【文章內(nèi)容簡介】 強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。 四、相關(guān)配套制度 工作崗位及職責制 （ 一 ）崗位職責 科長 ?主持科室全面工作； ?負責科室政治業(yè)務學習和黨風廉政建設(shè)； ?指導市房協(xié)日常工作； ?完成局領(lǐng)導交辦的其他工作。 副科長 ?協(xié)助科長抓好科室日常工作； ?負責日常業(yè)務工作復核工作； ?負責科室年度考核工作； 24 ?負責科室行風建設(shè)工作； ?完成科長交辦的其他工作。 科員Ⅰ ?承辦房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)申報初審工作； ? 負責房地產(chǎn)市場信訪接待工作； ?負責房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作； ?完成科 長、副科長 交辦的其他工作。 科員Ⅱ ?承辦房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)定級、升級初審工作； ?承辦房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合驗收備案受理工作； ?負責市城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》執(zhí)行情況的監(jiān)管； ?負責房地產(chǎn)市場信訪處理工作； ?負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用系統(tǒng)管理工作； ? 完成科 長、副科長 交辦的其他工作。 科員Ⅲ ?承辦房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金管理工作； ?負責科室內(nèi)部事務及公文處理工作； ?負責房地產(chǎn)市場預警預報系統(tǒng)管理工作； ?完成科 長、 副科長 交辦的其他工作。 科員Ⅳ ?負責房地產(chǎn)市場調(diào)研及監(jiān)管工作； ?負責研究房地產(chǎn)政策，并起草房地產(chǎn)市場規(guī)范性文件； ?協(xié)助房產(chǎn)執(zhí)法部門抓好行政執(zhí)法工作； ?聯(lián)系市房協(xié)工作； ?完成科 長、副科長 交辦的其他工作。 25 物業(yè)管理科 一、行政職權(quán)（職能職責）及責任體系 負責全市物業(yè)服務活動的監(jiān)督管理工作； 指導監(jiān)督全市三級物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)審批和一、二級物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)初審及有關(guān)從業(yè)人員資格認定； 負責物業(yè)管理小區(qū)物業(yè)服務等級評定； 參與物業(yè)服務成本核定及物業(yè)服務收費的有關(guān)工作； 承擔市城市規(guī) 劃區(qū)和北湖、蘇仙兩區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)物業(yè)專項維修資金的監(jiān)督管理工作； 承擔市物業(yè)管理委員會辦公室日常工作。 物業(yè)科實行科長負責下的崗位分工責任制，科長主持全面工作，并對科內(nèi)工作負全面責任，其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作 二、權(quán)力行使依據(jù) 《中華人發(fā)共和國物權(quán)法》 《物業(yè)管理條例》 《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》 《物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)管理辦法》 《前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法》 《湖南省物業(yè)服務收費管理辦法》 《郴州市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》 三、主要工作流程、辦理程序和 時限及風險防范 辦理時限： 業(yè)主委員會登記備案：自受理之日起 5 個工作日內(nèi)完成登記備 26 案工作。 物業(yè)管理招投標：完成招投標工作不超過 35 個工作日，其中公布招標信息不少于 20天，投標人自確定中標人之日起 15日內(nèi)到主管部門備案。 房地產(chǎn)開發(fā)項目物業(yè)管理驗收：自受理之日起 2 個工作日內(nèi)。 27 召開首屆業(yè)主大會、成立首屆業(yè)主委會及備案工作流程 小區(qū)業(yè)主提出成立申請后 ① 免費提供指導資料，負責政策解釋及咨詢 受理后 3 個工作日內(nèi)局辦公室蓋章 一 持中標通知書及申請表到局分管領(lǐng)導處簽署意見 次 以招投標方式選聘的物業(yè)項目 性 物業(yè)企業(yè)在物價部門領(lǐng)取申請表 告知成立及備案流程 資料齊全，符合要求，受理后 3 日內(nèi)發(fā)放備案證書 以協(xié)議方式選聘的物業(yè)項目 受理后 3 個工作日內(nèi)局辦公室蓋章 資料不全 ， 不符合要求的 ， 當場退回 ， 并 一次性告知須 補充資料 業(yè)主委員會備案 出具備案示范文本 ② 提 出 申 請 報 告 推選業(yè)主代表,產(chǎn)生委員候選人 組建首次籌備組,并公告名單 召 開 首 次 業(yè) 主 大 會 書 面 推 選 委 員 公 示 選 舉 結(jié) 果 備注：采取的工作方法 ——— 總告知，分步指導。 28 權(quán)利運行風險表現(xiàn)： 風險 ① 不及時指導業(yè)主大會、業(yè)主委員會的成立，有意拖延，工作不負責。風險 ② 收取資料不全，不認真復核，敷衍了事。 防 范措施： 加強法律法規(guī)業(yè)務學習和教育，進一步提高干部職工隊伍素質(zhì) 嚴格工作程序，提高規(guī)范化水平。 強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。 物業(yè)收費價格核定工作流程 權(quán)利運行風險表現(xiàn)： 風險 工作不負責，不認真審核申請資料，資料不齊，記錄不清。風險物業(yè)企業(yè)在物價部門領(lǐng)取申請表 以招投標方式選聘的物業(yè)項目 ① 持中標通知書及申請表到局分管領(lǐng)導處簽署意見 受理后 3 個工作日 內(nèi) 局辦公室蓋章 受理后 3 個工作日內(nèi)局辦公室蓋章 以協(xié)議方式 選聘的物業(yè)項目 ① 聯(lián)系好物價科與物業(yè)科共同現(xiàn)場核定 ②③ 現(xiàn)場核定后，物業(yè)科工作人員持企業(yè)申請表到局分管領(lǐng)導處簽署意見 29 現(xiàn)場勘察人手少，不能體現(xiàn)公開、公平、公正。風險 把關(guān)不嚴，未嚴格按收費等級評定要求執(zhí)行，放低或提高收費等級評定標準，隨意性大。 防范措施： 嚴格按照《湖南省物業(yè)服務收費管理實施辦法》的要求進行審查評定。加強業(yè)務 培訓與考核，提高業(yè)務素質(zhì)，提升責任意識。 現(xiàn)場勘察指定 2名以上工作人員進行評定。 強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。 開發(fā)項目前期物業(yè)管理招投標指導監(jiān)督工作流程 權(quán)利運行風險表現(xiàn)： 招標人提出招標申請 招標文件 備案 ① 開標、評標、詢標現(xiàn)場監(jiān)督 ② 招標人在當日隨機從專家?guī)斐槿＜业谋O(jiān)督 ③ 評標現(xiàn)場的監(jiān)督 投標人持相關(guān)招投標資料在中標之日起 15 日內(nèi)到主管部門備案。 30 風險 不按法律法規(guī)規(guī)定要求進行招投標。風險 與招標代理機構(gòu)串通，偏袒一方投標企業(yè)。風險 評委選定不公開，不客觀。 防范措施： 加強對各項法律法規(guī)的學習，熟悉掌握招投標流程。 精通物業(yè)管理成本測算。 加強對評委的選定，加強對招標過程的監(jiān)管。 規(guī)范招標代理機構(gòu)行為，杜絕不正當代理行為。 房地產(chǎn)開發(fā)項目物業(yè)管理驗收工作流程 權(quán)利運行風險表現(xiàn)： 風險 受理資料 未按規(guī)定、 不齊全 或不達標；風險 現(xiàn)場勘察人數(shù)不達要求 。 風險 物業(yè)用房未按規(guī)定配備，面積達不到要求或配備不規(guī)范，低于地面層 等現(xiàn)象。 風險 把關(guān)不嚴格，開發(fā)企業(yè)未能按前期物業(yè)管理承諾落申請報告 當日受理 ① 3 日內(nèi)安排現(xiàn)場勘察 ② 符合驗收條件的項目，當日蓋驗收章 物業(yè)管理用房的配置 ③ 前期物業(yè)服務企業(yè)的落實 ④ 31 實到位。 防范措施： 加強法律法規(guī)業(yè)務學習和教育，進一步提高隊伍素質(zhì)。 指定 2 人以上進行實地勘察，避免私自開設(shè)綠燈行為。 嚴格按規(guī)劃要求核定把關(guān)，物業(yè)用房的配備，符合法律規(guī)定。 加 強責任意識，及時落實前期物業(yè)管理，未配置物業(yè)管理用房或未通過合法程序?qū)嵤┪飿I(yè)管理的行為進行嚴厲的懲處。 四、管理制度 崗位責任制 （一）科室職責： 業(yè)主委員會登記備案、物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)等級評定、指導監(jiān)督物業(yè)管理招投標以及對房地產(chǎn)開發(fā)項目物業(yè)管理驗收工 作均由物業(yè)科承擔。并嚴格執(zhí)行申請、受理、審核、批準的程序。 （二）崗位職責： 科長崗位職責：負責物業(yè)管理科、物業(yè)管理協(xié)會的全面工作；制訂物業(yè)管理的工作思路、計劃，指導和管理全市物業(yè)管理工作；組織全科同志依法履行職責，完成好各項工作任務；負責簽署科室決策性的 審核意見；完成局領(lǐng)導交辦的其他工作。 副科長崗位職責：協(xié)助科長抓好全科日常工作；負責各項業(yè)務工作的初審，簽署初審意見；負責檔案管理及內(nèi)勤工作；負責物業(yè)信訪維穩(wěn)工作；完成科長交辦的其他工作。 科員崗位職責：承辦業(yè)主委員會的登記備案工作；承辦物業(yè)管理招投標的指導和監(jiān)督；承辦物業(yè)管理投訴糾紛的調(diào)處工作；承辦業(yè)務流程的受理、現(xiàn)場勘察工作；承辦科領(lǐng)導交辦的其他工作。 32 行政審批科 一、工作責任范圍（職能職責）及責任體系 根據(jù)授權(quán)，統(tǒng)一受理并組織辦理局有關(guān)行政許可、非行政許可備案、行政服務、年審年檢和行政事業(yè) 性收費等事項。 行政審批科實行科長負責下的崗位分工責任制，科長主持全面工作，并對科內(nèi)工作負全面責任，其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作 。 二、權(quán)力行使依據(jù) （一） 《 中華人民共和國行政許可法 》 （ 二 ）《中華人民共和國房地產(chǎn)法》 （ 三 ）《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》 （ 四 ）《城市房屋拆遷管理條例》 （ 五 ）《物業(yè)管理條例》 （ 六 ）《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 （ 七 ）《城市商品房預售管理辦法》 （ 八 ）《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》 （ 九 ）《物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)管理辦法》 （ 十 ）《城市房地 產(chǎn)中介服務管理規(guī)定》 （ 十一 ）《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》 （ 十二 ）《湖南省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》 三、主要工作流程 、 辦理程序和時限及風險防范 辦理時限： （ 1）商品房預售許可 ： 受理→初審（含現(xiàn)場查勘）→復核→審批→出證辦結(jié)， 6 個工作日內(nèi)； 33 （ 2）城市房屋拆遷許可 ： 受理→初審→審核→審批→出證辦結(jié)， 20個工作日內(nèi)； （ 3）城市房屋拆遷單位資格認定 ： 受理→初審、審核→審批→出證辦結(jié)，15 個工作日內(nèi)； （ 4）未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓審批 ： 受理→初審、審核→審批→辦結(jié)， 10 個工作日內(nèi)； （ 5）劃撥土 地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓審批 ： 受理→初審、審核→審批→辦結(jié)， 10個工作日內(nèi)； （ 6）劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押審批 ： 受理→初審、審核→審批→辦結(jié)， 5個工作日內(nèi)； （ 7）三級物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)認定 ： 受理→初審→復核→審批→出證辦結(jié)，7 個工作日內(nèi)； （ 8）二、三級房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)認定 ： 受理→初審→復核→審批→辦結(jié)， 10 個工作日內(nèi)； （ 9）房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)設(shè)立備案： 受理→初審、審核→審批→辦結(jié)，10 個工作日內(nèi)。 34 （一）商品房預售許可工作流程圖 申請人提出申請 審查是否受理 ① 材料齊全，符合法定形式，決定受理 材料不全或不符合法定形式的，一次性告知補正內(nèi)容，申請人補正后提出申請 決定受理 不予受理并書面說明理不予受理并書面說明理由 對材料進行初審，現(xiàn)場勘查 ② 現(xiàn)場勘查，符合法定條件的提交科室復審 現(xiàn)場勘查，不符合法定條件的決定不予許可 科長對申請材料進行復核 ② 分管局長對申請材料進行審批，做出決定 ② 核準發(fā)放行政許可決定書 ③ 發(fā)放商品房預售許可證 ④ 35 （二）城市房屋拆遷許可工作流程圖 申請人提出申請 審 查是否受理 ① 材料齊全，符合法定形式，決定受理 材料不齊全或不符合法定形式的，一次性 告知補正內(nèi)容，申請人補正后提出申請 不予受理并書面說明理 決定受理 對材料進行初審 ② 需進行現(xiàn)場查勘的進行現(xiàn)場查勘 需履行聽證程序的舉行聽證 科長對申請材料進行復審 ② 分管局長對申請材料進行審 批，作出決定 ② 核準發(fā)放行政許可決定書 ③ 發(fā)放房屋拆遷許可證 ④ 36 （三）城市房屋拆遷單位資格認定工作流程圖 申請人提出申請 審查是否受理 ① 材 料齊全，符合法定形式，決定受理 材料不全或不符合法定形式的，一次性告知補正內(nèi)容，申請人補正后提出申請 決定受理 不予受理并書面說明理 對材料進行審 核 ② 科長對申請材料進行審批，做出決定 ② 核準發(fā)放行政許可決定書 ③ 發(fā)放房屋拆遷單位資質(zhì)證 ④ 37 （四）未完成拆遷補償