【文章內(nèi)容簡介】 容就是合理地確定和有效地控制工程造價。兩者相互依存，相互制約。首先工程造價的確定和有效控制的基礎(chǔ)和載體，沒有造價的確定就沒有造價的控制；其次工程造價的控制貫穿于造價確定的全過程，造價的確定過程也就是造價的控制過程，通過逐項控制，層層控制才能最終合理地確定造價。確定造價和控制造價的最終目標(biāo)是一致的，兩者相輔相成。 合理地確定和有效地控制工程造價涉及工程項目建設(shè)的全過程造價管理，既項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標(biāo)、合同實施、竣工驗收等階段的工程造價管理 。 工程造價的合理確定 所謂工程造價的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個階段，合理確定投資估算造價、概算造價、預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算價。 工程造價的有效控制 所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的辦法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。具體地說，是要用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價；用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價；用概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計和預(yù)算造價。以求合理使用人力 、物力和財力，取得較好的投資效益?？刂圃靸r在這里強(qiáng)調(diào)的是控制項目投資。 有效控制工程造價應(yīng)體現(xiàn)以下三項原則： (1)以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制。 (2)主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果。 (3)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。 工程造價管理的工作要素 工程造價管理圍繞合理地確定和有效地控制工程造價這個基本內(nèi)容，采取全過程、全方位管理，其具體的工作要素大致歸納為以下幾點： (1)可行性研究階段對建設(shè)方案認(rèn)真優(yōu)選，在編制投資估算時，應(yīng)考慮風(fēng)險，打 足投資。 (2)通過招標(biāo)，從優(yōu)選 擇建設(shè)項目的承建單位、咨詢（監(jiān)理）單位、設(shè)計單位。 (3)合理選定工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國家的建設(shè)方針。 (4)按估算對初步設(shè)計推行量財設(shè)計，積極、合理地采用新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化設(shè)計方案，準(zhǔn)確合理編制設(shè)計概算，打足投資。 (5)對設(shè)備、主材進(jìn)行擇優(yōu)采購，抓好相應(yīng)的招標(biāo)工作。 (6)認(rèn)真控制施工圖設(shè)計，推行“限額設(shè)計”。 (7)協(xié)調(diào)好與各有關(guān)方面的關(guān)系，合理處理并配套工作（包括征地、拆遷、城建等）中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 (9)嚴(yán)格按概算對造價實行靜態(tài)控制、動態(tài)管理。 (10)用好、管好建設(shè)資金，保證資 金合理、有效地使用，減少資金利息支出和損失。 (11)嚴(yán)格合同管理，做好工程索賠價款結(jié)算。 (12)強(qiáng)化項目法人責(zé)任制，落實項目法人對工程造價管理的主體地位，在法人組織內(nèi)建立與造價緊密結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。 (13)社會咨詢（監(jiān)理）機(jī)構(gòu)要為項目法人積極開展工程造價管理提供全過程、全方位的咨詢服務(wù)，遵守職業(yè)道德，確保服務(wù)質(zhì)量。 (14)各造價管理部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作的建設(shè)，為工程造價的合理確定提供動態(tài)的可靠依據(jù)。 (15)各單位、各部門要組織好造價工程師的考核、培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，促進(jìn)人員素質(zhì)和工作水平的 提高。 第 2 章 建筑工程造價控制動態(tài)管理 建設(shè)工程造價管理是現(xiàn)行基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)。按照價值 規(guī)律 和市場經(jīng)濟(jì)條件下遵循等價交換的原則，在合理確定工程造價構(gòu)成的基礎(chǔ)上．理順價格和價值的關(guān)系；改革工程造價的計價依據(jù)，并根據(jù)國家及有關(guān)部門頒布的政策、法規(guī)和各地區(qū)發(fā)布的工程價指數(shù)，實行動態(tài)調(diào)整．逐步形成在國家宏觀調(diào)控下以市場經(jīng)濟(jì)為主的價格機(jī)制；建立起政府宏觀控制，業(yè)主對建設(shè)項目投資全過程負(fù)責(zé)．強(qiáng)化建筑 企業(yè) 經(jīng)營管理和成本管理；這是當(dāng)前深化工程造價改革的基本思路。本文就建設(shè)項目實施各階段工程造價動態(tài)管理的方法和手段展開分析與闡述，以期提高工程造價控制管理的水平，提高投資效益。 建筑工程造價控制動態(tài)管理的現(xiàn)狀 工程造價是一種通稱，在不同的場合下其含義也不同，本文主要討論如何對建設(shè)工程造價進(jìn)行動態(tài)管理。建設(shè)工程造價是指完成一個建設(shè)項目的全部花費的費用總和。它包括業(yè)主、設(shè)計單位，總承包商、分包商的費用。從我國現(xiàn)行工程建設(shè)項目費用組成 的規(guī)定內(nèi)窖看，它包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備和工器具購置費及工程建設(shè)其他費用。工程造價的動態(tài)管理，印對工程造價動態(tài)因素的管理工程造價的動態(tài)因素，是指那些影響工程造價增減的變動因素，就基礎(chǔ)建設(shè)工程造價而言，一般可分為三類，一是量變因素，二是價變因素，三是定額取費的變動因素 工程造價的動態(tài)管理．就是對造價實行全過程跟蹤管理及預(yù)測管理方法。 自 1994 年起，我國的建筑業(yè)學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗，引入競爭機(jī)制，實行招投標(biāo)承包。它結(jié)束了多年來計劃經(jīng)濟(jì)體制下建設(shè)工程分配任務(wù)的局面，是我國建設(shè)管理體制的一項重大改革 ，成為當(dāng)前建設(shè)市場中確定建設(shè)任務(wù)的主要形式。所以，近幾年我國的工程造價確定與控制工作主要集中在工程招投標(biāo)階段和建設(shè)實施階段，實行公開招投標(biāo)，增強(qiáng)了施工企業(yè)的競爭力，在努力保證質(zhì)量的前提下，盡可能降低工程造價；在工程建設(shè)實施過程中，承包合同價為控制目標(biāo)，根據(jù)工程合同按時完成合同約定的工作內(nèi)容，處理好工期、質(zhì)量、造價三者間的關(guān)系，編制合理的施工組織設(shè)計，選擇 質(zhì)量保證，價格合理的材料，有效地對工程造價進(jìn)行動態(tài)管理。 應(yīng)該說，近幾年來對工程造價的動態(tài)管理，取得 一定的成績。在尊重傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)定額計價的同時，完成 定額從法定性向指導(dǎo)性過渡的階段，找出了一種較為合理的計價辦法，一定程度上適應(yīng)了當(dāng)時市場經(jīng)濟(jì)新秩序的 發(fā)展 需要。但是．隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完昔，現(xiàn)有的工程造價管理體制的許多不盡合理之處也需要不斷改進(jìn)，并加以完善。 工程造價動態(tài)管理中措施 在工程造價動態(tài)管理中，以社會主義市場機(jī)制為導(dǎo)向，根據(jù)目前的實際情況，擬采取以下措施： 材料價差處理 為了加強(qiáng)材料價差的管理和合理調(diào)整材料價差， 實行根據(jù)各類工程的不同特點， 結(jié)合各個時期的市場價格情況， 采用系數(shù)與單項材料相結(jié)合調(diào)整價差的辦法．即主要材料，鋼材 (包括鋼門窗，鋁合金門窗等 ) 術(shù)材、水泥以及特殊裝飾材料(面磚、大理石、花崗石等等 )按定額材料用量補(bǔ)差。磚瓦、石灰、砂石及其它材料測定綜合材差系數(shù)進(jìn)行調(diào)整價差，各類工程主要材料范圍、信息價格、地方材料綜合價差系數(shù)，由當(dāng)?shù)囟~站每月或按季公布，作為工程計價的基礎(chǔ)，也可以由承發(fā)包雙方在合同中商定價格結(jié)算的辦法，對工期短 (如六個月內(nèi) )的工程，或承發(fā)包雙方同意，在工程招投標(biāo)或工程中標(biāo) (含議標(biāo) )后的合同 價格，可增列材料價格風(fēng)險系數(shù)。造價一次包死，決算時不再調(diào)整，風(fēng)險系數(shù)可 參考 公布的價格預(yù)測系數(shù)、由雙方協(xié)商確定、或投標(biāo)報價自行確定。凡不考慮增列風(fēng)險系數(shù)的工程，在確定標(biāo)價時，都必須填列 材料價格明細(xì)表 (包括招標(biāo)和投標(biāo)價格 )。作為工程結(jié)算調(diào)整價差的依據(jù)，并應(yīng)在合同中明確規(guī)定條款，單項主要材料結(jié)算價格超過 (或低于 )簽訂合同所列材料價格時，可對超出 (或低于 )部分進(jìn)行調(diào)整。單項主要材料結(jié)算價格，目前根據(jù)采購時的發(fā)票價格按實結(jié)算。這種按實結(jié)算 的辦法不利于促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理提高經(jīng)濟(jì)效益，且發(fā)票價格存在著種種弊端。急待改進(jìn) , 單項主要材料結(jié)算價格的確定，應(yīng)該以施工期內(nèi)公布各期信息價格總和除以期數(shù)之值， 而期數(shù)則按合同工期的 80％ 確定， 并以合同規(guī)定 計算 工期日 (開工日期 )為期數(shù)的始點。 人工費差額調(diào)整 當(dāng)前建筑產(chǎn)品價格改革正在逐步展開。我們對人工費的組成和計算辦法暫不宜作改變，采用以基本工資和各項工資性質(zhì)的津貼補(bǔ)足到預(yù)算工資單價中的形式作過渡性調(diào)整，以解決當(dāng)前人工費遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離實際，減少建筑產(chǎn)品價格與價值偏離幅度。制止施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的局面，隨著建筑產(chǎn)品價格改革的深入，加快工程造價管理的改革步伐，積極穩(wěn)妥地出臺人 工費