【正文】 的工程。 答題要求： 1.觀點明確，論證充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，文字通順； 2.不少于600字。港商之所以在合作工程中投入巨資，一個很重要的原因就是相信政府、信賴政府，因為該工程經(jīng)過各級政府和主管部門同意，手續(xù)齊全、程序合法。應(yīng)該說，港商對政府文件和與自來水公司簽署的合作合同的合法性深信不疑。特別是當(dāng)市政府發(fā)現(xiàn)自己制定的規(guī)章與國家法律、法規(guī)不一致時，出于國家法制統(tǒng)一和公共利益的需要，可以廢止已經(jīng)生效的規(guī)章和其他標(biāo)準(zhǔn)性文件。,外表上看，本案市政府是在貫徹上級指示，嚴(yán)格依法行政，糾正不當(dāng)文件。 原因： 首先，該工程是否屬于國務(wù)院政策明令禁止要求妥善處理的事項并不清楚； 其次，即使?污水處理專營管理方法?違反了國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，屬于必須廢止的文件，責(zé)任也完全在政府本身，而不是的投資人。如果政府為了“依法行政〞，廢止已經(jīng)生效的文件，執(zhí)意收回自己的承諾，改變原來的行政行為，那么就要證明這種做法所獲得的公共利益必然大于信守原來承諾給相對人帶來的利益。 2.依法治國的精義在于依法行政。,六、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原那么,〔一〕行政效能原那么 行政機(jī)關(guān)要具備相應(yīng)的執(zhí)法手段，保證政令有效。 〔二〕行政責(zé)任原那么 行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。,七、正當(dāng)法律程序原那么,正當(dāng)法律程序簡稱“正當(dāng)程序〞在西方國家，法治比較興旺的地方，對行政行為特別要求程序公正，因此，程序公正是他們的行政法的重要的根本原那么。正當(dāng)法律程序原那么起源于英國古老的自然正義原那么，該原那么已存在三個世紀(jì)，主要包含兩條根本規(guī)那么：,〔1〕任何人不應(yīng)成為自己案件的法官，行政機(jī)關(guān)實施任何行政行為，參與行為的官員如果與該行為有利害關(guān)系，或者被認(rèn)為有成見或偏見，即應(yīng)回避，否那么，該行為無效； 〔2〕說明理由，聽取陳述與申辯，任何人在受到懲罰或其他不利之前，應(yīng)為之提供公正的聽證或其他聽取其意見的時機(jī)。,?行政處分法? 第三十一條 行政機(jī)關(guān)在作出行政處分決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處分決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。,說明，如果行政機(jī)關(guān)，〔1〕不向當(dāng)事人說明理由；〔2〕拒接聽取當(dāng)事人的陳述、申辯、當(dāng)事人放棄陳述或申辯的除外，行政處分不成立。 正當(dāng)程序原那么后來在美國憲法修正案中以成為法確定：任何人未經(jīng)正當(dāng)法律程序不得剝奪其生命、自由、財產(chǎn)的寬泛解釋。,行政公開原那么的要求主要有一下幾項： 行政立法和行政政策公開。制定法規(guī)、規(guī)章、政策之前應(yīng)廣泛征求相對人的意見，重要的法規(guī)、規(guī)章、政策有的還需要舉行聽證會；〔2〕行政法規(guī)、規(guī)章應(yīng)一律在政府公報或其他公開刊物上公布，行政政策除依法應(yīng)予于保密的內(nèi)容外，也應(yīng)通過一定的形式予以公布。行政許可、行政征收、行政救濟(jì)等應(yīng)當(dāng)一律〔張貼于辦公司等〕公開，讓相對人知曉。申請、審批、鑒定、報送有關(guān)材料等，均應(yīng)當(dāng)以適宜的方式公開。,?行政處分法? 第四十二條 行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、撤消許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處分決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證依照以下程序組織： 〔一〕當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出； 〔二〕行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點； 〔三〕除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行； 〔四〕聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避； 〔五〕當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理； 〔六〕舉行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處分建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證； 〔七〕聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。 第四十三條 聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定，作出決定?！踩邕€要發(fā)生地震〕 2.需要社會公眾廣泛知曉或參與的?！踩缛スど叹謨?nèi)部有哪些機(jī)構(gòu)，各個機(jī)構(gòu)的職能，我想申請營業(yè)執(zhí)照，該如何操作，這些都應(yīng)當(dāng)公布〕 〔2〕申請公開 〔3〕不得公開 國家秘密，商業(yè)秘密，個人隱私，但經(jīng)權(quán)利人同意或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開，國家秘密沒有例外。,謝謝