行政法的基本原則-在線瀏覽
2024-11-20 04:22本頁面
【正文】 容 所有的行政活動，尤其是行政機(jī)關(guān)根據(jù)裁量權(quán)作出的活動，都必須符合理性。主要指約束那些具有自由裁量權(quán)的行政機(jī)關(guān)，如你逃稅，但還缺乏以觸動刑法，稅務(wù)機(jī)關(guān)要對你進(jìn)行處分，因為你的逃稅行為情節(jié)較輕，在處分2000元一下處分比較適宜，但稅務(wù)機(jī)關(guān)處分你1萬元，就不違反了合理行政原那么，就是腦殘行政行為。相同情況，相同對待，不同情況，不同對待。,案例1：2000年，四川成都，四川大學(xué)法學(xué)院某女同學(xué)畢業(yè)了想找工作，看到中國人民銀行成都分行〔行政機(jī)關(guān)〕，在招聘公務(wù)員，要求男：170cm以上，女165cm以上，但這個女同學(xué)是沒有165cm的，再加上是法學(xué)院畢業(yè)的，維權(quán)意識比較強，最后，這位女同學(xué)將這個成都分行告到法院去了，說成都分行歧視165cm以下的女生。,案例2：安徽省蕪湖市招聘公務(wù)員，蕪湖市人事局將招聘分為三步，筆試、體檢、面試，張?zhí)熘鶇⒓恿诉@次考試，并且是該職位的第一名，考完后，體檢，說他是乙肝患者，小三陽，按照蕪湖市人事局的規(guī)定，有乙肝，就屬于體檢不合格，就沒有時機(jī)進(jìn)入面試，后他就把蕪湖市人事局告上了法庭，說蕪湖市人事局歧視乙肝患者。,〔三〕考慮相關(guān)因素原那么 做出行政決定和進(jìn)行行政裁量，只能考慮符合立法目的的各種因素，不得考慮不相關(guān)因素。考慮因素必須是有助于達(dá)成行政目的的因素。這個鋼琴十級就是考慮了不想管的因素。,〔四〕比例原那么〔很重要〕 主要是解決的是行政機(jī)關(guān)采取手段與到達(dá)目的的關(guān)系。不能選擇對目的達(dá)成沒有關(guān)系的手段或者是對你的目的達(dá)成沒有幫助的手段。 這種行為是否符合妥當(dāng)性原那么嗎？這樣是否可以減少違章？,交警的目的是什么，是盡量減少違章，維護(hù)交通秩序，兩種手段可以選擇:1，明處執(zhí)法，更能減少，有預(yù)防作用，2，暗處執(zhí)法，有放縱之意。那肯定是明處執(zhí)法，明處執(zhí)法有一個預(yù)防作用，你就想違章，你看交警站在那兒，你也不敢，這樣他可以預(yù)防違章的發(fā)生，而暗處執(zhí)法，某種程度上有一個放縱的意思。,必要性原那么〔最小侵害原那么〕 在有多種同樣可以達(dá)成行政目的之手段可供選擇時，應(yīng)選擇侵害相對人權(quán)益最小的手段。而北京市政府并沒有征用星級低的，都征用了那種高星級的，像度假村一樣，最后損失是很大的。,均衡性原那么〔本錢收益原那么〕 手段所取得的收益〔行政目的〕必須大于手段所花費的本錢。 收益本錢，等于，小于都不行。 請問哈爾濱城市規(guī)劃局是否違反了本錢收益原那么？,比較他的收益和本錢，收益是露出古建筑，本錢是高度砍一般，寬度看一半，這樣就使得本錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收益，你本來只需要，把高度超過的局部砍掉，寬度超過的局部砍掉，而哈爾濱市規(guī)劃局且作出了高度砍一般，寬度看一半這樣的處分決定，就違反了本錢收益原那么。最后這個案例鬧到最高院去了，最高院修改了哈爾濱市規(guī)劃局的處分，你不能這么罰，你這么罰了，本錢和收益是不成比例的。,四、高效便民原那么,〔一〕行政效率原那么 行政機(jī)關(guān)要積極履行職責(zé)，禁止不作為；遵守法定時限，禁止超越時限或者不當(dāng)拖延。 〔二〕便利當(dāng)事人原那么 應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)效勞，方便公民、法人或者其他組織。 〔二〕信賴保護(hù)原那么 行政機(jī)關(guān)對其行政行為應(yīng)當(dāng)守信用，個人或者組織對行政機(jī)關(guān)的行為的正當(dāng)信賴必須予以合理保護(hù)，以使其免受不可預(yù)計的不利后果。 基于正當(dāng)信賴 〔當(dāng)事人沒有過錯〕，授益行為作出的過錯中，當(dāng)事人沒有欺詐等過錯。,財產(chǎn)保護(hù) 如果不改變或廢止該授益行為，公共利益的損失將大于信賴?yán)娴膿p失，此時可以改變或者廢止該授益行為，但必須對當(dāng)事人信賴?yán)娴膿p失進(jìn)行補償。,?行政許可法?第八條規(guī)定：這是信賴保護(hù)在行政許可法中的表達(dá)： 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補償。享有規(guī)章制定權(quán)的該市政府為此還專門制定了?污水處理專營管理方法?，對港方作出一系列承諾，并規(guī)定政府承擔(dān)污水處理費優(yōu)先支付和差額補足的義務(wù)，該方法至合作期結(jié)束時廢止。港方認(rèn)為市政府的做法不當(dāng)，理由是：其一，國務(wù)院文件明確要求，各級政府對涉及固定回報的外商投資工程應(yīng)“充分協(xié)商“、“妥善處理“，市政府事前不做充分論證，事后也不通知對方，違反了文件精神；其二，1998年9月國務(wù)院通知中已明令禁止審批新的“固定回報“工程，而污水處理合作工程是2002年經(jīng)過市政府同意、省外經(jīng)貿(mào)廳審批、原國家外經(jīng)貿(mào)部備案后成立的手續(xù)齊全、程序合法
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