【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 招商引資帶動(dòng)。建議將土地流轉(zhuǎn)工作與招商引資工作有效對(duì)接，互為促動(dòng)。要大力引進(jìn)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到我市興辦特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。四要科研單位帶動(dòng)。通過(guò)實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)市內(nèi)外科研單位和大專(zhuān)院校租賃農(nóng)民土地，建設(shè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地和科研基地。五要鼓勵(lì)有一定規(guī)模種植和養(yǎng)殖的大戶(hù)和合作社掛牌成立家庭農(nóng)場(chǎng)和合作農(nóng)場(chǎng)，為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件，打好基礎(chǔ)。完善機(jī)制，進(jìn)一步提高土地流轉(zhuǎn)服務(wù)水平。一要進(jìn)一步建立健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、服務(wù)站和土地流轉(zhuǎn)信息員的作用，明確專(zhuān)職人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，做好土地流轉(zhuǎn)的信息搜集發(fā)布、政策咨詢(xún)服務(wù)、流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估、合同審查備案和檔案管理等工作。二要加快建立土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處和仲裁機(jī)構(gòu)，完善土地流轉(zhuǎn)交易制度、糾紛調(diào)解和仲裁制度等，以解決“我想轉(zhuǎn)包，誰(shuí)要”和“我想承包，誰(shuí)有”的土地使用供求矛盾，使土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入有序的市場(chǎng)化軌道。第三篇：大力推進(jìn)農(nóng)村土地使用制度改革市國(guó)土資源局大力推進(jìn)農(nóng)村土地使用制度改革在貫徹落實(shí)《綱要》和建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)基地過(guò)程中，市國(guó)土資源局從四個(gè)方面積極探索和推進(jìn)農(nóng)村土地使用制度的改革和創(chuàng)新。一、加快集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新１、加快集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)和支持各縣（區(qū)）建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，積極引導(dǎo)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，對(duì)可以開(kāi)放集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的土地和必須先征為國(guó)家所有后進(jìn)入市場(chǎng)的土地進(jìn)行明確界定。２、加快對(duì)集體建設(shè)用地的規(guī)劃管理。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地必須在土地利用總體規(guī)劃控制下，按用地計(jì)劃實(shí)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，任何建設(shè)用地必須依法取得。實(shí)行“兩種權(quán)利，一個(gè)市場(chǎng)”，按照“統(tǒng)一市場(chǎng)供應(yīng)，統(tǒng)一市場(chǎng)管理”的原則，將集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)統(tǒng)一大市場(chǎng)。３、加快集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)內(nèi)容和形式的突破。除國(guó)家非盈利性公益事業(yè)用地和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須先征為國(guó)有外，其他類(lèi)型的土地在不改變集體土地所有權(quán)性質(zhì)的前提下進(jìn)行集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)在地域上不作劃分，無(wú)論是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)還是規(guī)劃區(qū)外都可進(jìn)行。可以因企業(yè)破產(chǎn)、兼并等原因流轉(zhuǎn)，也可以直接轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、以地入股和合作經(jīng)營(yíng)等。４、加快集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)依財(cái)產(chǎn)權(quán)定價(jià)、依產(chǎn)權(quán)性質(zhì)分配利益。保障集體建設(shè)用地的價(jià)值，逐步實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地的同地同價(jià)，集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)格不得低于同區(qū)域、同類(lèi)別國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)的２０％；集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地，出讓價(jià)格不低于國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓評(píng)估底價(jià)的４０％。確保土地流轉(zhuǎn)的利益分配最終主要落實(shí)到農(nóng)民手中。集體土地所有權(quán)人出讓、出租集體建設(shè)用地使用權(quán)所取得的土地收益，歸擁有集體土地所有權(quán)的農(nóng)民集體所有，納入農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理。其中５０％以上存入規(guī)定的銀行專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的社會(huì)保障支出，不得挪作他用。集體建設(shè)用地有償使用收益中集體所有部分的使用方向、用途以及使用收益分配，由集體成員約定。集體土地所有權(quán)變更為國(guó)家土地所有權(quán)時(shí)，土地增值的一部分歸集體土地所有者。二、加快農(nóng)村土地發(fā)證，強(qiáng)化城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理１、加快農(nóng)村土地發(fā)證工作。在基本完成土地更新外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)建庫(kù)后啟動(dòng)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，進(jìn)一步加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)用地使用權(quán)的確權(quán)、登記、發(fā)證工作，為集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革和城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理提供基礎(chǔ)和保障。計(jì)劃在２０１０年底前，全市農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到８０％以上，力爭(zhēng)２０１１年全面完成全市１８０多萬(wàn)農(nóng)民共４５萬(wàn)套左右農(nóng)民宅基地土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作。２、加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。做好農(nóng)村宅基地的土地規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃布局，引導(dǎo)農(nóng)村宅基地按規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)做到節(jié)約集約用地，堅(jiān)持“一戶(hù)一宅”原則。三、落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化土地用途管制１、加強(qiáng)耕地保護(hù)工作力度。建立基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，從土地出讓收益、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)和利用園地山坡地補(bǔ)充耕地開(kāi)墾費(fèi)中列出部分資金作為基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償基金，每年每畝基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償基金為５０元，確?；巨r(nóng)田不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。積極利用園地山坡地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有可利用園地山坡地補(bǔ)充耕地后備資源３９．１８萬(wàn)畝，計(jì)劃用三年時(shí)間完成２０萬(wàn)畝耕地開(kāi)發(fā)任務(wù)，確保到２０２０年耕地保有量實(shí)現(xiàn)總量動(dòng)態(tài)平衡。２、大力鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力支持鄉(xiāng)村風(fēng)情觀光旅游，在嚴(yán)格保護(hù)耕地和不改變土地性質(zhì)前提下，允許農(nóng)民按照土地節(jié)約集約利用原則發(fā)展規(guī)模旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，給予旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)配套建設(shè)用地指標(biāo)支持，為旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供土地保障。鼓勵(lì)農(nóng)村傳統(tǒng)歷史文化的保護(hù)與利用，在農(nóng)民現(xiàn)有合法宅基地基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民住宅建設(shè)向旅游觀光農(nóng)家樂(lè)轉(zhuǎn)向。四、落實(shí)征地制度改革，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益１、制定和完善征地政策，確保征地有法可依。健全和完善《惠州市土地征收管理暫行規(guī)定》、《惠城區(qū)土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》、《惠州市預(yù)存征地補(bǔ)償款管理辦法》等地方性、規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善征地體制，明確征地工作職責(zé)，確保征地工作有法可依。２、建立征地補(bǔ)償安置長(zhǎng)效機(jī)制，妥善解決被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。實(shí)行留用地安置，建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制和被征地農(nóng)民最低生活保障制度。將被征地農(nóng)民納入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，建議新征地都要按面積繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，平均分配到所有權(quán)利人個(gè)人賬戶(hù)，作為社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老資金的一部分。實(shí)行入股安置和就業(yè)培訓(xùn)，對(duì)被征地農(nóng)民戶(hù)籍管理、子女入學(xué)等給予優(yōu)惠，規(guī)定被征地農(nóng)民在戶(hù)籍管理和子女入學(xué)方面可以享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，確保被征地農(nóng)民近期生活不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。第四篇：淺談農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)淺談農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)九江學(xué)院 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院A0812班 吳敦旭內(nèi)容摘要：2009年中央一號(hào)文件指出要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。其中土地流轉(zhuǎn)存在著急迫性，特別是在今天全面建設(shè)小康社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)方面有著巨大的推進(jìn)作用，同時(shí)也是我國(guó)在當(dāng)前形勢(shì)下繼續(xù)又好又快發(fā)展的需要。但是在實(shí)行的過(guò)程中存在著許多客觀與主觀的影響因素使的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)度較慢，針對(duì)諸多問(wèn)題我們也要想出一些相關(guān)的對(duì)策來(lái)解決。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地流轉(zhuǎn)；急迫性；突出問(wèn)題；解決辦法“三十年前，黨的十一屆三中全會(huì)改革巨輪從農(nóng)村開(kāi)始破冰，從此解決了十三億人的吃飯問(wèn)題； 三十年后的2008年，金秋10月，黨的十七屆三中全會(huì)又作出了關(guān)于農(nóng)村改革的重大決定，這是一個(gè)歷史性突破的重大決定。黨的十七屆三中全會(huì)指出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出讓、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，最終達(dá)到適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村等一系列利國(guó)利民的政策出臺(tái)，是中華大地尤其是農(nóng)民朋友一次難得的創(chuàng)造歷史、創(chuàng)造奇跡的又一重大機(jī)遇。將加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，開(kāi)啟中國(guó)農(nóng)村發(fā)展又一個(gè)嶄新的時(shí)代?！雹僭?008年12月31日發(fā)布的2009年中央一號(hào)文件中再次將土地流轉(zhuǎn)的重要性提高到一個(gè)新的高度，提出要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)②。那么為什么我國(guó)要反復(fù)強(qiáng)調(diào)土地流轉(zhuǎn)，其急迫性又體現(xiàn)在哪里？一． 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的必要性（一）中國(guó)農(nóng)村土地結(jié)構(gòu)不完備，體制不完善，導(dǎo)致土地的浪費(fèi)。在長(zhǎng)期的歷史條件作用下，農(nóng)村形成了一些特定的農(nóng)用土地結(jié)構(gòu)，農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田①② 參考《中國(guó)農(nóng)地》，20093。2009年中央一號(hào)文件。水利用地、養(yǎng)殖水面等①。但是這些農(nóng)用土地的比例在各地都存在著差異，很大一部分地方都存在著使用不合理的現(xiàn)象，特別是在當(dāng)前的農(nóng)村用地使用模式下，有很多的土地沒(méi)有辦法充分利用甚至沒(méi)有辦法使。其次，政府對(duì)于具體問(wèn)題沒(méi)有很好的出臺(tái)相關(guān)的政策來(lái)協(xié)調(diào)，管理體制出現(xiàn)不足，從而導(dǎo)致了廣大農(nóng)村都選擇將那些比較難以種植的土地不種或者隨便種一些作物。我國(guó)的農(nóng)用地本來(lái)就很少，在加上這樣的不充分利用土地，大量的浪費(fèi)土地資源，勢(shì)必會(huì)加劇我國(guó)用地緊張局勢(shì)。再次，隨著形勢(shì)的改變，農(nóng)村勞力不斷向大城市輸出，農(nóng)村出現(xiàn)田地荒蕪現(xiàn)象嚴(yán)重。本來(lái)是大片大片的良田卻閑置在那里，沒(méi)有發(fā)揮出它本應(yīng)有的作用。，，②?？偟膩?lái)看，波動(dòng)不是很大，盡管有些地區(qū)出臺(tái)罰款措施，但是這一因素的影響還在逐步加大，這將會(huì)導(dǎo)致土地的大量浪費(fèi)，勢(shì)必會(huì)加劇我國(guó)用地緊張的形勢(shì)。（二）農(nóng)民增收和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的需要農(nóng)民增收的需要提高農(nóng)民生活水平，增收是關(guān)鍵，增收包括增加經(jīng)濟(jì)收入和增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。首先，農(nóng)民的主要收入來(lái)源就是種植糧食和經(jīng)濟(jì)作物，在賣(mài)給國(guó)家，叢中來(lái)獲得一定的收入。那么農(nóng)作物的收購(gòu)價(jià)格將直接影響到農(nóng)民的收入，在今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，農(nóng)作物的價(jià)格受到市場(chǎng)的影響很大，盡管?chē)?guó)家大力保障糧食的收購(gòu)價(jià)格的穩(wěn)定，但是有很多地方主要不是生產(chǎn)水稻，比如2007年江西省的棉花總種植面積為68334千公頃