行政法的基本原則-展示頁(yè)
2024-11-20 04:22本頁(yè)面
【正文】 最起碼的合理與正當(dāng)。 法律保存和法律優(yōu)先是不一樣的，法律優(yōu)先是，有法律的規(guī)定，比方法律規(guī)定讓你開(kāi)發(fā)呼死你系統(tǒng)，那你又不開(kāi)發(fā)，就違反了法律優(yōu)先，而法律保存呢，是法律沒(méi)規(guī)定你可以開(kāi)發(fā)呼死你系統(tǒng)，你開(kāi)發(fā)了，沒(méi)有法律依據(jù)，就違背了法律保存原那么。〞市長(zhǎng)、局長(zhǎng)勃然大怒把城管局局長(zhǎng)叫來(lái)，批一頓，后來(lái)這個(gè)系統(tǒng)就被停用了。,案例： 2002年，南京市，地面上的小廣告盛行，為了保證城市的美好環(huán)境，南京市城管局與中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通合作，開(kāi)發(fā)了一個(gè)系統(tǒng)，叫“呼死你系統(tǒng)〞，就是收集地面上貼的廣告所記載的 號(hào)碼，讓中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通每隔5分鐘呼上訴 一次，讓業(yè)主一接通，就會(huì)聽(tīng)到：“您已經(jīng)違反了?南京市城市管理方法?，請(qǐng)?jiān)谑逄靸?nèi)，到什么什么銀行繳納多少多少罰款。但對(duì)于行政主體卻不可以，要有兩個(gè)條件〔1〕有法律依據(jù)，允許做，才可以做，〔2〕沒(méi)有法律依據(jù)就不可以去做，法無(wú)明文即禁止?！步鉀Q的是沒(méi)有法律的時(shí)候，行政機(jī)關(guān)不能擅自行為〕，有事先的法律允許他做，他才能做。 〔3〕對(duì)于法律規(guī)定的義務(wù)與職責(zé)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極有效的履行?！步鉀Q的是有法律的時(shí)候，行政主體上網(wǎng)行政行為不能違反法律的規(guī)定〕。 在某些情況下，當(dāng)豐富的實(shí)際生活難以找到相對(duì)應(yīng)的法律條款時(shí)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)還可以用適用法律的根本原那么來(lái)解決。行政法的各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須貫徹根本原那么的精神，行政主體的一切行為都必須與根本原那么的精神保持一致，否那么就是無(wú)效的，應(yīng)予撤銷的。行政法的根本原那么是憲法所確定的，但它為行政法所特有，不是放在其他部門(mén)法都可適應(yīng)的原那么；同時(shí)，行政法的根本原那么又不同于行政法某一領(lǐng)域或環(huán)節(jié)，如行政立法、行政執(zhí)法的根本原那么，而要對(duì)下一層次的原那么起指導(dǎo)作用。根本原那么應(yīng)該覆蓋行政法的各個(gè)領(lǐng)域，指導(dǎo)行政法制的各個(gè)環(huán)節(jié)，是變動(dòng)極多的行政法制中的穩(wěn)定因素。 因?yàn)樾姓](méi)有統(tǒng)一法典，我的要講述的根本原那么，也是學(xué)者們所歸納出來(lái)的行政法的根本原那么，每個(gè)學(xué)者的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)不一樣，所以不同的教材，行政法的根本原那么是不一樣的，但大致可以歸納為目錄所訴幾個(gè)根本原那么。行政法的根本原那么,報(bào)告人：蔣易成 2021.9,目錄,一、行政法的根本原那么概述 二、合法行政原那么 三、合理行政原那么 四、高效便民原那么 五、老實(shí)信用原那么 六、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原那么 七、正當(dāng)法律程序原那么 八、行政公開(kāi)原那么,一、行政法的根本原那么概述,〔一〕行政法的根本原那么定義 行政法的根本原那么是行政法治原那么，它是貫穿于行政法關(guān)系之中，指導(dǎo)行政法的立法與實(shí)施的根本原那么與根本準(zhǔn)那么。行政法根本原那么是行政法精神實(shí)質(zhì)的表達(dá)，是行政法律標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)那么存在的根底。,〔二〕根本特點(diǎn)： 第一，普遍性。 第二，特殊性。 第三，有效性。離開(kāi)根本原那么，行政法就不能存在。,二、合法行政原那么,合法行政原那么,法律優(yōu)先原那么,法律保存原那么,〔一〕法律優(yōu)先原那么 即行政機(jī)關(guān)的行為不能違反相關(guān)法律。 〔1〕行政機(jī)關(guān)制定的任何文件、做出的任何決定都必須符合現(xiàn)有法律的規(guī)定，不得同其相抵觸； 〔2〕對(duì)于法律授予的職權(quán)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序、在法定的范圍內(nèi)行使。,〔二〕法律保存原那么〔依法行政〕 行政機(jī)關(guān)的行政行為必須有法律依據(jù)，沒(méi)有法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得擅自做出影響公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)的行為。 對(duì)于公民而言，法無(wú)明文即自由，法無(wú)禁止即許可。 具體內(nèi)容：〔1〕依法只能有法律規(guī)定的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)除非獲得授權(quán)，否那么不得作出任何規(guī)定；〔2〕在沒(méi)有立法文件進(jìn)行規(guī)定的情況下，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)利的行為。〞在一段時(shí)間內(nèi)取得了很好的效果，后來(lái)，業(yè)主們，把自己的 呼叫轉(zhuǎn)移到市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)的 上，使得市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)的 沒(méi)方法用了，一接通，就會(huì)聽(tīng)到：“您已經(jīng)違反了?南京市城市管理方法?，請(qǐng)?jiān)谑逄靸?nèi)，到什么什么銀行繳納多少多少罰款。 從這個(gè)案例里，大家覺(jué)得作為南京市的城管部門(mén)，他能不能開(kāi)發(fā)呼死你系統(tǒng)？他這個(gè)行為違反了哪一個(gè)原那么，法律優(yōu)先，還是法律保存？,分析：主要是法律保存，就是哪個(gè)法允許你開(kāi)發(fā)呼死你系統(tǒng)了?你的法律依據(jù)在哪里？顯然是沒(méi)有法律依據(jù)的，所以你就是不能有這樣的行為的，顯然違背了法律保存。,三、合理行政原那么,合理行政原那么,公平公正原那么,考慮相關(guān)因素原那么,比例原那么,妥當(dāng)性原那么,最小侵害原那么,本錢(qián)收益原那么,〔一〕合理行政原那么的內(nèi)
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