【文章內(nèi)容簡介】 生。從此工程造價這一行業(yè)便涉入了大大小小的工程項目當(dāng)中，發(fā)揮著舉足輕重的作用。 在此之后，國家非常重視造價業(yè)的發(fā)展，投入了大量的資金，招攬各界資深的專家學(xué)者來研究造價體系。終于在 1977 年我國研制出了一套 基本完善的造價管理辦法。從此我國便有自己的一套計價辦法。 從建國初期至今造價管理已有五十年之久的歷史了，現(xiàn)階段我國工程造價管理體系不斷改進(jìn)，不斷趨于完善、不斷適應(yīng)社會發(fā)展。對促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用。 國際上，工程項目的造價通常是建立在對項目結(jié)構(gòu)分解和工程項目進(jìn)度計劃的分析上。通過項目結(jié)構(gòu)分解對工程項目進(jìn)行全面的、詳細(xì)的描述，結(jié)合這些活動的進(jìn)度安排確定各項活動的所需資源 (人工、各種材料、生產(chǎn)或功能設(shè)施、施西南交通大學(xué)成人教育畢業(yè)論文 第 3 頁 工設(shè)備 )，將其最低級別項目單元的估算成本通過匯總來確定工程項目的總造價。在建設(shè)工程 造價管理領(lǐng)域主要有三種模式 :以英國和企業(yè)在高度自由的競爭環(huán)境中發(fā)展和生存，政府為整個社會經(jīng)濟(jì)的正常運轉(zhuǎn)創(chuàng)造必要的條件，同時對國有企業(yè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和必要的控制。 西南交通大學(xué)成人教育畢業(yè)論文 第 4 頁 第 2 章 建設(shè)工程造價管理基本內(nèi)容 建設(shè)工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理地確定和有效地控制工程造價。兩者相互依存，相互制約。首先工程造價的確定是工程造價控制的基礎(chǔ)和載體，沒有造價的確定就沒有造價的控制；其次工程造價的控制貫穿造價確定的全過程，造價的確定過程也就是造價的控制過程，通過逐項控制，層層控制才能 最終合理地確定造價。確定造價和控制造價的最終目標(biāo)是一致的，兩者相輔相成。 合理地確定和有效地控制工程造價涉及工程項目建設(shè)的全過程造價管理，即項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標(biāo)、合同實施、竣工驗收等階段的工程造價管理。 工程造價的合理確定 所謂工程造價的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個階段，合理確定投資估算造價、概算造價、預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工結(jié)算價。 工程造價的有效控制 所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階 段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。具體地說，是要用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價；用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價；用概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計和預(yù)算造價。以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。控制造價在這里強(qiáng)調(diào)的是控制項目投資。 有效控制工程造價應(yīng)體現(xiàn)以下三項原則： （ 1）以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制。工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但是必須重點突出。很顯然，工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段 ，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。建設(shè)工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常開支費用，以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建西南交通大學(xué)成人教育畢業(yè)論文 第 5 頁 設(shè)工程全壽命費用的 1%以下，但正是這少于 1%的費用對工程造價的影響度占 75%以上。由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。 長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段算細(xì)賬。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。要有效地控制建設(shè)工程 造價，就要堅決地把控制重點轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來，當(dāng)前尤其應(yīng)抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。 （ 2） 主動控制，以取得令人滿意的效果。人們常把控制理解為目標(biāo)值與實際值的比較，以及當(dāng)實際值偏離目標(biāo)值時，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。在工程項目建設(shè)全過程進(jìn)行這樣的工程造價控制當(dāng)然是有意義的。但問題在于，這種立足于調(diào)查→分析→決策基礎(chǔ)之上的偏離→糾偏→再糾偏→再糾偏的控制方法，只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能使已產(chǎn)生的偏離消失，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離，因而只能說是被動控制。自 20 世紀(jì) 70 年代初開始，人們將“控制” 立足于事先主動地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實際值的偏離，這是主動的、積極的控制方法，因此被稱為主動控制。也就是說，我們的工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價，更要能動地影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。 （ 3） 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取的措施，包括重視設(shè)計多方案選擇 ，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取的措施，包括動態(tài)的比較造價的計劃值和實際值，嚴(yán)格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。 應(yīng)該看到，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。長期以來，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離。技術(shù)人員把如何降低工程造價看成與己無關(guān)，認(rèn)為那是財會人員的職責(zé)。而財會、預(yù)算人員的主要責(zé)任是根據(jù)財務(wù)制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題，往往單純地從財務(wù)制度角度審核費用開支 ，難以有效的控制工程造價。為此，西南交通大學(xué)成人教育畢業(yè)論文 第 6 頁 迫切需要在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確地處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對了統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施中。 工程造價管理的工作要素 工程造價管理圍繞合理地確定和有效地控制工程造價這個基本內(nèi)容，采取全過程、全方位管理，其具體的工作要素大致歸納為一下幾點： （ 1） 可行性研究階段對建設(shè)方案認(rèn)真優(yōu) 選，在編制投資估算是，應(yīng)考慮風(fēng)險，打足投資。 （ 2） 通過招標(biāo)，從優(yōu)選擇建設(shè)項目的承建單位、咨詢單位、設(shè)計單位。 （ 3） 合理選定工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國家的建設(shè)方針。 （ 4） 按估算對初步設(shè)計推行量財設(shè)計，積極、合理地采用新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化設(shè)計方案，準(zhǔn)確合理編制設(shè)計概算，打足投資。 （ 5） 對設(shè)備、主材進(jìn)行擇優(yōu)采購，抓好相應(yīng)的招標(biāo)工作。 （ 6） 認(rèn)真控制施工圖設(shè)計，推行“限額設(shè)計”。 （ 7） 協(xié)調(diào)好與各有關(guān)方面的關(guān)系，合理處理配套工作中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 （ 8） 嚴(yán)格按概算對造價實行靜態(tài)控制、動態(tài)管理。 （ 9） 用好、管好建設(shè)資金，保證資金合理、有效地使用 ，減少資金利息支出和損失。 （ 10） 嚴(yán)格合同管理，做好工程索賠價款結(jié)算。 （ 11） 強(qiáng)化項目法人責(zé)任制，落實項目法人對工程造價管理的主體地位，在法人組織內(nèi)建立與造價緊密結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。 （ 12） 社會咨詢機(jī)構(gòu)要為項目法人積極開展工程造價管理提供全過程、全方位的咨詢服務(wù)，遵守職業(yè)道德，確保服務(wù)質(zhì)量。 （ 13） 各造價管理部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作的建設(shè)，為工程造價的合理確定提供動態(tài)的可靠依據(jù)。 （ 14） 各單位、各部門要組織好造價工程師的考核、培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，促進(jìn)人員素質(zhì)和工作水平的提高。 西南交通大學(xué)成人教育畢業(yè)論文 第 7 頁 第 3 章 建設(shè)項目工程造價控制的必要性 建設(shè)項目的造價控制貫 穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設(shè)計階段，影響建設(shè)項目造價的可能性為 30%75%，而在實施階段影響建設(shè)項目造價的可能性僅為 5%25%。顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵就在于項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段，項目決策是決定因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)單位 ,施工單位，設(shè)計單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。 西南交通大學(xué)成人教育畢業(yè)論文 第 8 頁 第 4 章 控制建設(shè)項目工程造價的措施 建設(shè)工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免 “ 三超 ” 現(xiàn)象的發(fā)生，為了有效控制工程造價，應(yīng)做好以下幾方面工作： 決策階段工程造價的控 制 工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對該項目的工程造價有大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達(dá)到8090%。因此，決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。 編制投資估算的必要性 投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件 ，它是研究、分析建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計任務(wù)下達(dá)的投資限額，對初步設(shè)計概算起控制作用，并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設(shè) 。 投資估算是設(shè)計的真實反映 在投資估算中，應(yīng)該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容，這就要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設(shè)計意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案比較，方案要優(yōu)化，西南交通大學(xué)成人教育畢業(yè)論文 第 9 頁 設(shè)計方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟(jì) 人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。投資估算是在可行性