[管理學(xué)]第四章行政行為概述(編輯修改稿)
2025-03-21 00:33 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 管工業(yè)和安全生產(chǎn)工作的副省長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)停職檢查并行政記大過(guò) 內(nèi)部行政行為包括兩類(lèi)： ⑴上級(jí)行政機(jī)關(guān)或工作人員與下級(jí)行政機(jī)關(guān)或工作人員間的工作關(guān)系。如上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的命令、指示、批復(fù)等。 ⑵行政機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)工作人員之間的人事管理關(guān)系。如行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免、考核、調(diào)動(dòng)、加薪等。 對(duì)內(nèi)部行政行為存在異議，主要的救濟(jì)方式是申訴、控告等，不得向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。 對(duì)外部行政行為不服，有權(quán)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。 第三節(jié) 行政行為的效力 一、行政行為的效力 （一）公定力 行政行為的公定力，是指行政行為一經(jīng)成立，不論是否合法，在未經(jīng)法定機(jī)關(guān)和法定程序撤銷(xiāo)或者變更之前，應(yīng)當(dāng)椎定其為合法而要求所有機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人履行尊重和服從的義務(wù)。 例如， 《 行政訴訟法 》 第四十四條規(guī)定：“訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行”；即體現(xiàn)了公定力的精神。 （二）確定力 行政行為的確定力也可稱(chēng)為不可變更力，是指行政行為一經(jīng)生效即產(chǎn)生拘束力，非由法定機(jī)關(guān)和依法定程序不得被撤銷(xiāo)和更改，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 行政行為的確定力具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面： ①行政主體對(duì)自己做出的行政行為，非經(jīng)法定的程序和法定事實(shí)的確認(rèn)，不能夠變更或撤銷(xiāo)。 ②對(duì)行政相對(duì)人來(lái)說(shuō)，不得否認(rèn)行政行為的內(nèi)容或隨意改變行為的內(nèi)容，非依法也不得改變行為的內(nèi)容。 行政行為的確定力并非絕對(duì)的，行政行為生效之后，行政主體如果發(fā)現(xiàn)自己所做行政行為確實(shí)存在違法情形，可以依法予以改變，對(duì)于由此給行政相對(duì)人造成的損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 行政相對(duì)人認(rèn)為行政主體做出的行政行為違法，在法定期限內(nèi)，也可以通過(guò)行政復(fù)議或者行政訴訟的方式要求撤銷(xiāo)或者變更。 （三）拘束力 行政行為的拘束力，是指已經(jīng)生效的行政行為對(duì)行政主體和行政相對(duì)人所產(chǎn)生的約束力量，相關(guān)人員必須遵守和服從。 行政行為的拘束力具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面： ①對(duì)于相對(duì)人來(lái)說(shuō)，生效的行政行為相對(duì)人必須嚴(yán)格遵守、服從和執(zhí)行，完全地履行行政行為的內(nèi)容或設(shè)定的義務(wù)，不得違反或拒絕，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。 ②對(duì)于行政主體來(lái)說(shuō)，行政行為生效后，行政主體也必須受其約束，而不得違反。 （四）執(zhí)行力 行政行為的執(zhí)行力，是指行政行為一經(jīng)生效，行政主體就有權(quán)依法采取措施保障其內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)。 行政行為內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的方式分為兩個(gè)方面： ①自動(dòng)履行，是指行政行為具有的要求權(quán)利人及時(shí)行使權(quán)利，義務(wù)人主動(dòng)履行義務(wù)的法律效力。 ②強(qiáng)制執(zhí)行，是指義務(wù)人能夠履行但是拒絕履行某種行政法定義務(wù)時(shí)由法定機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制其履行義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀
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