【文章內容簡介】 招商引資帶動。建議將土地流轉工作與招商引資工作有效對接，互為促動。要大力引進有實力的農業(yè)龍頭企業(yè)到我市興辦特色農業(yè)、休閑農業(yè)、觀光農業(yè)。四要科研單位帶動。通過實行優(yōu)惠政策，鼓勵市內外科研單位和大專院校租賃農民土地，建設產業(yè)生產基地和科研基地。五要鼓勵有一定規(guī)模種植和養(yǎng)殖的大戶和合作社掛牌成立家庭農場和合作農場，為發(fā)展設施農業(yè)和高效農業(yè)創(chuàng)造條件，打好基礎。完善機制，進一步提高土地流轉服務水平。一要進一步建立健全市、鎮(zhèn)、村三級農村土地流轉服務網絡，充分發(fā)揮農村土地流轉服務中心、服務站和土地流轉信息員的作用，明確專職人員，落實工作經費，做好土地流轉的信息搜集發(fā)布、政策咨詢服務、流轉價格評估、合同審查備案和檔案管理等工作。二要加快建立土地流轉糾紛調處和仲裁機構，完善土地流轉交易制度、糾紛調解和仲裁制度等，以解決“我想轉包，誰要”和“我想承包，誰有”的土地使用供求矛盾，使土地流轉進入有序的市場化軌道。第三篇：大力推進農村土地使用制度改革市國土資源局大力推進農村土地使用制度改革在貫徹落實《綱要》和建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗基地過程中，市國土資源局從四個方面積極探索和推進農村土地使用制度的改革和創(chuàng)新。一、加快集體建設用地流轉，推進產權制度創(chuàng)新１、加快集體建設用地流轉。鼓勵和支持各縣（區(qū)）建立土地流轉服務中心，積極引導集體建設用地流轉，對可以開放集體建設用地流轉市場的土地和必須先征為國家所有后進入市場的土地進行明確界定。２、加快對集體建設用地的規(guī)劃管理。農用地轉為建設用地必須在土地利用總體規(guī)劃控制下，按用地計劃實行農用地轉用，任何建設用地必須依法取得。實行“兩種權利，一個市場”，按照“統(tǒng)一市場供應，統(tǒng)一市場管理”的原則，將集體建設用地流轉納入城鄉(xiāng)建設用地流轉統(tǒng)一大市場。３、加快集體建設用地流轉內容和形式的突破。除國家非盈利性公益事業(yè)用地和房地產開發(fā)項目必須先征為國有外，其他類型的土地在不改變集體土地所有權性質的前提下進行集體建設用地流轉。集體建設用地流轉在地域上不作劃分，無論是城市規(guī)劃區(qū)內還是規(guī)劃區(qū)外都可進行?？梢砸蚱髽I(yè)破產、兼并等原因流轉，也可以直接轉讓、出租、抵押、以地入股和合作經營等。４、加快集體建設用地流轉依財產權定價、依產權性質分配利益。保障集體建設用地的價值，逐步實現集體建設用地與國有建設用地的同地同價，集體建設用地使用權出讓價格不得低于同區(qū)域、同類別國有建設用地使用權基準地價的２０％；集體建設用地轉為國有建設用地，出讓價格不低于國有建設用地使用權出讓評估底價的４０％。確保土地流轉的利益分配最終主要落實到農民手中。集體土地所有權人出讓、出租集體建設用地使用權所取得的土地收益，歸擁有集體土地所有權的農民集體所有，納入農村集體財產統(tǒng)一管理。其中５０％以上存入規(guī)定的銀行專戶，專項用于本集體經濟組織成員的社會保障支出，不得挪作他用。集體建設用地有償使用收益中集體所有部分的使用方向、用途以及使用收益分配，由集體成員約定。集體土地所有權變更為國家土地所有權時，土地增值的一部分歸集體土地所有者。二、加快農村土地發(fā)證，強化城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理１、加快農村土地發(fā)證工作。在基本完成土地更新外業(yè)調查和內業(yè)建庫后啟動農村集體土地所有權登記發(fā)證工作，進一步加快農村集體土地所有權、農村集體建設用地使用權、宅基地使用權、農用地使用權的確權、登記、發(fā)證工作，為集體土地產權制度改革和城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理提供基礎和保障。計劃在２０１０年底前，全市農村集體建設用地和宅基地使用權登記發(fā)證率達到８０％以上，力爭２０１１年全面完成全市１８０多萬農民共４５萬套左右農民宅基地土地使用權和房屋所有權登記發(fā)證工作。２、加強農村宅基地管理。做好農村宅基地的土地規(guī)劃、建設規(guī)劃布局，引導農村宅基地按規(guī)劃建設，切實做到節(jié)約集約用地，堅持“一戶一宅”原則。三、落實最嚴格的耕地保護制度，強化土地用途管制１、加強耕地保護工作力度。建立基本農田保護補償機制，從土地出讓收益、新增建設用地有償使用費、耕地開墾費和利用園地山坡地補充耕地開墾費中列出部分資金作為基本農田保護補償基金，每年每畝基本農田保護補償基金為５０元，確?；巨r田不減少、用途不改變、質量有提高。積極利用園地山坡地開發(fā)補充耕地。據統(tǒng)計，我市現有可利用園地山坡地補充耕地后備資源３９．１８萬畝，計劃用三年時間完成２０萬畝耕地開發(fā)任務，確保到２０２０年耕地保有量實現總量動態(tài)平衡。２、大力鼓勵和支持傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)、生態(tài)觀光農業(yè)和效益農業(yè)轉變。大力支持鄉(xiāng)村風情觀光旅游，在嚴格保護耕地和不改變土地性質前提下，允許農民按照土地節(jié)約集約利用原則發(fā)展規(guī)模旅游觀光生態(tài)農業(yè)。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，給予旅游觀光生態(tài)農業(yè)專項配套建設用地指標支持，為旅游觀光生態(tài)農業(yè)的發(fā)展提供土地保障。鼓勵農村傳統(tǒng)歷史文化的保護與利用，在農民現有合法宅基地基礎上，鼓勵和引導村民住宅建設向旅游觀光農家樂轉向。四、落實征地制度改革，切實維護農民利益１、制定和完善征地政策，確保征地有法可依。健全和完善《惠州市土地征收管理暫行規(guī)定》、《惠城區(qū)土地征收補償標準》、《惠州市預存征地補償款管理辦法》等地方性、規(guī)范性文件，進一步完善征地體制，明確征地工作職責，確保征地工作有法可依。２、建立征地補償安置長效機制，妥善解決被征地農民長遠生計。實行留用地安置，建立社會養(yǎng)老保險機制和被征地農民最低生活保障制度。將被征地農民納入農村社會養(yǎng)老保險范圍，建議新征地都要按面積繳納養(yǎng)老保險金，平均分配到所有權利人個人賬戶，作為社會統(tǒng)籌養(yǎng)老資金的一部分。實行入股安置和就業(yè)培訓，對被征地農民戶籍管理、子女入學等給予優(yōu)惠，規(guī)定被征地農民在戶籍管理和子女入學方面可以享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，確保被征地農民近期生活不降低，長遠生計有保障。第四篇：淺談農村土地流轉淺談農村土地流轉九江學院 外國語學院A0812班 吳敦旭內容摘要：2009年中央一號文件指出要穩(wěn)定完善農村基本經營制度，建立健全土地承包經營權流轉市場。其中土地流轉存在著急迫性，特別是在今天全面建設小康社會和新農村建設方面有著巨大的推進作用，同時也是我國在當前形勢下繼續(xù)又好又快發(fā)展的需要。但是在實行的過程中存在著許多客觀與主觀的影響因素使的農村土地流轉的進度較慢，針對諸多問題我們也要想出一些相關的對策來解決。關鍵詞：農村；土地流轉；急迫性；突出問題；解決辦法“三十年前，黨的十一屆三中全會改革巨輪從農村開始破冰，從此解決了十三億人的吃飯問題； 三十年后的2008年，金秋10月，黨的十七屆三中全會又作出了關于農村改革的重大決定，這是一個歷史性突破的重大決定。黨的十七屆三中全會指出，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出讓、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，解放農村剩余勞動力，最終達到適度規(guī)?；洜I，農業(yè)促進工業(yè)發(fā)展，工業(yè)反哺農業(yè)，城市反哺農村等一系列利國利民的政策出臺，是中華大地尤其是農民朋友一次難得的創(chuàng)造歷史、創(chuàng)造奇跡的又一重大機遇。將加速城鄉(xiāng)一體化進程，開啟中國農村發(fā)展又一個嶄新的時代。”①在2008年12月31日發(fā)布的2009年中央一號文件中再次將土地流轉的重要性提高到一個新的高度，提出要穩(wěn)定完善農村基本經營制度，建立健全土地承包經營權流轉市場②。那么為什么我國要反復強調土地流轉，其急迫性又體現在哪里？一． 農村土地流轉的必要性（一）中國農村土地結構不完備，體制不完善，導致土地的浪費。在長期的歷史條件作用下，農村形成了一些特定的農用土地結構，農用地是指直接用于農業(yè)生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田①② 參考《中國農地》，20093。2009年中央一號文件。水利用地、養(yǎng)殖水面等①。但是這些農用土地的比例在各地都存在著差異，很大一部分地方都存在著使用不合理的現象，特別是在當前的農村用地使用模式下，有很多的土地沒有辦法充分利用甚至沒有辦法使。其次，政府對于具體問題沒有很好的出臺相關的政策來協(xié)調，管理體制出現不足，從而導致了廣大農村都選擇將那些比較難以種植的土地不種或者隨便種一些作物。我國的農用地本來就很少，在加上這樣的不充分利用土地，大量的浪費土地資源，勢必會加劇我國用地緊張局勢。再次，隨著形勢的改變，農村勞力不斷向大城市輸出，農村出現田地荒蕪現象嚴重。本來是大片大片的良田卻閑置在那里，沒有發(fā)揮出它本應有的作用。，，②?？偟膩砜?，波動不是很大，盡管有些地區(qū)出臺罰款措施，但是這一因素的影響還在逐步加大，這將會導致土地的大量浪費，勢必會加劇我國用地緊張的形勢。（二）農民增收和農村城鎮(zhèn)化的需要農民增收的需要提高農民生活水平，增收是關鍵，增收包括增加經濟收入和增加農產品的產量。首先，農民的主要收入來源就是種植糧食和經濟作物，在賣給國家，叢中來獲得一定的收入。那么農作物的收購價格將直接影響到農民的收入，在今天市場經濟的條件下，農作物的價格受到市場的影響很大，盡管國家大力保障糧食的收購價格的穩(wěn)定，但是有很多地方主要不是生產水稻，比如2007年江西省的棉花總種植面積為68334千公頃