行政法的基本原則-全文預覽
【正文】 行為，當事人才會才生信賴，才希望其永久存存續(xù)，反過來說，行政相對人信賴的只是有利的，不利的，如行政處分，行政強制，行政相對人巴不得早點兒撤銷。不能應當做卻不做。當然也能實現(xiàn)，但本錢已經(jīng)過大，是不能被選擇的，這也是自由裁量權(quán)的濫用。就是說只有收益大于本錢，你才能采取這個手段。 案例：2003年，北京，非典時期，要隔離的人特別多，在醫(yī)院工作的醫(yī)生、護士休息的地方也被征用了，所以北京市政府決定征用賓館給醫(yī)生、護士休息，考慮到對賓館的損害，賓館是有等級的，1星級到5星級不等，因為醫(yī)生、護士休息之后，賓館內(nèi)的裝飾用品都有可能感染上病毒，都要換，所以星級越低損害越小，所以就應該征用星級比較低的賓館，如果征用的比較高級的賓館，就違反了這個最小侵害原那么。他要比較到底哪種手段更能減少違章，維護交通秩序，更有助于目的的實現(xiàn)。為了到達這個目的，你要選擇一個什么樣的手段，它有三個要求： 妥當性原那么〔選擇能到目的的手段〕 手段必須能夠到達行政目的或者多個時段時能更好地促成行政目的的達成。 案例：2006年，福建省福州市工商局招考公務(wù)員，不僅僅要求符合一般的條件，還要符合他們局制定的特殊條件，就是要求這個公務(wù)員要有鋼琴十級。 請問蕪湖市人事局有沒有違反公平公正原那么？,分析：將人分為兩種，有不同，有乙肝，沒乙肝，這樣區(qū)別對待，沒乙肝的可以進行招聘，有乙肝的不符合招聘條件，但問題的關(guān)鍵是這樣區(qū)別對待能不能給出一個正當理由？這個正當理由應該是乙肝患者不適合他說從事的工作，但是蕪湖市人事局拿不出正當理由說明它所招錄的工作崗位只適合沒有乙肝小三陽的人，他只能證實大三陽不能從事，不能證明小三陽也不能從事該工作，理由不從分，那么他就違反了行政法的公平公正原那么。當你區(qū)別對待的時候，要提供一個正當理由，提供不了一個正當理由，或者理由不正當，站不住腳，這就違反了公平公正原那么。這里所講的合理，指得是符合最根本的、最起碼的理性，即符合一個理智健全的人所應當?shù)竭_的最起碼的合理與正當。〞市長、局長勃然大怒把城管局局長叫來，批一頓，后來這個系統(tǒng)就被停用了。但對于行政主體卻不可以，要有兩個條件〔1〕有法律依據(jù)，允許做，才可以做，〔2〕沒有法律依據(jù)就不可以去做，法無明文即禁止。 〔3〕對于法律規(guī)定的義務(wù)與職責，行政機關(guān)應當積極有效的履行。 在某些情況下，當豐富的實際生活難以找到相對應的法律條款時，有關(guān)國家機關(guān)還可以用適用法律的根本原那么來解決。行政法的根本原那么是憲法所確定的，但它為行政法所特有，不是放在其他部門法都可適應的原那么；同時，行政法的根本原那么又不同于行政法某一領(lǐng)域或環(huán)節(jié)，如行政立法、行政執(zhí)法的根本原那么，而要對下一層次的原那么起指導作用。 因為行政法沒有統(tǒng)一法典，我的要講述的根本原那么，也是學者們所歸納出來的行政法的根本原那么，每個學者的學術(shù)觀點不一樣，所以不同的教材，行政法的根本原那么是不一樣的，但大致可以歸納為目錄所訴幾個根本原那么。行政法根本原那么是行政法精神實質(zhì)的表達，是行政法律標準或規(guī)那么存在的根底。 第二，特殊性。離開根本原那么，行政法就不能存在。 〔1〕行政機關(guān)制定的任何文件、做出的任何決定都必須符合現(xiàn)有法律的規(guī)定，不得同其相抵觸； 〔2〕對于法律授予的職權(quán)，行政機關(guān)應當嚴格按照法定程序、在法定的范圍內(nèi)行使。 對于公民而言，法無明文即自由，法無禁止即許可。〞在一段時間內(nèi)取得了很好的效果，后來，業(yè)主們，把自己的 呼叫轉(zhuǎn)移到市長、公安局長的 上，使得市長、公安局長的 沒方法用了，一接通，就會聽到：“您已經(jīng)違反了?南京市城市管理方法?，請在十五天內(nèi)，到什么什么銀行繳納多少多少罰款。,三、合理行政原那么,合理行政原那么,公平公正原那么,考慮相關(guān)因素原那么,比例原那么,妥當性原那么,最小侵害原那么,本錢收益原那么,〔一〕合理行政原那么的內(nèi)容 所有的行政活動，尤其是行政機關(guān)根據(jù)裁量權(quán)作出的活動，都必須符合理性。相同情況，相同對待，不同情況，不同對待。,案例2：安徽省蕪湖市招聘公務(wù)員，蕪湖市人事局將招聘分為三步，筆試、體檢、面試，張?zhí)熘鶇⒓恿诉@次考試，并且是該職位的第一名，考完后，體檢，說他是乙肝患者，小三陽，按照蕪湖市人事局的規(guī)定，有乙肝，就屬于體檢不合格，就沒有時機進入面試，后他就把蕪湖市人事局告上了法庭，說蕪湖市人事局歧視乙肝患者?？紤]因素必須是有助于達成行政目的的因素。,〔四〕比例原那
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