財政法的基本原則詮釋(編輯修改稿)
2024-09-21 19:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，甚至包括沒有行政隸屬關(guān)系的地方政府之間相互享有的財政權(quán) 利。它既包括政府作為整體對財政相對人所享有的命令權(quán)、禁止權(quán)，也包括財政相對人對政府依法享有的監(jiān)督權(quán)、請求權(quán)等。財政權(quán)力（利）法定的主要目的在于督促政府在法定的授權(quán)范圍內(nèi)行事，防止超越職權(quán)和濫用職權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生，同時也是為了明確財政關(guān)系中利益分配的法律界限，保護財政相對人的合法權(quán)益。（ 2）財政義務(wù)法定。和財政權(quán)力（利）一樣，財政義務(wù)種類也是十分復(fù)雜的。由于在財政法領(lǐng)域權(quán)力（利）與義務(wù)不一定完全形成一一對應(yīng)的關(guān)系，因此通過立法的形式明確規(guī)定各個相對主體的財政義務(wù)仍然是非常必要的。財政主體只需承受法律明確規(guī)定的義務(wù) ，超出法定義務(wù)范圍的事項可以拒絕。（ 3）財政程序法定。需要由法律直接規(guī)定的程序主要有財政立法程序、財政行政程序、財政監(jiān)督程序和財政救濟程序。財政程序法定的目的在于保障財政權(quán)力在既定的制度框架內(nèi)有效運作，保障財政行為的透明度、公正性和規(guī)范性，為財政民主奠定良好的法治基礎(chǔ)。（ 4）財政責(zé)任法定。財政責(zé)任是一種督促財政主體合法行使財政權(quán)力，切實履行財政義務(wù)的外力保障機制。雖然它不是一種常態(tài)，但由于它對當事人的財產(chǎn)、職位、機會等影響甚 第 5 頁 共 8 頁 深，因此必須于法有據(jù)。財政責(zé)任的種類除了屬于行政責(zé)任的行政處分和行政處罰之外，情節(jié)嚴 重的還應(yīng)當承擔(dān)刑事責(zé)任。另外，隨著財政法治進程的深入，類似引咎辭職之類的政治責(zé)任和罰息、支付違約金、強制支付之類的經(jīng)濟責(zé)任也應(yīng)當適時引入財政法，以增強其可救濟性成分和剛性色彩。 財政健全主義所關(guān)注的是財政運行的安全穩(wěn)健，其核心問題即在于，能否將公債作為財政支出的資金來源。 資本主義早期，財政健全主義一般要求年度財政平衡，不得在預(yù)算中列赤字。國家的財政開支只能以稅收、費用等非稅收入作為來源，公債的合法性被完全否定。進入壟斷時期以后，受經(jīng)濟危機的影響，國家不得不大 規(guī)模干預(yù)經(jīng)濟。由于財政開支的數(shù)額劇增，而傳統(tǒng)的收入來源不升反降，因此財政赤字成為各國的普遍現(xiàn)象。為了彌補財政赤字，公債手段開始被大量使用，并且逐漸合法化。在這種歷史背景下，人們對財政健全主義開始持懷疑態(tài)度。在公債發(fā)行已經(jīng)不可避
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