中國城鎮(zhèn)化農(nóng)村土地使用制度改革研究(編輯修改稿)
2024-11-18 22:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 想指導(dǎo)下大拆大建，使原來居民、大量的普通工人和市民被邊緣化，迫使這些人退出中心移到郊區(qū)居住。大量被邊緣化的群體面臨生存困境，這將加劇社會內(nèi)部矛盾和沖突，應(yīng)引起相關(guān)部門的高度重視?！ ?。在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，人口過多地集中在少數(shù)大城市和特大城市，如北京、上海、深圳、天津等，這些城市進(jìn)入新世紀(jì)后，人口都以20%以上的速度增長，而中小城市人口增長緩慢，大中小城市人口不能平衡的增長，這是第一個不平衡。第二個不平衡是東中西部經(jīng)濟(jì)開展與人口增長不平衡，目前東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率已達(dá)65%以上，而中西部有的地區(qū)只有3040%之間。中央已注意到這個問題，因此近幾年加大了中西部開展和中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，政策向中西部傾斜。中西部不僅城鎮(zhèn)化率低，而中小城鎮(zhèn)開展也缺乏，尤其是西部地區(qū)，中國目前存在大城市爆滿和中小城市開展缺乏的問題?！ ∪?、中國城鎮(zhèn)化今后開展的趨勢。 胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出：“走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原那么，促進(jìn)大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展。以增強(qiáng)綜合承載力為重點(diǎn)，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極〞?！ ?yīng)該說，十七大為中國特色的城鎮(zhèn)化道路確定了原那么和方向?！ 。浅擎?zhèn)化的根本原那么。走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，就必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)開展的原那么，抑制以往單一追求的目的，改變過去顧此失彼的缺陷。也就是說從城鎮(zhèn)化進(jìn)程的角度，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，從城鎮(zhèn)開展、耕地保護(hù)、集約利用每寸土地，在進(jìn)步土地利用率的前提下，完善城鎮(zhèn)功能，并實(shí)行了以大帶小，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展。不能只展現(xiàn)大城市而忽略中小城市和城鎮(zhèn)的開展，以防止大城市和特大城市人口過于擁擠，城市病過于突顯，致使集聚效益下降。這些原那么在理論中并未得到認(rèn)真執(zhí)行，北京、上海、廣州等特大城市，目前的城市病已經(jīng)非常突出。 ，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展。這是今后中國城鎮(zhèn)化的方向。今后的城鎮(zhèn)化是以增強(qiáng)城市綜合承載才能為重點(diǎn)，以大城市為依托，形成具有輻射作用的城市群和城市帶，推動區(qū)域的整體開展，培育和形成區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)增長極，這就是中國今后城鎮(zhèn)化的道路和方向；也只有這樣才能防止走興隆國家的城市化老路。使人口的集中，土地城市化利用率進(jìn)步，以及將耕地保護(hù)、國家的糧食平安及居民住房社會保障體系等都納入城鎮(zhèn)化過程中，通過體制改革把集體、國有土地都納入到統(tǒng)一的市場，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)開展，只有這樣才能真正表達(dá)中國城鎮(zhèn)化道路的特色?！ ?yīng)該說，自從十七大以來，以大城市為依托的城市群和城市帶，得到較快的開展。目前比擬成熟的有珠三角城市群、長三角城市群、京津唐城市群，這是跨省的國家級城市群，是支撐國民經(jīng)濟(jì)的三大經(jīng)濟(jì)增長極，上海浦東新區(qū)與天津的濱海新區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)增長的兩大亮點(diǎn)。以重慶、成都為依托的城市群是西部地區(qū)新興的城市群，重慶“兩江新區(qū)〞的開發(fā)也展現(xiàn)光明的前景。以青島、濟(jì)南為中心的山東半島城市群，以大連沈陽為中心的遼東半島城市群，也獲得明顯成效。除此之外，正在形成與開展的城市群還有：湖南長株潭城市群，武漢1+8城市群，以鄭州為中心的中原城市群等，這些城市群已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的根底，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的動力源?！ 】梢哉f，十七大之后，是中國新興城鎮(zhèn)化的開始，不僅大中小城市得到快速開展，城市在國民經(jīng)濟(jì)中的地位也越來越高。城市群的經(jīng)濟(jì)總量占到地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的70%以上，并在整個國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著極其重要的
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