造價(jià) 萬(wàn)元。設(shè)計(jì)預(yù)算審核后工程造價(jià)詳見(jiàn)表 4： 表 :4 我市中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目工程預(yù)算一覽表 序號(hào) 招標(biāo)范圍 項(xiàng)目名稱(chēng) 建筑面積 （ m2） 預(yù)算價(jià)格 （萬(wàn)元） 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（元 / m2） 備注 1 門(mén)診樓 451 包括土建、裝飾、室內(nèi)給排水、采暖、電氣工程 2 住院樓 340 包 括土第五章 案例分析 15 建、裝飾、室內(nèi)給排水、采暖、電氣工程 3 消防水池及泵房 42 包括土建、裝飾、室內(nèi)給排水、采暖、電氣、消防給水泵設(shè)備工程 4 門(mén)衛(wèi)及大門(mén) 10 包括土建、裝飾、室內(nèi)給排水、采暖、電氣工程 5 柴油發(fā)電機(jī)房 12 包括土建、裝飾、室內(nèi)給排水、采暖、電氣工程，不包括發(fā)電機(jī)設(shè)備 6 室外排水工程 0 15 僅指排水管網(wǎng) 7 室外電網(wǎng)工程 0 10 室外電纜埋設(shè)，包括場(chǎng)區(qū)照明電纜埋設(shè) 8 預(yù)留金 30 合同內(nèi)用于不可預(yù)見(jiàn)的費(fèi)用 合計(jì) 910 通過(guò)中醫(yī)院項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招標(biāo)階段的代建工作得到，當(dāng)項(xiàng)目投資決策確定以后，設(shè)計(jì)第五章 案例分析 16 階段的造價(jià)控制就變得十分重要，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響達(dá)到 35%～ 75%，而這一階段恰恰是目前投資人控制的最薄弱的環(huán)節(jié)。它的難度在于除了政府部門(mén)制定的有關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范以外，對(duì)于方案的優(yōu)化、材料的選擇、投資效果、減少施工風(fēng)險(xiǎn)和施工成本等方面，既沒(méi)有明確的控制辦法，也沒(méi)有業(yè)主考核標(biāo)準(zhǔn)。 項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)管理 我市中醫(yī)醫(yī)院 A 項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施階段工程造 價(jià)控制情況： 為使某市中醫(yī)醫(yī)院新建項(xiàng)目更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，充分發(fā)揮醫(yī)院作用，政府在項(xiàng)目完成設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)的情況下，在開(kāi)工前提出了增加建設(shè)用地、臨街體現(xiàn)民族特點(diǎn)的效果變更要求。為此項(xiàng)目使用單位完成項(xiàng)目可行性研究調(diào)整報(bào)告的編制，政府完成項(xiàng)目重大變更的審批。 調(diào)整變更批復(fù)建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資如下：擬建總建筑面積為 m2，其中門(mén)診樓 4754 m2，住院樓 3730 m2，其它為附屬設(shè)施用房。占地約 15000 m2；項(xiàng)目擬總投資 萬(wàn)元，其中建筑工程費(fèi) 萬(wàn)元，設(shè)備購(gòu)置與安裝費(fèi) 515 萬(wàn)元，其他費(fèi)用 萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元。 項(xiàng)目管理公司根據(jù)變更要求重新落實(shí)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、組織項(xiàng)目實(shí)施，經(jīng)過(guò)一年多的建設(shè)，形成最終投資、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模情況如下：項(xiàng)目形成總投資 萬(wàn)元，其中建筑工程費(fèi) 萬(wàn)元，設(shè)備購(gòu)置與安裝費(fèi) 515 萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬(wàn)元?？偨ㄔO(shè)面積為 m2，其中門(mén)診樓 m2，住院樓 ，附屬用房 m2，門(mén)衛(wèi)及消防水池泵房 m2。在當(dāng)?shù)卣案鞑块T(mén)的大力支持下和使用單位的密切配合下，代建試點(diǎn)項(xiàng)目最終形成的建設(shè)工程內(nèi)容、規(guī)模、總投資較調(diào)整批復(fù)確定標(biāo)準(zhǔn)，均得到了有效的控制，項(xiàng)目代建單位順利完成的該試點(diǎn)項(xiàng)目首要建設(shè)管理任務(wù)。 A 門(mén)診工程的施工工程在這個(gè)過(guò)程中主要工作就是：嚴(yán)格執(zhí)行資金使用計(jì)劃、嚴(yán)格控制工程變更、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理、嚴(yán)把設(shè)備材料價(jià)格關(guān)。 竣工決算審核階段的造價(jià)工程管理 竣工決算是所有的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在新建、改建和擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段編制竣工 決算報(bào)告?？⒐Q算報(bào)告是以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位，綜合反映竣工項(xiàng)目從籌建開(kāi)始到項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用、建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。竣工決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值、考核分析投資效果、建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的依據(jù)，是反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件。 第五章 案例分析 17 A 門(mén)診部工程的施工部門(mén)的竣工決算包括從籌劃到竣工投產(chǎn)全過(guò)程的全部實(shí)際費(fèi)用，即包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用以及預(yù)備費(fèi)等。 中醫(yī)院項(xiàng)目從投資估算的 2148 萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目建設(shè) 過(guò)程的變更調(diào)整預(yù)結(jié)算審核等造價(jià)控制，最終工程總投資為 1922 萬(wàn)元，結(jié)余 126 萬(wàn)元。 案例中的建設(shè)項(xiàng)目基本是從其可行性研究開(kāi)始經(jīng)初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、承發(fā)包、施工、調(diào)試、竣工投產(chǎn)、決算、后評(píng)估等的整個(gè)過(guò)程稱(chēng)為建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程。工程造價(jià)控制是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)的控制，即從項(xiàng)目可行性研究開(kāi)始一直到項(xiàng)目竣工決算、后評(píng)估為止的工程造價(jià)的控制。案例中我市 A 門(mén)診部項(xiàng)目全過(guò)程控制的程序如圖 1所示： 圖 1 我市 A 醫(yī)院門(mén)診項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制示意圖 在通常情況下，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行工程造價(jià)控制，可從下列環(huán)節(jié)入手 :一是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告階段的投資估算；二是初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算；三是施工圖階段的施工圖預(yù)算；四是招投標(biāo)階段的合同價(jià)確定；五是項(xiàng)目施工階段的工程結(jié)算；六是竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算與決算。這六個(gè)環(huán)節(jié)貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，都圍繞追求工程項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)，以達(dá)到所建的工程項(xiàng)目以最少的投人獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。項(xiàng)目建議書(shū) 可行性研究 初步設(shè)計(jì) 施工圖設(shè)計(jì) 建設(shè)準(zhǔn)備 建設(shè)實(shí)施 竣工驗(yàn)收 項(xiàng)目建議書(shū) 項(xiàng)目建議書(shū) 項(xiàng)目建議書(shū) 項(xiàng)目建議書(shū) 投資估算 工程結(jié)算 第五章 案例分析 18 建設(shè)項(xiàng)目工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、工程結(jié)算及工程完工驗(yàn)收后竣工結(jié) 算與決算的 六算 編制，是工項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中控制工程造價(jià)必不可少的工作程序。它們?cè)诟鱾€(gè)階段投入控制范圍和內(nèi)容雖有所不同，但之間緊密相連，具有一定的連續(xù)性，既不能相互脫離，又不能相互取代，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，并且以設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制為重點(diǎn)，在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上采用一定的措施把工程造價(jià)控制在核定的造價(jià)限額以?xún)?nèi)。該項(xiàng)目中的工程造價(jià)控制是動(dòng)態(tài)的，在這一動(dòng)態(tài)控制過(guò)程中，應(yīng)著重做好以下幾項(xiàng)工作 : 合理確定計(jì)劃目標(biāo)值，即各階段的造價(jià) 在工程造價(jià)控制過(guò)程中，是以計(jì)劃目標(biāo)值為比較對(duì)象，確定的計(jì)劃目標(biāo)值必須 準(zhǔn)確、合理，符合實(shí)際要求，切忌粗制亂造，有損于工程造價(jià)控制的實(shí)施。 及時(shí)收集實(shí)際、具體的造價(jià)數(shù)值 及時(shí)收集實(shí)際數(shù)據(jù)，即各工作階段具體的造價(jià)數(shù)值。在工程造價(jià)各階段制定一整套造價(jià)資料收集的方法和渠道，及時(shí)進(jìn)行造價(jià)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，取得所需要的造價(jià)資料，如果沒(méi)有實(shí)際造價(jià)數(shù)據(jù)，就根大談不上工程造價(jià)控制。 實(shí)際值與目標(biāo)值比較，以判斷是否存在偏差 這種比較方法可以在建設(shè)項(xiàng)目前期階段就設(shè)計(jì)出各階段的工程造價(jià)控制體系，以保證各階段造價(jià)控制的效率和有效性。 采取措施確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 如實(shí)際值與計(jì) 劃值有發(fā)生偏差的趨向或已發(fā)生偏差，找出問(wèn)題所在，采取一定的措施加以糾偏，如確實(shí)造成不能挽回的局面，應(yīng)從中吸取教訓(xùn)，保證以后工作順利開(kāi)展。 我國(guó)工程造價(jià)管理起步比較晚