行政法的基本原則(編輯修改稿)
2024-11-20 04:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 法，應(yīng)中選擇明處執(zhí)法。,必要性原那么〔最小侵害原那么〕 在有多種同樣可以達成行政目的之手段可供選擇時，應(yīng)選擇侵害相對人權(quán)益最小的手段。 案例：2003年，北京，非典時期，要隔離的人特別多，在醫(yī)院工作的醫(yī)生、護士休息的地方也被征用了，所以北京市政府決定征用賓館給醫(yī)生、護士休息，考慮到對賓館的損害，賓館是有等級的，1星級到5星級不等，因為醫(yī)生、護士休息之后，賓館內(nèi)的裝飾用品都有可能感染上病毒，都要換，所以星級越低損害越小，所以就應(yīng)該征用星級比較低的賓館，如果征用的比較高級的賓館，就違反了這個最小侵害原那么。而北京市政府并沒有征用星級低的，都征用了那種高星級的，像度假村一樣，最后損失是很大的。所以，在有多種同樣可以達成行政目的之手段可供選擇時，應(yīng)選擇侵害相對人權(quán)益最小的手段。,均衡性原那么〔本錢收益原那么〕 手段所取得的收益〔行政目的〕必須大于手段所花費的本錢。就是說只有收益大于本錢，你才能采取這個手段。 收益本錢，等于，小于都不行。,案例：在哈爾濱中央大街，大街的兩旁，有一些近代的古建筑，哈爾濱城市規(guī)劃局規(guī)定，在此街新修的建筑不能高于古建筑露出古建筑，〔就更北京的長安街一樣，一般來說，建筑是不能高過天安門的，而且更不能遮擋天安門，必須把天安門漏出來〕有一個企業(yè)建辦公樓，離這個街還有一段距離，就修在古建筑的前面，遮住了古建筑，高度比古建筑高，寬度也對古建筑構(gòu)成了遮擋，規(guī)劃局就要對它進行行政處分，具體處分措施是：高度砍一般，寬度砍一般，就是砍去四分之三，剩下原來的四分之一。 請問哈爾濱城市規(guī)劃局是否違反了本錢收益原那么？,比較他的收益和本錢，收益是露出古建筑，本錢是高度砍一般，寬度看一半，這樣就使得本錢遠遠大于收益，你本來只需要，把高度超過的局部砍掉，寬度超過的局部砍掉，而哈爾濱市規(guī)劃局且作出了高度砍一般，寬度看一半這樣的處分決定，就違反了本錢收益原那么。當(dāng)然也能實現(xiàn)，但本錢已經(jīng)過大，是不能被選擇的，這也是自由裁量權(quán)的濫用。最后這個案例鬧到最高院去了，最高院修改了哈爾濱市規(guī)劃局的處分，你不能這么罰，你這么罰了，本錢和收益是不成比例的。你只需要把超過的局部拆掉。,四、高效便民原那么,〔一〕行政效率原那么 行政機關(guān)要積極履行職責(zé)，禁止不作為；遵守法定時限，禁止超越時限或者不當(dāng)拖延。不能應(yīng)當(dāng)做卻不做。 〔二〕便利當(dāng)事人原那么 應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)效勞，方便公民、法人或者其他組織?！惨匀藶楸尽?五、老實信用原那么,〔一〕行政信息真實原那么 行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實。 〔二〕信賴保護原那么 行政機關(guān)對其行政行為應(yīng)當(dāng)守信用，個人或者組織對行政機關(guān)的行為的正當(dāng)信賴必須予以合理保護，以使其免受不可預(yù)計的不利后果?！残姓C關(guān)對當(dāng)事人做出一個授益為，當(dāng)事人會對這樣的行為產(chǎn)生信賴，會希望這種行為永久存在，不會被撤銷〕具體規(guī)定有四個條件：,授益行為，即授予、給于利益的行為 行政機關(guān)的行為是一個授益行為，既包括合法的收益行為，也包括違法的授益行為，但不能是無效的授益行為，比方：國土資源局發(fā)給你的采礦證，工商局發(fā)給你的營業(yè)執(zhí)照等等，但絕對不是公辦部門做出的行政處分，只有授益行為，才適用信賴保護，也只有授益行為，當(dāng)事人才會才生信賴，才希望其永久存存續(xù)，反過來說，行政相對人信賴的只是有利的，不利的，如行政處分，行政強制，行政相對人巴不得早點兒撤銷。 基于正當(dāng)信賴 〔當(dāng)事人沒有過錯〕，授益行為作出的過錯中，當(dāng)事人沒有欺詐等過錯。 存續(xù)保護 行政機關(guān)不得隨意改變或者廢止該收益行為。,財產(chǎn)保護 如果不改變或廢止該授益行為，公共利益的損失將大于信賴?yán)娴膿p失，此時可以改變或者廢止該授益行為，但必須對當(dāng)事人信賴?yán)娴膿p失進行補償。(為公共利益做出犧牲)，我的工廠剛從工商局拿到行政許可證，我當(dāng)初信賴它不會被撤銷，所以我做了很多投資，但后來因為公共利益，必須撤回我的營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在我的工廠生產(chǎn)不了，國家要補償。,?行政許可法?第八條規(guī)定：這是信賴保護在行政許可法中的表達： 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。 〔存續(xù)保護〕 行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補
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