第四章行政結(jié)構(gòu)(行政學(xué))-資料下載頁
2024-11-19 22:12本頁面
【正文】 同級其他部門,同級其他部門,同級其他部門,3.4 幾種典型的行政組織結(jié)構(gòu)形式,〔二〕參謀〔職能〕結(jié)構(gòu)形式 優(yōu)點：各級管理者在組織圖上分工明確，具有專業(yè)知識和專業(yè)技能， 精力集中，能夠處理較復(fù)雜的問題，有一定的決策效率和組織效率。 缺點：多頭領(lǐng)導(dǎo)，管理分散，各機構(gòu)自主性低。參謀機構(gòu)或人員容易 缺乏整體觀念。由于缺乏統(tǒng)一指揮，容易割裂管理過程，出現(xiàn)政出多門、 推諉扯皮等現(xiàn)象，增加了協(xié)調(diào)的任務(wù)和困難。 適用范圍：單純的參謀〔職能〕結(jié)構(gòu)形式在實踐中很少采用。,3.4 幾種典型的行政組織結(jié)構(gòu)形式,〔三〕直線－參謀〔職能〕結(jié)構(gòu)形式,市長,人事局,發(fā)改委,水務(wù)局,衛(wèi)生局,教育局,3.4 幾種典型的行政組織結(jié)構(gòu)形式,〔三〕直線－參謀〔職能〕結(jié)構(gòu)形式 優(yōu)點：直線或參謀機構(gòu)的管理者有較明確的分工和權(quán)責(zé)關(guān)系，既有統(tǒng) 一的指揮系統(tǒng)，又有較合理的決策和監(jiān)督系統(tǒng)。一方面，直線管理者的部 分職責(zé)和任務(wù)由參謀機構(gòu)的管理者承擔(dān)，有利于其集中精力處理組織的重 大宏觀問題。另一方面，參謀機構(gòu)的管理者沒有直接的指揮權(quán)，而是通過 最高層領(lǐng)導(dǎo)參與決策和監(jiān)督，有利于全局考慮和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。,3.4 幾種典型的行政組織結(jié)構(gòu)形式,〔三〕直線－參謀〔職能〕結(jié)構(gòu)形式 缺點：一方面，如果參謀機構(gòu)人員的權(quán)限過于集中，會干擾、限制直 線管理者的工作；另一方面，如果直線管理者的權(quán)限過大，那么會影響參謀 機構(gòu)作用的發(fā)揮，削弱組織的整體領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。此外，在這種組織結(jié) 構(gòu)形式中，各專業(yè)分工的參謀機構(gòu)間的橫向聯(lián)系較差，容易使直線管理工 作陷入矛盾和混亂之中。,3.4 幾種典型的行政組織結(jié)構(gòu)形式,〔四〕矩陣結(jié)構(gòu)形式,,工程小組,最高領(lǐng)導(dǎo),,,L4,職能部門,職能部門,職能部門,職能部門,工程小組,工程小組,3.4 幾種典型的行政組織結(jié)構(gòu)形式,〔四〕矩陣結(jié)構(gòu)形式 優(yōu)點：垂直領(lǐng)導(dǎo)和水平領(lǐng)導(dǎo)并重。加強了管理活動的縱向聯(lián)系和橫向 聯(lián)系的整體性。工程組負責(zé)人根據(jù)具體的共同目標(biāo)協(xié)調(diào)各職能部門的活 動，可以減少它們之間的矛盾，加強它們的橫向聯(lián)系。同時，各職能部門 的積極作用可以使不同部門的專業(yè)人員組織在一起，更好地發(fā)揮綜合優(yōu)勢 ，提高工作效果和組織效率。 缺點：多重領(lǐng)導(dǎo)，會產(chǎn)生指揮和協(xié)調(diào)方面的問題。處理不當(dāng)，反而會 降低組織效率。 適用范圍：大型建設(shè)或科研工程。,3.5 行政結(jié)構(gòu)設(shè)計的開展趨勢,層級結(jié)構(gòu)是傳統(tǒng)工業(yè)社會中行政組織的主要結(jié)構(gòu)形態(tài)，它在促進行政 組織開展方面發(fā)揮了積極的作用。主要表現(xiàn)在： 〔1〕直線統(tǒng)一指揮，分層授予權(quán)力，保證了行政組織行動的迅速。 〔2〕明確專業(yè)分工，規(guī)定相應(yīng)權(quán)限，保證了行政組織的效率。 〔3〕制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定角色關(guān)系，保證了行政組織的秩序。,3.5 行政結(jié)構(gòu)設(shè)計的開展趨勢,隨著當(dāng)代行政組織所面臨的生態(tài)環(huán)境的變化，傳統(tǒng)的層級制行政組織 結(jié)構(gòu)也需要進行變革。主要表現(xiàn)在： 〔1〕扁平化的開展趨勢。扁平化的優(yōu)點是減少了決策和行動之間的 時間延遲，加快了對行政環(huán)境變化的反響。同時也有利于快速響應(yīng)公民的 需求，適應(yīng)公民個性化、多樣化的需求，提高管理效率。 〔2〕矩陣化的趨勢。 〔3〕虛擬化的趨勢。,
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