【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 生。從此工程造價(jià)這一行業(yè)便涉入了大大小小的工程項(xiàng)目當(dāng)中，發(fā)揮著舉足輕重的作用。 在此之后，國(guó)家非常重視造價(jià)業(yè)的發(fā)展，投入了大量的資金，招攬各界資深的專(zhuān)家學(xué)者來(lái)研究造價(jià)體系。終于在 1977 年我國(guó)研制出了一套 基本完善的造價(jià)管理辦法。從此我國(guó)便有自己的一套計(jì)價(jià)辦法。 從建國(guó)初期至今造價(jià)管理已有五十年之久的歷史了，現(xiàn)階段我國(guó)工程造價(jià)管理體系不斷改進(jìn)，不斷趨于完善、不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用。 國(guó)際上，工程項(xiàng)目的造價(jià)通常是建立在對(duì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解和工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的分析上。通過(guò)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的、詳細(xì)的描述，結(jié)合這些活動(dòng)的進(jìn)度安排確定各項(xiàng)活動(dòng)的所需資源 (人工、各種材料、生產(chǎn)或功能設(shè)施、施西南交通大學(xué)成人教育畢業(yè)論文 第 3 頁(yè) 工設(shè)備 )，將其最低級(jí)別項(xiàng)目單元的估算成本通過(guò)匯總來(lái)確定工程項(xiàng)目的總造價(jià)。在建設(shè)工程 造價(jià)管理領(lǐng)域主要有三種模式 :以英國(guó)和企業(yè)在高度自由的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中發(fā)展和生存，政府為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造必要的條件，同時(shí)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和必要的控制。 西南交通大學(xué)成人教育畢業(yè)論文 第 4 頁(yè) 第 2 章 建設(shè)工程造價(jià)管理基本內(nèi)容 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理地確定和有效地控制工程造價(jià)。兩者相互依存，相互制約。首先工程造價(jià)的確定是工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)和載體，沒(méi)有造價(jià)的確定就沒(méi)有造價(jià)的控制；其次工程造價(jià)的控制貫穿造價(jià)確定的全過(guò)程，造價(jià)的確定過(guò)程也就是造價(jià)的控制過(guò)程，通過(guò)逐項(xiàng)控制，層層控制才能 最終合理地確定造價(jià)。確定造價(jià)和控制造價(jià)的最終目標(biāo)是一致的，兩者相輔相成。 合理地確定和有效地控制工程造價(jià)涉及工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程造價(jià)管理，即項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同實(shí)施、竣工驗(yàn)收等階段的工程造價(jià)管理。 工程造價(jià)的合理確定 所謂工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理確定投資估算造價(jià)、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)。 工程造價(jià)的有效控制 所謂工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階 段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以?xún)?nèi)。具體地說(shuō)，是要用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)；用概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià)；用概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)。以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益?？刂圃靸r(jià)在這里強(qiáng)調(diào)的是控制項(xiàng)目投資。 有效控制工程造價(jià)應(yīng)體現(xiàn)以下三項(xiàng)原則： （ 1）以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制。工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但是必須重點(diǎn)突出。很顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段 ，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常開(kāi)支費(fèi)用，以及該項(xiàng)目使用期滿(mǎn)后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。據(jù)西方一些國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建西南交通大學(xué)成人教育畢業(yè)論文 第 5 頁(yè) 設(shè)工程全壽命費(fèi)用的 1%以下，但正是這少于 1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占 75%以上。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段算細(xì)賬。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。要有效地控制建設(shè)工程 造價(jià)，就要堅(jiān)決地把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來(lái)，當(dāng)前尤其應(yīng)抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。 （ 2） 主動(dòng)控制，以取得令人滿(mǎn)意的效果。人們常把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對(duì)策。在工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行這樣的工程造價(jià)控制當(dāng)然是有意義的。但問(wèn)題在于，這種立足于調(diào)查→分析→決策基礎(chǔ)之上的偏離→糾偏→再糾偏→再糾偏的控制方法，只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能使已產(chǎn)生的偏離消失，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離，因而只能說(shuō)是被動(dòng)控制。自 20 世紀(jì) 70 年代初開(kāi)始，人們將“控制” 立足于事先主動(dòng)地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，這是主動(dòng)的、積極的控制方法，因此被稱(chēng)為主動(dòng)控制。也就是說(shuō)，我們的工程造價(jià)控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，被動(dòng)地控制工程造價(jià)，更要能動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。 （ 3） 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取的措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇 ，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取的措施，包括動(dòng)態(tài)的比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。 應(yīng)該看到，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離。技術(shù)人員把如何降低工程造價(jià)看成與己無(wú)關(guān)，認(rèn)為那是財(cái)會(huì)人員的職責(zé)。而財(cái)會(huì)、預(yù)算人員的主要責(zé)任是根據(jù)財(cái)務(wù)制度辦事，他們往往不熟悉工程知識(shí)，也較少工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問(wèn)題，往往單純地從財(cái)務(wù)制度角度審核費(fèi)用開(kāi)支 ，難以有效的控制工程造價(jià)。為此，西南交通大學(xué)成人教育畢業(yè)論文 第 6 頁(yè) 迫切需要在工程建設(shè)過(guò)程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確地處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)了統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施中。 工程造價(jià)管理的工作要素 工程造價(jià)管理圍繞合理地確定和有效地控制工程造價(jià)這個(gè)基本內(nèi)容，采取全過(guò)程、全方位管理，其具體的工作要素大致歸納為一下幾點(diǎn)： （ 1） 可行性研究階段對(duì)建設(shè)方案認(rèn)真優(yōu) 選，在編制投資估算是，應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)，打足投資。 （ 2） 通過(guò)招標(biāo)，從優(yōu)選擇建設(shè)項(xiàng)目的承建單位、咨詢(xún)單位、設(shè)計(jì)單位。 （ 3） 合理選定工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國(guó)家的建設(shè)方針。 （ 4） 按估算對(duì)初步設(shè)計(jì)推行量財(cái)設(shè)計(jì)，積極、合理地采用新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，準(zhǔn)確合理編制設(shè)計(jì)概算，打足投資。 （ 5） 對(duì)設(shè)備、主材進(jìn)行擇優(yōu)采購(gòu)，抓好相應(yīng)的招標(biāo)工作。 （ 6） 認(rèn)真控制施工圖設(shè)計(jì)，推行“限額設(shè)計(jì)”。 （ 7） 協(xié)調(diào)好與各有關(guān)方面的關(guān)系，合理處理配套工作中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 （ 8） 嚴(yán)格按概算對(duì)造價(jià)實(shí)行靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理。 （ 9） 用好、管好建設(shè)資金，保證資金合理、有效地使用 ，減少資金利息支出和損失。 （ 10） 嚴(yán)格合同管理，做好工程索賠價(jià)款結(jié)算。 （ 11） 強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制，落實(shí)項(xiàng)目法人對(duì)工程造價(jià)管理的主體地位，在法人組織內(nèi)建立與造價(jià)緊密結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。 （ 12） 社會(huì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)要為項(xiàng)目法人積極開(kāi)展工程造價(jià)管理提供全過(guò)程、全方位的咨詢(xún)服務(wù)，遵守職業(yè)道德，確保服務(wù)質(zhì)量。 （ 13） 各造價(jià)管理部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作的建設(shè)，為工程造價(jià)的合理確定提供動(dòng)態(tài)的可靠依據(jù)。 （ 14） 各單位、各部門(mén)要組織好造價(jià)工程師的考核、培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，促進(jìn)人員素質(zhì)和工作水平的提高。 西南交通大學(xué)成人教育畢業(yè)論文 第 7 頁(yè) 第 3 章 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的必要性 建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫 穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為 30%75%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性?xún)H為 5%25%。顯而易見(jiàn)，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素?？刂乒こ淘靸r(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)單位 ,施工單位，設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 因此做好工程造價(jià)的控制工作，對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。 西南交通大學(xué)成人教育畢業(yè)論文 第 8 頁(yè) 第 4 章 控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的措施 建設(shè)工程造價(jià)的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段、合同實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以?xún)?nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免 “ 三超 ” 現(xiàn)象的發(fā)生，為了有效控制工程造價(jià)，應(yīng)做好以下幾方面工作： 決策階段工程造價(jià)的控 制 工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到8090%。因此，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問(wèn)題。 編制投資估算的必要性 投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件 ，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為獎(jiǎng)金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，從估算開(kāi)始就要正確完整地反映工程項(xiàng)目的建設(shè) 。 投資估算是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映 在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，這就要求設(shè)計(jì)人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目?jī)?nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案比較，方案要優(yōu)化，西南交通大學(xué)成人教育畢業(yè)論文 第 9 頁(yè) 設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟(jì) 人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開(kāi)始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計(jì)的全過(guò)程中去，按照工程造價(jià)管理的原則，合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。投資估算是在可行性