第四章行政結(jié)構(gòu)(行政學(xué))-文庫(kù)吧資料
2024-11-19 22:12本頁(yè)面
【正文】 正規(guī)化和分權(quán)化的。,3.1 行政結(jié)構(gòu)理論的演變,〔三〕現(xiàn)代行政組織理論中關(guān)于行政結(jié)構(gòu)的理論研究 代表觀點(diǎn)：系統(tǒng)論、新公共行政學(xué)派、企業(yè)家政府組織理論 現(xiàn)代組織理論注重對(duì)組織的系統(tǒng)性、生態(tài)性、權(quán)變性的研究，強(qiáng)調(diào) 組織的功能與結(jié)構(gòu)應(yīng)與組織的外部和內(nèi)部環(huán)境相適應(yīng)；減少層次，分權(quán),3.2 影響行政結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的因素,〔一〕兩種典型的行政結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)模式 1.機(jī)械式組織 機(jī)械〔剛性〕式組織〔mechanistic organization〕，也稱官僚行 政組織，是綜合使用傳統(tǒng)組織設(shè)計(jì)原那么的自然產(chǎn)物。,第三節(jié) 行政結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),3.1 行政結(jié)構(gòu)理論的演變 3.2 影響行政結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的因素 3.3 行政結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原那么 3.4 幾種典型的行政組織結(jié)構(gòu)形式 3.5 行政結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的開展趨勢(shì),3.1 行政結(jié)構(gòu)理論的演變,〔一〕傳統(tǒng)時(shí)期的行政組織理論中關(guān)于行政結(jié)構(gòu)的理論研究 代表人物：泰勒、法約爾、韋伯 傳統(tǒng)行政組織理論把專業(yè)化分工原理廣泛引入組織管理之中，提出 了職能化〔專業(yè)化〕管理的原理，為構(gòu)造科學(xué)管理的組織結(jié)構(gòu)及其開展 演變奠定了一般的原那么根底，并總結(jié)概括出管理幅度和管理層次原理， 作為組織結(jié)構(gòu)的依據(jù)，力圖構(gòu)建高效的等級(jí)制組織。 〔5〕集權(quán)、分權(quán)與授權(quán)程度影響著管理幅度與管理層次。 〔3〕領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)水平與能力直接制約著管理幅度。,2.3 管理層次與管理幅度的關(guān)系,影響管理層次和管理幅度適當(dāng)關(guān)系的因素 〔1〕管理幅度與管理層次有關(guān)。如果組織規(guī)模一 定，那么層次越少，跨度那么越大，即每個(gè)層次所包容的根本單位和人員 就越多。 管理幅度表達(dá)了一個(gè)單位或一個(gè)行政首長(zhǎng)能夠有效管理的下層單位 或人員的數(shù)量。距離越近，上下級(jí)之 間的信息溝通就越及時(shí)、準(zhǔn)確。層級(jí)制形成管理層次；職能制 形成管理幅度。,2.3 管理層次與管理幅度的關(guān)系,行政結(jié)構(gòu)的層級(jí)制和職能制帶來了管理層次和管理幅度的問題。 〔3〕職能部門之間通常是平行協(xié)商關(guān)系，當(dāng)職能部門間缺乏主動(dòng)協(xié) 調(diào)時(shí)，上級(jí)不得不陷于沒完沒了的協(xié)調(diào)中，易于降低決策質(zhì)量。,2.2 行政結(jié)構(gòu)的分部化——行政組織的橫向結(jié)構(gòu),〔二〕行政結(jié)構(gòu)橫向分工的種類 行政組織職能制結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)： 〔1〕如果分職不當(dāng)，分工過細(xì)，容易造成機(jī)構(gòu)臃腫、部門林立、管 理失控。 〔2〕組織與環(huán)境之間輸入輸出人流、物流、信息流較為有序，使組 織運(yùn)行獲得許多緩解外部和內(nèi)部沖擊力的支撐點(diǎn)。這一分工方式最常見的是政府經(jīng)濟(jì)行業(yè)主管部門的設(shè)置，如農(nóng) 業(yè)部、鐵道部。例如，行政管理過程有咨詢、決策、執(zhí)行、信息反響和監(jiān)督等環(huán) 節(jié)，根據(jù)這些程序劃分行政咨詢部門、領(lǐng)導(dǎo)決策部門、執(zhí)行部門、信息 部門和監(jiān)督部門等。,2.2 行政結(jié)構(gòu)的分部化——行政組織的橫向結(jié)構(gòu),〔二〕行政結(jié)構(gòu)橫向分工的種類 1.按業(yè)務(wù)性質(zhì)分工 按業(yè)務(wù)性質(zhì)分工是指按行政管理的業(yè)務(wù)性質(zhì)異同來組成行政組織單 位。 〔3〕適應(yīng)行政管理綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理的需要。〔局、處、室〕,2.2 行政結(jié)構(gòu)的分部化——行政組織的橫向結(jié)構(gòu),〔一〕行政結(jié)構(gòu)分部化的含義及必要性 行政結(jié)構(gòu)分部化的必要性： 〔1〕適應(yīng)各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理的需要。它是以行政組織內(nèi)部各功能單元之間的
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