【文章內容簡介】 00畝。四是流轉程 序規(guī)范化。通過完善制度、開展培訓、加強宣傳、搭建平臺等一系列 措施, 我市土地流轉程序進一步得到規(guī)范, 基本做到土地流入流出有 申請、村組有審核、市鎮(zhèn)有備案。據(jù)統(tǒng)計, 2009年全市共簽訂土地 流轉合同 3946份,合同面積達 47260畝,占 2009年總流轉面積的 83%,基本上采用了統(tǒng)一提供的規(guī)范性文本,土地經營權證、流轉合 同都在鎮(zhèn)土地流轉中心備案存檔。五是流轉服務組織化。隨著市、鎮(zhèn)、村三級管理服務網絡體系的建立, 我市土地流轉已經開始由自發(fā)、口 頭形式向規(guī)范化、組織化發(fā)展。目前,我市成立了以市委副書記劉榮 祥同志為組長的農村土地流轉工作領導組, 掛牌成立了農村土地流轉 交易服務中心。15個鎮(zhèn)(街道都成立工作領導組、土地流轉中心 和管理辦公室,各鎮(zhèn)行政服務大廳增設了服務窗口,各村(社區(qū)都 配備了土地流轉信息員。據(jù)統(tǒng)計, 三級農村土地流轉管理人員已經達 到 260多人。二、土地流轉的主要成效及存在問題提高了土地利用效率。實行農村土地適度規(guī)模流轉后,促進 了土地資源的合理利用, 增加了土地種植面積。仁和集鎮(zhèn)蘆龍農事合 作服務社集中流轉土地近3000畝,通過小田改大田等措施對部分土 地進行整治,增加了耕地面積近25%。促進了農業(yè)規(guī)模經營。開展農村土地流轉,滿足了一部分有 技術特長、有資金實力、有經營管理能力的專業(yè)大戶集約經營土地的 愿望,實現(xiàn)了生產要素的合理配置,使土地經營權向專業(yè)大戶、合作 社等規(guī)模經營主體集聚, 擴大了規(guī)模經營面積, 形成了一批具有一定 規(guī)模的農產品基地。大通鎮(zhèn)的項永祥戶原是跑運輸?shù)?積累資金后, 通過參與土地流轉, 建成了我市新興的蔬菜規(guī)模生產基地。冶山鎮(zhèn)張 獻國辦企業(yè)有了一定的積累,便棄工從農,今年租賃流轉后的土地 5000多畝,除了進行水稻、玉米種植外,還引進了太空蓮藕、油桃 等經濟作物,引領當?shù)剞r民向高效特色農業(yè)方向發(fā)展。增加了農民的直接收入。我市絕大多數(shù)土地流轉費在每畝 500元左右,國家有關惠農補貼仍歸農民享有。因此農民把土地流出后, 不但在農田方面收入有了一定的保障, 而且可以安心地經工經商, 或 外出務工,或在本地企業(yè)就業(yè)。金集鎮(zhèn)益民新型農業(yè)專業(yè)合作社有 700多戶農民入社成為社員,將 2468畝承包地流轉給合作社,每畝 每年可得到 450斤稻谷, 而且還可以參加合作社的保底分紅, 部分農 民平時也可以在合作社做工獲得一定的報酬。入社社員年均增加收入 4000多元, 土地流轉后的農民務工經商、外出打工戶均增加收入 5000多元。培育了新的經濟主體。以農民專業(yè)合作社和有實力的種養(yǎng)大 戶為主的經營主體參與土地流轉的積極性高漲, 土地股份合作、農事服務等合作社數(shù)量不斷增加, 有力地推動了農村土地流轉。永豐鎮(zhèn)的 華福昌戶, 2009年從市良種場流轉土地 504畝,與有關企業(yè)實行訂 單生產, 一年純收入達到 30多萬元, 已經成為名副其實的種植大戶。加快了農村勞動力轉移。通過農村土地承包經營權的流轉, 使很多農村勞動力從土地中解放出來,既維護了農民的土地承包權 益,又解除了農民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂,使更多的人從事二、三產業(yè) 或外出打工。據(jù)統(tǒng)計:全市 2010年離土不離市的農業(yè)勞動力約 12萬 人,占全市農業(yè)總勞動力的 38%。據(jù)調查,目前影響土地流轉的主要問題有以下三個方面:一是傳統(tǒng)思想觀念的束縛。目前,大多數(shù)農民戀土情結較濃, 加上各項農業(yè)補貼,土地收益得到提升,農民把土地看得更加珍貴。即使外出務工、經商,也舍不得將土地流轉出去,從而限制和影響了 土地流轉。二是個別鎮(zhèn)村認識不到位。一些鎮(zhèn)村干部對于通過土地流轉發(fā) 展現(xiàn)代農業(yè),加快新農村建設的重要性認識不足,積極性、主動性不 高。三是流轉機制不夠完善。有的鎮(zhèn)流轉程序不規(guī)范,土地流轉雙 方的管理約束機制、調解糾紛仲裁機制等不夠完善。三、加快推進土地流轉的意見和建議強化責任,充分調動鎮(zhèn)村干部積極性和創(chuàng)造性。在農村土地 流轉的進程中, 鎮(zhèn)村干部的作用發(fā)揮非常關鍵。他們熟悉農戶家庭現(xiàn) 狀、當?shù)氐漠a業(yè)特點、勞動力的流動狀況、農民的思想動態(tài),做工作 的針對性強。因此,各鎮(zhèn)(街道黨委、政府要高度重視農村土地經 營權流轉工作, 把建立土地經營權流轉機制, 促進土地經營權的有序流轉作為深化農村改革,實施機制創(chuàng)新的重要內容來抓,列入黨委、政府工作的議事日程。結合當?shù)貙嶋H, 制訂一些促進土地流轉的措施, 落實鎮(zhèn)村干部工作責任。建議市委、市政府考慮拿出指導性計劃,分 解到各地并列入考核內容,對成績突出的予以表彰獎勵。加強宣傳,消除農民的思想顧慮。一要 多渠道、全方位宣傳 土地流轉法律法規(guī),宣傳土地流轉、規(guī)模經營的典型,使土地流轉的 基本政策、原則、程序家喻戶曉,為土地流轉創(chuàng)造良好的輿論氛圍和 政策環(huán)境。二要 讓廣大農民充分認識到, 土地不僅是就業(yè)和生存的手 段, 更是一筆可以利用的資產, 從而提高農民群眾參與土地流轉的積 極性和主動性。三要 提高基層干部“以地生財”的意識,引導農民群 眾提高組織化程度, 增強運作土地的能力, 促進農村土地流轉工作合 理、健康、有序開展。強力推進, 大膽創(chuàng)新土地流轉模式。根據(jù)全市農業(yè)發(fā)展實際, 大膽創(chuàng)新土地流轉模式, 最大限度提高土地利用率及產出率。一要 大 戶示范帶動。大力培育種植、養(yǎng)殖大戶,依靠大戶的示范效應,促進 農村土地流轉。二要 合作社合力帶動。大力發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組 織,按照民主原則對土地統(tǒng)一管理,提高農民對土地流轉的積極性。三要 招商引資帶動。建議將土地流轉工作與招商引資工作有效對接, 互為促動。要大力引進有實力的農業(yè)龍頭企業(yè)到我市興辦特色農業(yè)、休閑農業(yè)、觀光農業(yè)。四要 科研單位帶動。通過實行優(yōu)惠政策,鼓勵 市內外科研單位和大專院校租賃農民土地, 建設產業(yè)生產基地和科研 基地。五要 鼓勵有一定規(guī)模種植和養(yǎng)殖的大戶和合作社掛牌成立家庭 農場和合作農場,為發(fā)展設施農業(yè)和高效農業(yè)創(chuàng)造條件,打好基礎。完善機制，進一步提高土地流轉服務水平。一要進一步建立 健全市、鎮(zhèn)、村三級農村土地流轉服務網絡，充分發(fā)揮農村土地流轉 服務中心、服務站和土地流轉信息員的作用，明確專職人員，落實工 作經費，做好土地流轉的信息搜集發(fā)布、政策咨詢服務、流轉價格評 估、合同審查備案和檔案管理等工作。二要加快建立土地流轉糾紛調 處和仲裁機構，完善土地流轉交易制度、糾紛調解和仲裁制度等，以 解決“我想轉包，誰要”和“我想承包，誰有”的土地使用供求矛盾，使土地流轉進入有序的市場化軌道。第四篇：農村土地流轉調研報告關于加強農村土地流轉的調研報告近期我們小組對農村土地流轉情況進行了調查，經過匯總研究，現(xiàn)將調研情況報告如下：一、土地流轉的主要形式目前，土地流轉的形式主要有：轉包、出租、入股、轉讓、互換等形式。二、土地流轉的效果土地流轉形成了“四集中”：一是土地向龍頭企業(yè)集中。目前。二是土地向農民專業(yè)合作社集中。三是土地向種養(yǎng)能手集中。主要是各村的種植和養(yǎng)殖大戶。三、土地流轉存在的問題（一）認識不足，重視不夠。部份村干部認為土地承包經營權的流轉是農戶之間的私人行為，在稅費改革前只要完成了各項稅費任務就行，沒有嚴格按照土地承包經營權流轉的要求管理。但事實證明，不規(guī)范和不完善的土地流轉是日后承包糾紛的重大隱患。一旦發(fā)生了糾紛就難以解決，會引起層層上訪、甚至集體上訪，這樣的結果將會影響社會穩(wěn)定。（二）農戶放