【文章內容簡介】 正當程序原則是貫穿在美國人民的骨子里面的。他們寧愿舍棄個案的公平，也要守護正當?shù)某绦?，這方面最典型的例子就是辛普森殺妻案，當所有的證據(jù)都能夠證實辛普森殺了他的妻子的時候，就因為他舉出了證據(jù)的來源不合法，有礙程序公正的時候，美國人為了保護正當程序的價值理念，就判定辛普森獲勝，這充分證實了正當程序在美國人心目中的地位。 美國的正當程序原則是經(jīng)美國的法院通過判例發(fā)展而豐富的，與英國的自然公正原則有密切的關系，這是由 于兩國的密切發(fā)展過程中相互影響有一定的關系，美國的程序正當原則不僅有程序上的原則還有實體上的原則，是保護公民權利的重要原則。 2 行政公開原則 （ 1）含義： 指個人或團體有權知悉并取得行政機關的檔案資料和其他信息，通常稱這種權利為了解權。 行政公開原則要求政府的行為要有透明度，這樣人民才能夠很好的行使自己的權利，保證公民很好知情權。 三 現(xiàn)行中國法的基本原則 行政法的基本原則和現(xiàn)代憲政精神。自由、平等、民主、正義、理性、秩序等都是法的基本價值。行政法有其特定的規(guī)范對象和制度內容 ，但其價值追求并沒有特殊性，行政法的基本原則應當充分體現(xiàn)法的基本價值并沒有特殊性，行政法的基本價值原則應當充分體現(xiàn)法的基本價值，并將其融入到行政法法律制度之中。 行政法的基本原則應當反映行政法的歷史使命?，F(xiàn)代行政法的歷史使命，是通過對社會權利的合理分配以實現(xiàn)平衡，這真實反映出現(xiàn)代行政法，尤其是我國行政法的發(fā)展趨勢。行政法基本原則作為行政法的歷史使命與具體制度之間的橋梁，將對行政法的各個環(huán)節(jié)，各項行政法法律制度的建立起指導作用，而這些行政法律制度又直接影響到行政法歷史使命的實現(xiàn)。因而，行政法基本原則的確立 應當充分反映行政法的歷史使命。 10 我認為行政法的基本含義應該是指貫穿與行政法整個體系以及全部運行機構中，統(tǒng)帥和指導具體行政法規(guī)范的最穩(wěn)定的核心，調整所有行政法律關系主體行為的最根本準則，它體現(xiàn)了行政法的精髓，決定著行政法的基本性質、發(fā)展方向和社會效果等。 法治思想在各國行政中都是一個共同的理論源頭，現(xiàn)在我國又在努力的建設法治國家，所以，在我國的行政過程中也有它的具體價值 我國行政法的基本原則一共有六個：合法行政、程序正當、權責統(tǒng)一、合理行政、高效便民、誠實信用 各國對行政法的基本原則由 于歷史的原因而表述不同，但卻表現(xiàn)出一些共同特點，一是都體現(xiàn)了“法治主義”的精神，二是從“形式意義上的法治”向“實質意義上的法治”發(fā)展。 法治作為治國的方略，是與人治相對而言的，其要義是以人民權力制約、抗衡政府權力，而絕非相反。法治與“人治底下的法治”在本質上是絕對不等同的，后者重視法制而不講法治。我國在行政訴訟制度確立之前，客觀地說并無完整的法治理論，更無法治行政的實踐。所以在我國，行政法的基本原則主要屬于思想范圍，是學者們在借鑒國外法治經(jīng)驗的基礎上，對我國法治走向的理性選擇，特別是這個學期聽了周偉老 師比較了中外行政法的各項制度與原則，覺得我國的行政執(zhí)法與立法、還有待改善。 法治原則在建立法治國家中顯然是一個非常重要的原則，但其含義從各國來看不很確定。法治的形式和含義隨各種法律而不同，但行政法是適用法治原則最主要的領域。作為實質意義上的法治原則，法治行政原則應該包含以下四方面含義：即政府行政行為應有組織法上的依據(jù)；政府行政行為應有行為法上的依據(jù)；政府遵守之法應為合乎理性之法；政府違法行政應負法律責任。 要實現(xiàn)行政法的基本原則，我們就應該充分了解行政法的以下特點 法治行政原則體現(xiàn)行政關系主體平 等的特點 法治行政原則可以體現(xiàn)出保障行政相對人權利。作為行政相對人的權利也是公民的合法權利，現(xiàn)代行政權來源于公民權利，從根本目的上也服務于公民權利，公民權利是行政權力合法性與正當性的基礎。行政權利在設定、目的及運行上也充分實現(xiàn)這些權利，是法治精神的內在要求。行政相對人的權利至少要有六項：即評判權、抵抗權、競爭權、選擇權、知情權、協(xié)商權。行政相對人上述權利的實現(xiàn)應得到法律的保障，行政法的基本原則也應涵蓋次內容，體現(xiàn)其精神。法治行政原則則體現(xiàn)了保障行政權力得到行使的同時，也要保障行政相對人權利的實現(xiàn)。 我認 為“依法行政”是在行政管理的活動中對行政主體學方棉的要求，是行政管理的一項基本原則，是以前“依法辦事”的翻版和延續(xù)，而在當代社會行政權多元化趨勢下，建立社會主義法治國家，堅持法治行政原則是非常重要的，這也是當代行政法的歷史使命。 總之，在建立法治國家的歷程中，展望行政法的發(fā)展趨勢，可謂任重而道遠。作為貫穿行政法全部，體現(xiàn)行政法內在要求的基本原則，應該從根本上摒棄“人 11 治”觀念，這是行政法學研究的首要問題。從目前來看，用“法治行政”來表述行政法的基本原則，是比較妥帖的，且它對推動依法行治國，建設社會主義 法治國家理論研究和實踐將有著重大意義，并產(chǎn)生深遠影響。 12 參考文獻 : 周偉老師的比較行政法的課件 13 試論行政法的基本原則 魏勇 在行政執(zhí)法中，不少執(zhí)法人員往往只重視具體法律規(guī)范的適用，而較為忽視行政法基本原則的正確理解和適用，其結果是 “只見樹木，不見森林 ”，導致了行政執(zhí)法上的不適當和偏差，影響了行政管理目的的真正實現(xiàn)。因此，研討行政法的基本原則，并以此指導行政執(zhí)法實踐具有現(xiàn)實意義。 一、法律原則的概念及其意 義 “原則 ”一詞來自拉丁語 (principium),其語義是 “開始、起源、基礎 ”。在法學中，法律原則是指 “可以作為規(guī)則的基礎或本源的綜合性、穩(wěn)定性原理和準則 ”法律原則、法律規(guī)則和法律概念是法的三大基本要素。 研究法律原則具有重要的現(xiàn)實意義。第一，適用范圍廣。法律規(guī)范由于內容具體明確，它們只適用于某一類型的行為，而法律原則的每一個原則都是在廣泛的、現(xiàn)實的或設定的社會生活和社會關系中抽象出來的某一類行為、某一法律部門甚至全部法律體系均通用的價值標準，其適用范圍比法律規(guī)范廣泛得多。第二，宏觀上的指導性。即 在較大的范圍和較長的過程中對人們的行為有方向性的指導作用。第三，穩(wěn)定性強。我們知道，現(xiàn)實社會是千姿百態(tài)的，千變萬化的，任何法律不能也不可能窮盡所有的社會生活和社會關系，否則會導致法律的朝令夕改。在當代中國，已經(jīng)形成了海量的法律法規(guī)，據(jù)統(tǒng)計，中國的法律法規(guī)已達到6 億多字，顯然這是任何人都不可能全部掌握的。但是，相對法律規(guī)范而言，法律原則具有較強的穩(wěn)定性，這種穩(wěn)定性有助于維護社會生活和社會關系的相對穩(wěn) 14 定，這種穩(wěn)定性在一定時期內不會因時間的推移而發(fā)生大的變化，因而，從這個意義上講，法律原則是學習法律的方法論，在個 案的處理上，我們可能找不到現(xiàn)成的法律規(guī)范，但卻可以從法律原則中找到解決問題的鑰匙，起到以不變應萬變的作用。 “即使在行政法比較健全的西方，行政法的基本原則依然是解決行政爭議，彌補行政法律規(guī)范漏洞的重要方式 ”。 二、行政法基本原則的邏輯起點 在論及行政法的基本原則前，我們不能回避基本原則的概念。所謂基本原則，是指 “整個法律體系或某一法律部門所適用的，體現(xiàn)法的基本價值的原則，如憲法所規(guī)定的各項原則 ”。行政法的基本原則，是行政法最基本的法律準則。這就是行政法基本原則的 “基本 ”屬性。行政法的基本原則是用來指導 行政法規(guī)范實施的準則，是一種比較宏觀和抽象的指導性準則。 行政法的基本原則不是某一行政法領域的具體原則，如行政處罰法中的處罰法定原則、處罰公正公開原則、過罰相當原則、一事不再罰原則、處罰與教育相結合原則等。它是一國行政法中第一層次的、最基本的原則，與某一行政法領域的具體原則相比，行政法的基本原則屬于上位原則，某一行政法領域如行政處罰的原則屬于下位原則，在行政處罰上，我們除了要遵循行政處罰的原則外，還應當遵循處在上位的行政法基本原則。 行政法基本原則是指導和規(guī)范行政法的立法、執(zhí)法以及指導規(guī)范行政行為的實施和行政爭議的處理的基礎性法則，是貫穿于行政法具體規(guī)范之中，同時又高于行政法具體規(guī)范體現(xiàn)行政法基本價值觀念的準則。那么，行政法的的基本原則應包括哪些呢 ?有學者認為，行政法的基本原則應當包括行政合法性原則和行政 15 合理性原則 。有學者認為，行政法的基本原則可以概括為三個方面：行政合法性原則、行政合理性原則、監(jiān)督行政原則 。有學者認為，行政法的基本原則應為合法性原則、民主性原則、及時救濟原則和統(tǒng)一原則 。有學者認為，行政法的基本原則應當包括行政法治原 則、適度性原則、互動性原則、程序性原則、責任行政原則?？梢?，我國行政法學界對行政法的基本原則尚存在諸多不同觀點，在內涵上既有交叉重疊又有所區(qū)別。筆者認為，這種不同是正常的，因為，學者們對行政法的基本原則作的是一種理論上的選擇，會因思維路徑的不同而不同。當然，在不同觀點中也會存在一個相對最佳的問題，由此，就必然涉及到行政法基本原則的邏輯起點問題，即從什么角度和視角去發(fā)掘行政法的基本原則問題。 行政法作為一國憲法之下的部門法進入人們的視野，僅僅是近代以來的一個法律現(xiàn)象。從早期西方的行政法治發(fā)展歷程來看，最初 行政機關只是被動、消極地遵從議