第四章行政結構(行政學)(編輯修改稿)
2024-11-19 22:12 本頁面
【文章內容簡介】 調時，上級不得不陷于沒完沒了的協調中，易于降低決策質量。 〔4〕由職能部門形成組織多支撐點的穩(wěn)定結構的優(yōu)點，也可能變?yōu)?阻礙一個組織創(chuàng)新、開展的保守因素。,2.3 管理層次與管理幅度的關系,行政結構的層級制和職能制帶來了管理層次和管理幅度的問題。管 理層次指的是從最高管理者到具體執(zhí)行人員之間的不同層次；管理幅度 是指管理者直接領導的下屬人員的數量。層級制形成管理層次；職能制 形成管理幅度。 管理層次體系了決策者與執(zhí)行者之間的距離。距離越近，上下級之 間的信息溝通就越及時、準確。因此，應盡量減少管理層次。 管理幅度表達了一個單位或一個行政首長能夠有效管理的下層單位 或人員的數量。,2.3 管理層次與管理幅度的關系,管理層次與管理幅度在組織結構中呈反比關系。如果組織規(guī)模一 定，那么層次越少，跨度那么越大，即每個層次所包容的根本單位和人員 就越多。反之，每個層次所包容的根本單位和人員越少，那么層次就越 多。,2.3 管理層次與管理幅度的關系,影響管理層次和管理幅度適當關系的因素 〔1〕管理幅度與管理層次有關。 〔2〕下屬工作性質及難易程度制約著管理幅度與管理層次。 〔3〕領導者的領導水平與能力直接制約著管理幅度。 〔4〕被管理者的素質上下也制約著管理幅度。 〔5〕集權、分權與授權程度影響著管理幅度與管理層次。 〔6〕技術開展水平與工作條件影響著管理幅度。,第三節(jié) 行政結構設計,3.1 行政結構理論的演變 3.2 影響行政結構設計的因素 3.3 行政結構設計原那么 3.4 幾種典型的行政組織結構形式 3.5 行政結構設計的開展趨勢,3.1 行政結構理論的演變,〔一〕傳統時期的行政組織理論中關于行政結構的理論研究 代表人物：泰勒、法約爾、韋伯 傳統行政組織理論把專業(yè)化分工原理廣泛引入組織管理之中，提出 了職能化〔專業(yè)化〕管理的原理，為構造科學管理的組織結構及其開展 演變奠定了一般的原那么根底，并總結概括出管理幅度和管理層次原理， 作為組織結構的依據，力圖構建高效的等級制組織。,3.1 行政結構理論的演變,〔二〕行為科學時期的行政組織理論中關于組織結構的理論研究 代表人物：梅奧、巴納德、西蒙 行為科學時期的行政結構研究特別注重對組織中的人進行研究，認 為人的行為是影響組織效率的決定因素，提出組織應當以人為中心的觀 點，是組織研究從靜態(tài)的結構研究轉入動態(tài)研究，提出了非正式組織結 構對正式組織結構的影響。,3.1 行政結構理論的演變,〔三〕現代行政組織理論中關于行政結構的理論研究 代表觀點：系統論、新公共行政學派、企業(yè)家政府組織理論 現代組織理論注重對組織的系統性、生態(tài)性、權變性的研究，強調 組織的功能與結構應與組織的外部和內部環(huán)境相適應；減少層次，分權,3.2 影響行政結構設計的因素,〔一〕兩種典型的行政結構設計模式 1.機械式組織 機械〔剛性〕式組織〔mechanistic organization〕，也稱官僚行 政組織，是綜合使用傳統組織設計原那么的自然產物。它堅持統一指揮， 從而產生了一條正式的職權層級鏈，每個人只受一個上級的控制和監(jiān) 督。,3.2 影響行政結構設計的因素
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